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根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好20*年新型農(nóng)民科技培訓工程任務申報準備工作的緊急通知》（農(nóng)辦財[20*]23號），農(nóng)業(yè)部、財政部《新型農(nóng)民科技培訓工程項目管理辦法》（農(nóng)科教發(fā)[20*]2號）和《中央財政新型農(nóng)民科技培訓補助資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[20*]349號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導、發(fā)展一村一品”的總體要求，采取政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規(guī)范管理的管理機制，圍繞主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民以及種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織領辦人等農(nóng)村實用人才為重點，以村為基本實施單元，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關知識培訓，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設提供智力支撐和人才保障。

二、目標任務

（一）按需培訓，通過集中培訓、現(xiàn)場指導、技術服務相結(jié)合的方式開展培訓，原則上集中培訓時間累計不得少于15天，每天集中授課不少于3個小時，現(xiàn)場指導不少于15次。項目村技術到位率和覆蓋率達到95％以上。

（二）通過培訓項目實施，在培訓示范村培養(yǎng)不少于40個從事主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民，使其掌握從事主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術要領，達到綠色證書崗位規(guī)范的要求，專業(yè)農(nóng)戶的產(chǎn)量和產(chǎn)值比前三年平均水平分別增加10％以上，純收入增加5％以上。同時重點培養(yǎng)2-3名種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社組織領辦人等農(nóng)村實用人才，使其掌握從事主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術要領，收入水平有明顯提高。

（三）通過項目示范帶動，推進培訓示范村“一村一品”發(fā)展，整村產(chǎn)業(yè)特色更加突出，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，農(nóng)村經(jīng)合組織得以進一步壯大。

三、實施范圍

在全省21個市州的30個縣的1500個村實施全國新型農(nóng)民科技培訓工程，每個行政村中央財政補助資金1.5萬元，共計補助2250萬元；在全省8個市的8個縣的180個村實施省級新型農(nóng)民科技培訓工程，每個行政村省級財政補助資金1.5萬元，共計補助270萬元。

項目實施縣確定原則：一是產(chǎn)業(yè)特色突出，有一定的發(fā)展基礎，專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高，或具有較好的發(fā)展前景；二是農(nóng)民積極性較高，有強烈的培訓需求；三是當?shù)仡I導重視，在執(zhí)行項目過程中無不良記錄。

項目示范村確定原則：一是本村領導得力，農(nóng)民有強烈的培訓需求；二是有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，原則上一個示范村確定一個主導產(chǎn)業(yè)進行培訓；三是有組織農(nóng)民參加培訓的場地和必要設施。

四、實施內(nèi)容

（一）確定培訓重點和內(nèi)容。按照綜合培訓、按需培訓的思路，在培訓內(nèi)容上，各村根據(jù)本村的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出培訓內(nèi)容和培訓要求，培訓機構必須按照村里的培訓要求開展培訓工作，重點培訓專業(yè)農(nóng)民從事主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能和標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，以及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營管理、政策法規(guī)等內(nèi)容。在培訓產(chǎn)業(yè)上，重點開展以突出農(nóng)民增收為重點的專業(yè)培訓，主要培訓糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、生豬、山羊、家禽、獺兔、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)技術知識。在單項產(chǎn)業(yè)上，培訓內(nèi)容要落實到主導品種和主推技術。在公共知識上，普遍開展農(nóng)業(yè)政策、法律常識、農(nóng)戶經(jīng)營和市場信息等知識培訓。

（二）確定培訓機構。充分依靠各級各類農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、科研機構、大專院校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等單位，積極參與農(nóng)民科技培訓工作。根據(jù)《新型農(nóng)民科技培訓工程項目管理辦法》，組織有關專家，按照公開、公平、公正的原則，招標確定培訓機構。項目縣農(nóng)業(yè)部門與招標確定的培訓機構簽訂項目實施合同，明確培訓任務和培訓要求。培訓機構要按照項目管理要求，嚴格執(zhí)行培訓合同，明確法人責任，建立管理制度，制定培訓計劃，落實培訓對象，采用正規(guī)教材，優(yōu)化培訓方法。通過內(nèi)選外聘，確定培訓教師，落實指導教師，做到培訓教師分片包干，指導教師進村入戶。此外，充分依托市州農(nóng)科所的科技推廣力量，每個農(nóng)科所在本市州內(nèi)確定不少于5個村作為培訓示范村。

