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推行小組活動(dòng)模式，發(fā)揮委員主體作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，認(rèn)真組織委員有效開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮委員的主體作用，是做好人民政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞縣委“建設(shè)省城新郊區(qū)，融入**經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略定位，大膽探索，積極改革，不斷創(chuàng)新委員活動(dòng)方式，構(gòu)建了獨(dú)具特色的委員小組活動(dòng)模式，為委員施展才華提供了嶄新的平臺(tái)。通過(guò)以委員活動(dòng)小組為單元，開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地把委員的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成履行職能的強(qiáng)大合力，推動(dòng)了政協(xié)工作的新發(fā)展。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、精心策劃，把委員活動(dòng)小組化

政協(xié)委員是各界人士的優(yōu)秀代表，他們行業(yè)各異、興趣不一、人員眾多、居住分散，集中開(kāi)展活動(dòng)不便組織、耗時(shí)耗財(cái)，單獨(dú)開(kāi)展活動(dòng)又勢(shì)單力薄、難于奏效，委員“一年一次會(huì)，平時(shí)活動(dòng)少”的現(xiàn)象普遍存在，甚至一些政協(xié)委員長(zhǎng)期游離在外，不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用。因此，如何將政協(xié)委員進(jìn)行有機(jī)組合，讓行業(yè)各異、特長(zhǎng)不一的委員發(fā)揮作用、人盡其才，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)好的活動(dòng)機(jī)制和活動(dòng)平臺(tái)。去年以來(lái)，我們從改進(jìn)委員活動(dòng)方式入手，采取化整為零的辦法，創(chuàng)造性推出了委員小組活動(dòng)模式，即根據(jù)政協(xié)委員的特點(diǎn)，將委員分成若干小組，以小組為序開(kāi)展活動(dòng)，改變了以往委員松散、職責(zé)不清、任務(wù)不明的現(xiàn)狀。具體操作方法：一是合理選配，科學(xué)編組。為了便于委員開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮委員的參政議政作用，我們根據(jù)委員行業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人擅長(zhǎng)、興趣愛(ài)好、社交面、居住地等實(shí)際情況，在盡量擴(kuò)大政協(xié)工作覆蓋面的前提下，科學(xué)設(shè)置了農(nóng)業(yè)科技、中學(xué)教育、小學(xué)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、新聞藝術(shù)文化、民族宗教、體育、政法、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商金、縣醫(yī)院、瑞洪、黃埠等15個(gè)活動(dòng)小組，并堅(jiān)持在自愿和有利于發(fā)揮委員一技之長(zhǎng)的原則下，將全縣184名政協(xié)委員合理地分配到15個(gè)小組中去，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合了委員的力量。二是民主推薦，選強(qiáng)組長(zhǎng)。委員活動(dòng)小組長(zhǎng)是活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，小組活動(dòng)能否有效地開(kāi)展，小組長(zhǎng)是關(guān)鍵。因此，我們把選好配強(qiáng)小組長(zhǎng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)個(gè)人自薦、委員推薦、組織考察、政協(xié)常委集體研究等程序，把組織能力強(qiáng)、活動(dòng)范圍大、群眾威信高、熱心政協(xié)工作的委員選為小組長(zhǎng)和小組副組長(zhǎng)?，F(xiàn)任的15名小組長(zhǎng)和10名副組長(zhǎng)都是來(lái)自各個(gè)層次的委員代表，他們中既有行政工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有知名企業(yè)的老總和默默無(wú)聞的科技工作者，從目前開(kāi)展活動(dòng)的情況來(lái)看，這些組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)在小組中都起到了頂梁柱和骨干帶頭作用。三是設(shè)崗定責(zé)，搭建平臺(tái)。在實(shí)際工作中，我們出臺(tái)了“委員管理辦法”、“委員活動(dòng)規(guī)定”，明確了活動(dòng)小組及其組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和委員的崗位職責(zé)，提出了“五個(gè)一”的工作目標(biāo)，規(guī)定小組活動(dòng)每季不少于一次，把任務(wù)和責(zé)任量化到組、把活動(dòng)主動(dòng)權(quán)和職能下放到組，為小組開(kāi)展活動(dòng)提供空間和平臺(tái)，使委員活動(dòng)小組人人有壓力、個(gè)個(gè)有動(dòng)力，增強(qiáng)了委員建言獻(xiàn)策、參政議政的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)通過(guò)發(fā)揮小組的職能作用，定期組織委員開(kāi)展學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察、提案、聯(lián)誼等活動(dòng)，使委員活動(dòng)小組成為委員參政議政的新途徑，成為委員之間相互學(xué)習(xí)、聯(lián)系交往、共同提高的好場(chǎng)所。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、精選主題，讓小組活動(dòng)特色化

