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為進(jìn)一步貫徹落實1月14日國務(wù)院召開的“全國保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管電視電話會議”和1月18日市政府蔡曉明市長召開的保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管工作調(diào)度會議精神，及1月28日縣抗寒防凍救災(zāi)工作會議精神，保障春節(jié)前后和全國“兩會”期間我縣市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管，抑制價格總水平過快上漲，進(jìn)而確保市場穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市政府專題工作調(diào)度會部署，要求各部門正確認(rèn)識市場和價格的形勢，切實履行自身職責(zé)，把做好居民生活必需品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作作為事關(guān)群眾生活和切身利益的大事來抓，保障市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測和分析，加大市場價格監(jiān)管力度，確保市場價格和社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“*縣保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管專項工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長邱建軍任組長，縣政府辦公室主任李建軍、縣發(fā)改委主任鐘興福、縣物價局局長李發(fā)明任副組長，縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣教育局、縣*局、縣民政局、縣交通局、縣商業(yè)局、縣糧食局、縣農(nóng)業(yè)局、縣供銷社、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣石油公司、縣三恒液化氣公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣物價局，鐘興福兼任辦公室主任，李發(fā)明為辦公室常務(wù)副主任。其工作職責(zé)為：一是督導(dǎo)全縣保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管工作開展；二是當(dāng)市場供應(yīng)出現(xiàn)不平衡、市場價格出現(xiàn)異常波動時，及時分析形勢，提出應(yīng)對措施或啟動應(yīng)急預(yù)案；三是協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，有效解決市場供應(yīng)問題，抑制物價過快上漲；四是對列入國家、省發(fā)改委及市、縣物價部門實行臨時價格干預(yù)措施的商品及服務(wù)，實施臨時價格干預(yù)具體措施，并及時解決其它需要采取臨時價格干預(yù)措施的問題；五是其他需要協(xié)調(diào)的有關(guān)工作。

三、職能分工

為更好地落實穩(wěn)定物價的各項措施，各成員單位實行分工負(fù)責(zé)制。

1、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳輿論正面引導(dǎo)工作。

2、縣物價局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管；建立價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期報告市場價格動態(tài)分析情況；貫徹落實臨時價格干預(yù)措施；嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的行為；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，重點查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價、捏造散布漲價信息、囤積居奇、價格欺詐、哄抬物價等行為。

3、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)價格的穩(wěn)定及餐飲衛(wèi)生安全。

4、縣財政局：負(fù)責(zé)有關(guān)資金的保障工作。

5、縣教育局：負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校不提高學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)。

6、縣*局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩(wěn)定等不法行為，維護(hù)市場秩序。配合相關(guān)部門打擊各種違法、違規(guī)行為。

7、縣民政局：負(fù)責(zé)低收入群體的生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。

8、縣交通局：負(fù)責(zé)春運和商品運輸、確?！熬G色通道”暢通；在緊急情況下，負(fù)責(zé)運力的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急商品運輸?shù)男枰?/p>

9、縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)居民生活必需品的市場供應(yīng)需求監(jiān)測，確保市場商品供應(yīng)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)我縣大型應(yīng)急商品流通企業(yè)實施調(diào)劑性儲備。依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道，加大采購力度，充實庫存，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。

10、縣糧食局：負(fù)責(zé)做好糧油加工、儲備、調(diào)運等各環(huán)節(jié)的銜接和調(diào)度工作，確保糧油市場的供應(yīng)。特別要加強(qiáng)糧油的儲備管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能及時調(diào)運糧油，足量投放市場。做好糧油市場需求預(yù)測。

11、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

12、縣供銷社：負(fù)責(zé)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)撥、儲備、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的穩(wěn)定。

13、縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序規(guī)范管理和監(jiān)督；嚴(yán)厲打擊壟斷、不正當(dāng)競爭、短斤缺兩、偷工減料、以假充真、以次充好、欺行霸市、侵犯消費者權(quán)益等經(jīng)濟(jì)違法行為。

14、縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量和市場商品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷活動中的質(zhì)量違法行為。

15、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品、藥品和衛(wèi)生安全綜合監(jiān)督；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