（三）采取靈活多樣的培訓方式。在培訓方法上，采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務等方式相結(jié)合開展。集中培訓采取“五個一”培訓模式，即“免費發(fā)給農(nóng)民一張培訓記錄卡、一本公共知識手冊、一本技術手冊、一張明白紙，在每個培訓點配送一張生產(chǎn)技術光盤”。在培訓時間上，對40名骨干專業(yè)農(nóng)民每年集中培訓不少于15天，每天集中授課不少于3小時，開展現(xiàn)場指導和技術服務不少于15次。對周邊輻射農(nóng)民主要采取明白紙和遠程培訓等手段靈活開展。

（四）實行培訓卡管理。為加強培訓工作考核，各地要對每個參訓骨干農(nóng)民發(fā)放培訓記錄卡，記錄培訓工作開展真實情況。記錄卡要記載受訓人基本情況(姓名、住址、生產(chǎn)規(guī)模等)和培訓記錄。培訓機構要在每次給農(nóng)民集中培訓或入戶分散指導后，在記錄卡上記載培訓情況(包括培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點等)，培訓機構和農(nóng)民雙方簽字認可。培訓記錄是農(nóng)業(yè)行政部門檢查驗收培訓工作落實情況的主要依據(jù)，參訓骨干農(nóng)民要妥善保管（培訓記錄卡參照格式見附件2-1）。

五、實施步驟

分三個階段進行。

第一階段：籌備階段。從20*年1月底到20*年3月。確定項目實施縣和示范村，制定農(nóng)民科技培訓工程實施方案，編制分村技術培訓和技術指導方案、編印技術資料和舉行啟動儀式等。

第二階段：實施階段。從20*年4月初到20*年11月底。開展集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務，進行項目跟蹤檢查指導等。

第三階段：總結(jié)驗收階段。20*年12月。自下而上進行項目總結(jié)，形成總結(jié)報告。組織項目驗收，形成驗收總結(jié)報告。

六、資金使用

每個培訓示范村由中央財政或省級財政補助1.5萬元，補助資金主要用于購買教學培訓耗材、教師補貼、交通費、購買和編印培訓資料、購買培訓證書等，不得用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設等開支。

七、保障措施

（一）加強組織領導。建立職責明確、分級負責的新型農(nóng)民科技培訓工程實施的管理機制，一級對一級負責，逐級落實責任。項目縣要成立由分管領導任組長，農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、水產(chǎn)等單位負責人參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強對培訓工作的領導和協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)局，具體負責項目日常管理工作。

（二）招標確定培訓機構。項目縣農(nóng)業(yè)、財政主管部門要根據(jù)示范村的培訓需求，組織有關專家，按照公開、公平、公正的原則，招標確定培訓機構。各級各類農(nóng)業(yè)院校和教育培訓機構、農(nóng)業(yè)科研院所和技術推廣服務機構、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，都可以根據(jù)自身的技術力量和培訓條件，向縣級項目辦公室申請承擔培訓任務。項目縣農(nóng)業(yè)部門須與招標確定的培訓機構簽訂項目實施合同，明確培訓任務和培訓要求。培訓機構報省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

（三）加強培訓監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、財政主管部門要加強項目監(jiān)督檢查，保證培訓質(zhì)量和效果。建立行政領導責任人制度，分級負責，明確職責。培訓項目實行管培分離?？h項目辦公室要對基本學員登記注冊，發(fā)放培訓卡，記錄培訓時間、培訓內(nèi)容和培訓教師。各培訓機構要建立培訓臺賬（見附件2-2），寫明每次辦班時間、培訓內(nèi)容、培訓方式、參加培訓人員及培訓教師。各級農(nóng)業(yè)部門要建立項目公示平臺，跟蹤培訓工作實施情況，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督舉報電話：。

（四）規(guī)范資金管理。新型農(nóng)民科技培訓工程補助資金實行縣級財政報賬制管理。培訓機構培訓結(jié)束后，憑培訓臺賬和縣項目辦公室出具的檢查驗收合格證明，到縣級財政部門報賬。補助資金使用范圍嚴格按照《中央財政新型農(nóng)民科技培訓補助資金管理暫行辦法》要求執(zhí)行。各級財政部門要積極安排新型農(nóng)民科技培訓資金，不斷加大農(nóng)業(yè)科技培訓投入力度，擴大培訓規(guī)模。項目市（州）、縣財政部門應合理安排新型農(nóng)民科技培訓工程項目工作經(jīng)費。

（五）嚴格檢查驗收。項目縣農(nóng)業(yè)部門要采取實地考察、走訪農(nóng)民等方式，對每個培訓示范村進行檢查驗收，核實培訓工作的開展情況，了解農(nóng)民的滿意程度。省、市兩級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強培訓工作抽查。對培訓質(zhì)量存在嚴重問題、弄虛作假、擠占挪用套取財政資金的培訓單位，要嚴肅查處，并追究相關責任。