怎樣選題、如何活動(dòng)是委員參政議政能否取得成效的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，各委員活動(dòng)小組緊貼縣委、縣政府的中心工作、抓住群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、自己找等多種方式，精選活動(dòng)主題，組織委員有針對(duì)性地開(kāi)展一些富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了委員知情和宏觀獻(xiàn)策渠道，增強(qiáng)了委員活動(dòng)的實(shí)效性。一是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題。各活動(dòng)小組利用信函的形式，不定期地向縣政協(xié)主席、副主席、政協(xié)機(jī)關(guān)各室及信訪部門負(fù)責(zé)人征求調(diào)研視察的課題，然后組織委員圍繞領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。比如9月份，農(nóng)業(yè)組圍繞“如何推進(jìn)昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)”一題，組織農(nóng)業(yè)口的政協(xié)委員對(duì)昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展情況進(jìn)行了為期一周的視察調(diào)研活動(dòng)，提出了“調(diào)整昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，提高農(nóng)業(yè)科技含量，打造規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)”建議，得到了縣委、縣政府的認(rèn)可。二是讓群眾點(diǎn)題。有條件的活動(dòng)小組都在各自的活動(dòng)點(diǎn)開(kāi)辟了“有話請(qǐng)說(shuō)”征求意見(jiàn)箱和專線電話，同時(shí)還采取調(diào)查、專訪、暗訪、座談等方式，讓群眾說(shuō)話，讓群眾點(diǎn)題，并加強(qiáng)了與信訪部門、社團(tuán)組織和各類協(xié)會(huì)的合作與溝通，多渠道收集群眾意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，各組圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展視察、調(diào)研、提案等工作。比如去年10月，一客商反映經(jīng)銷該公司產(chǎn)品的銷售商在合同規(guī)定期限內(nèi)未交清貨款，法院判決后執(zhí)行效果不好，政法組主動(dòng)向法院提出了《關(guān)于加快（2004）干法民二初第198號(hào)民事判決執(zhí)行的建議》，縣法院高度重視，11月底，依法采取了強(qiáng)制執(zhí)行的措施，保護(hù)了外商的合法權(quán)益。三是委員自主選題。許多活動(dòng)小組采取“半月約談”、“一月一會(huì)”的形式，定期聽(tīng)取委員意見(jiàn)，組織委員交流經(jīng)驗(yàn)和感受，從中篩選、精選課題，有針對(duì)性地組織委員開(kāi)展活動(dòng)、建言獻(xiàn)策。比如在工業(yè)組委員的倡導(dǎo)下，縣政協(xié)向全縣政協(xié)委員發(fā)出了“爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，展示委員風(fēng)采”倡議書(shū)，號(hào)召全縣政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)百姓創(chuàng)業(yè)。又如經(jīng)濟(jì)組根據(jù)委員反映情況提出了《關(guān)于加強(qiáng)出租車市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》、農(nóng)業(yè)組提出了《合理快速建設(shè)昌萬(wàn)公路**境內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶》等建議被縣委、縣政府和有關(guān)部門及時(shí)采納，并對(duì)疏理出來(lái)的問(wèn)題狠抓整改落實(shí)，使一些問(wèn)題得到及時(shí)解決。