16、縣石油公司：負(fù)責(zé)保障成品油的市場供應(yīng)。

17、縣三恒液化氣公司：負(fù)責(zé)保障液化氣的市場供應(yīng)。

各成員單位實行一把手負(fù)責(zé)制，要根據(jù)各自的工作職責(zé)制定具體實施方案，實施方案的執(zhí)行情況每周上報一次給領(lǐng)導(dǎo)小組，重大情況隨時專報?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)對整項工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保工作方案落實到位。

四、具體措施

1、加強(qiáng)市場供應(yīng)和市場價格監(jiān)測分析工作，建立預(yù)警機(jī)制。

要加強(qiáng)監(jiān)測分析。跟蹤分析干預(yù)措施落實情況，建立市場供應(yīng)和價格動態(tài)報告制度，由縣物價局每周進(jìn)行一次價格公告。

要建立預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注豬肉、雞蛋、糧、油、液化氣等生活必需品和副食品的供應(yīng)及價格變動。各監(jiān)管單位要每日對市場副食品價格進(jìn)行監(jiān)測，做到一日一報，確保價格監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確，情況真實。一旦供應(yīng)或價格出現(xiàn)異常情況，要立即啟動預(yù)警機(jī)制，并采取相應(yīng)措施。

2、認(rèn)真實施臨時價格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場價格水平。

一是對部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)，實行臨時價格干預(yù)措施。依法加強(qiáng)對糧、油、肉、禽、蛋、乳制品、飼料、液化氣等重要商品價格的監(jiān)管工作，加強(qiáng)我縣實行調(diào)價備案企業(yè)的價格監(jiān)管工作。縣物價部門在受理企業(yè)提價申報或經(jīng)營者調(diào)價備案后，要及時辦理或答復(fù)。二是對未列入申報和備案范圍的其他居民基本生活必需品，進(jìn)行必要的監(jiān)管。三是引導(dǎo)企業(yè)按照公平、合法、誠實、信用原則定價，把握好調(diào)價行為，妥善處理好追求經(jīng)濟(jì)利益與履行社會責(zé)任的關(guān)系。

3、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)肅價格政策。

一是嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整。成品油、天然氣、電力價格，以及縣本級管理的供氣、供水、城市公交等公用事業(yè)價格和游覽參觀景點門票價格，近期一律不得提高；二是春運票價按照物價部門核定的價格上浮幅度不得超過10%；三是各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)一律不得提高；四是醫(yī)療服務(wù)以及尿素等化肥價格要保持穩(wěn)定。

4、加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各類市場違法行為。

一是嚴(yán)厲查處有關(guān)價格違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門要通力合作，依法查處經(jīng)營者不按規(guī)定要求執(zhí)行價格干預(yù)措施以及散布謠言、串通漲價、囤積居奇、哄抬物價、以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價、搭車漲價、擾亂市場價格秩序等違法行為；充分發(fā)揮12358價格舉報電話和12315消費者投訴熱線作用，接受群眾投訴舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對重大案件要聯(lián)合檢查，共同處罰，對性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的典型違法案例，要公開曝光。二是強(qiáng)化專項檢查。由縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體檢查方案，從縣物價局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣商業(yè)局、縣教育局等單位抽調(diào)人員，分別組成糧油食品、肉類水產(chǎn)、居民生活燃料、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育收費等專項檢查組，從發(fā)文之日起開展市場檢查。三是加大督查力度?？h政府辦督查科近期要把保障市場供應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管列專項督查，確保各項工作措施落到實處。

5、正確引導(dǎo)輿論，安定人心，穩(wěn)定社會。

縣委宣傳部要指導(dǎo)并督促新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體正面宣傳好縣委、縣政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價、妥善安排低收入居民生活等方面所采取的措施。正面宣傳農(nóng)副產(chǎn)品價格的適度上漲對生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收帶來的積極作用。正確分析價格變動的原因，引導(dǎo)社會各界客觀看待價格上漲的影響；準(zhǔn)確宣傳實施價格干預(yù)措施的合法性、合理性、臨時性和輔助性；正確引導(dǎo)社會輿論，引導(dǎo)消費者理性對待市場價格變化，以安定人心，穩(wěn)定社會。