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為認(rèn)真貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，根據(jù)省、*、*市政府年度安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動?，F(xiàn)制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》，依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)格治理事故隱患，不斷改善安全生產(chǎn)條件，加快推進(jìn)“法治*”建設(shè)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

以減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，實現(xiàn)“三個零增長”為總體目標(biāo)，力爭通過一年的努力，使全民安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)違法行為明顯減少，源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善。到20*年底，全市工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)力爭同比下降10%，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改率達(dá)85%以上；全員安全培訓(xùn)繼續(xù)深化，其中，規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工安全培訓(xùn)率達(dá)95%以上，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)95%以上，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查率達(dá)100%，行政處罰結(jié)案率達(dá)95%以上，行政復(fù)議、訴訟維持率達(dá)85%以上。

三、工作步驟

㈠、動員部署階段（3月底前完成）。鎮(zhèn)政府成立以陳萬欽鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長劉曉為副組長，*山公安分局林道孟等12人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂鎮(zhèn)活動方案，召開動員大會，通過多種渠道，深入開展宣傳，懸掛橫幅宣傳標(biāo)語12條。

㈡、組織實施階段（4月1日～11月30日）。采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。在“安全生產(chǎn)月”活動中，全鎮(zhèn)聯(lián)動集中開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊定期對全鎮(zhèn)企業(yè)、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時通報檢查和整治情況。

㈢、自查總結(jié)階段（12月）。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)中隊分別于7月份、11月份專門組織力量對鎮(zhèn)各企業(yè)的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動開展情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果建檔成冊，并以書面形式寫成鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動工作總結(jié)，在12月10日前向市安委辦報送。

四、工作重點

執(zhí)法工作重點是：依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，重大事故隱患整改不力，不依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等高危待業(yè)未經(jīng)許可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營等行為，特別突出對C、D類企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。

五、工作措施

㈠、建立安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光制度。對存在嚴(yán)重事故隱患的鎮(zhèn)企業(yè)和安全生產(chǎn)違法行為的典型案例報市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局在新聞媒體上進(jìn)行曝光。

㈡、實行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整改措施。對發(fā)生人員死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法實行停產(chǎn)停業(yè)整頓，懸掛“安全生產(chǎn)事故警示牌”，并按照“四不放過”原則，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

㈢、完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度。通過設(shè)立舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)等渠道，完善有獎舉報措施，建立“有報必查”的工作機(jī)制，發(fā)動全社會參與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。

㈣、開展強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。在去年實施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程的基礎(chǔ)上，抓質(zhì)量、抓深化、抓查漏補(bǔ)缺和再培訓(xùn)工作，圓滿完成市府下達(dá)1350人次的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》等，從嚴(yán)查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的違法行為。

六、工作要求

㈠、周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！鞍踩a(chǎn)執(zhí)法年”活動是安全生產(chǎn)的一項長效監(jiān)管機(jī)制，是20*年全市安全生產(chǎn)的一項中心工作，列入本年度鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。為切實加強(qiáng)對全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府建立以鎮(zhèn)長陳萬欽為組長，副鎮(zhèn)長劉曉為副組長，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)林道孟等12人為成員的*鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。高度關(guān)注重視，精心組織實施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門、科室分頭落實。

㈡、健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號）精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快使安監(jiān)隊伍能正常開展工作。要依法督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員。做到落實責(zé)任，目標(biāo)定人、責(zé)任到人；公安、交通、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、國土資源所、房管、工商、消防等有關(guān)部門要密切配合，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。結(jié)合安全生產(chǎn)工作特點，開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。通過發(fā)揮執(zhí)法的強(qiáng)大功能，推進(jìn)事故隱患治理、全員安全培訓(xùn)、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化“三大工程”，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

㈢、加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范行為。一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織安全監(jiān)管人員開展廣泛的法律知識學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，著力提高執(zhí)法水平。二要完善行政執(zhí)法資格管理制度。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法，實施對執(zhí)法資格的管理，做到“持證上崗、亮證執(zhí)法”。三要規(guī)范行政執(zhí)法程序。對所有的案件，在立案審批、調(diào)查取證、擬定行政處罰決定等各個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰一般程序操作規(guī)范，切實做到程序全法。四要堅持文明執(zhí)法。有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的單位要堅持公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中都要使用文明用語，告知行政相對人的法律救濟(jì)途徑，做到行政處罰與法制教育相結(jié)合，行政相對人主動配合與從輕處罰相結(jié)合，樹立安全監(jiān)管部門的良好形象。

㈣、廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。一要充分利用各種形式、多種渠道廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。在鎮(zhèn)府大門前開辟專欄，根據(jù)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動階段性工作重點，開展有針對性的宣傳。每月要篩選至少一起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)典型違法案例，或者在整個活動中要篩選至少一起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)典型違法案例報市安監(jiān)局，統(tǒng)一在新聞媒體上進(jìn)行曝光，以案宣法。二要開展行政執(zhí)法評查活動。在計劃、有組織地在全鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法對口檢查和執(zhí)法案卷評比活動，交流工作經(jīng)驗，推薦規(guī)范性的案卷范例，供執(zhí)法人員行政執(zhí)法參照，著力提高安全生產(chǎn)整體執(zhí)法水平。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過不定期的檢查，及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。對不重視行政執(zhí)法工作的單位和個人，要及時予以通報批評，對失職、瀆職以及越權(quán)處罰等行為，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

㈤、交流信息，合力推進(jìn)。在“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動中，要確定專人，負(fù)責(zé)信息收集和統(tǒng)計工作，每月上報《*市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動工作開展情況月報表》。對一些好的經(jīng)驗與做法要及時進(jìn)行總結(jié)，并報市安監(jiān)局進(jìn)行推廣，推進(jìn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動深入開展。