三、精細(xì)考評(píng)，促小組活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

跟蹤考核、加強(qiáng)監(jiān)督、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是確保小組活動(dòng)經(jīng)?；⒆坑谐尚У闹计骱痛呋瘎?。在活動(dòng)小組業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，我們制定了詳細(xì)的考評(píng)方案，實(shí)行半年一小評(píng)、一年一總評(píng)，設(shè)立了一、二、三等獎(jiǎng)等小組綜合獎(jiǎng)和“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”、“合理化建議獎(jiǎng)”等單項(xiàng)獎(jiǎng)，同時(shí)我們還把小組活動(dòng)和委員活動(dòng)情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)，記入委員個(gè)人檔案?？己瞬扇⌒〗M自評(píng)、組長(zhǎng)述職、跟蹤考核、定期考核等多種方式進(jìn)行。一是小組自評(píng)。各小組每半年組織委員對(duì)照《縣政協(xié)委員活動(dòng)小組考評(píng)表》，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次全面自我評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，提出不足和打算，并建立工作臺(tái)帳，形成工作總結(jié)，報(bào)縣政協(xié)考評(píng)組審查評(píng)定。二是述職考核。在每季的政協(xié)常委例會(huì)上，我們逐步安排活動(dòng)小組長(zhǎng)進(jìn)行口頭述職或書(shū)面述職，接受政協(xié)常委的評(píng)議和監(jiān)督，促使活動(dòng)小組把活動(dòng)開(kāi)展好、把工作做實(shí)在。到目前止，15個(gè)小組長(zhǎng)都進(jìn)行過(guò)述職，工作成績(jī)得到了政協(xié)常委的肯定。三是跟蹤考核。我們通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的點(diǎn)題辦理情況以及特色活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查和跟蹤問(wèn)效，聽(tīng)取群眾對(duì)各委員活動(dòng)小組工作的評(píng)價(jià)，用群眾滿意不滿意的標(biāo)尺來(lái)檢驗(yàn)小組活動(dòng)效果。四是定期考核。為了加強(qiáng)對(duì)各活動(dòng)小組工作的考核，縣政協(xié)專門成立了以常務(wù)副主席為組長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對(duì)小組開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行一次全面考核，量化打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。到目前止，共有3個(gè)小組受到獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣了新聞藝術(shù)文化活動(dòng)小組的典型做法，《關(guān)于在主要街道旁興建公廁的建議》、《愛(ài)護(hù)市湖、保持市湖的建議》、《學(xué)生進(jìn)“網(wǎng)吧”應(yīng)得到重視》、《周橋小區(qū)下水道亟待治理》等6項(xiàng)建議和提案被評(píng)為好建議和優(yōu)秀提案。

四、精益求精，使小組活動(dòng)成效化

兩年來(lái)，我們始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓規(guī)范、一手抓創(chuàng)新，不斷延伸和擴(kuò)大委員小組活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，在小組活動(dòng)方式、內(nèi)容、效果上精益求精，有力地推進(jìn)了政協(xié)工作規(guī)范化、制度化、特色化建設(shè)，產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。一是創(chuàng)建了委員發(fā)揮作用的新平臺(tái)，激活了委員的內(nèi)在工作動(dòng)力。政協(xié)委員活動(dòng)小組化，把興趣相同、行業(yè)相近、居住相鄰、特長(zhǎng)各異的委員有機(jī)聯(lián)系在一起，使原來(lái)處于分散、游離狀態(tài)的委員團(tuán)體化、興趣化；同時(shí)通過(guò)對(duì)委員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，使不同類型的委員找到了自己角色和發(fā)揮作用的平臺(tái)，最大限度地激發(fā)了政協(xié)委員的工作主動(dòng)性、能動(dòng)性，改變了原來(lái)委員游離、松散和少數(shù)委員長(zhǎng)期不作為或淺作為的狀況。二是拓寬了委員的知情渠道，增強(qiáng)了委員活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、群眾出題、自主找題”，拓寬了政情、民情反饋渠道，為委員開(kāi)展活動(dòng)提供了線索、目標(biāo)和任務(wù)，減少了活動(dòng)的盲目性和無(wú)為性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，各委員活動(dòng)小組共進(jìn)行學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察、提案、聯(lián)誼等活動(dòng)120余次，提出有高度、有份量、有價(jià)值的建設(shè)性的提案、信息、建議和意見(jiàn)共100余條，撰寫(xiě)各種理論性文章80余篇，其中在《中國(guó)政協(xié)》、《江西日?qǐng)?bào)》、《光華時(shí)報(bào)》、《上饒日?qǐng)?bào)》等市級(jí)以上報(bào)刊用稿40余篇。三是提高了委員的自身素質(zhì)，擴(kuò)大了政協(xié)工作的社會(huì)影響力。通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)、?？己?、勤評(píng)比，讓委員有職有責(zé)、有位有為，激勵(lì)委員自我加壓、自我提高、奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面。去年以來(lái)，共有33條建議被縣委、縣政府和相關(guān)部門采納，其中《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)的整頓和管理的意見(jiàn)》、《完善沿湖公園配套設(shè)施的建議》、《關(guān)于在主要街道旁興建公廁的建議》等20多條建言獻(xiàn)策成果得到轉(zhuǎn)化和落實(shí)，并協(xié)商解決了群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題38件，從而擴(kuò)大了政協(xié)工作在社會(huì)的影響力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，盡管我們?cè)趧?chuàng)新委員活動(dòng)方式、發(fā)揮委員主體作用上做了一些新的探索和有益嘗試，取得了一定的成效，但與政協(xié)工作要求和兄弟單位相比，還有一定的差距。會(huì)后，我們將虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓創(chuàng)新，更好地履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)**在鄱湖之濱的快速崛起而努力奮斗。