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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團體：

為了進一步加強和改進社會治安和穩(wěn)定工作，為建設(shè)西部經(jīng)濟強縣創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、安全的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境，促進各項事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)，縣委、縣政府決定在全縣開展“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”活動，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

1、“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的和全會精神，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強縣的奮斗目標，著眼于“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充實發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與，全面提升維護穩(wěn)定工作的整體水平，確保全縣社會政治更加穩(wěn)定，治安秩序持續(xù)平穩(wěn)，法制環(huán)境更加規(guī)范，投資環(huán)境進一步改善，人民群眾安全感進一步增強，把我縣建設(shè)成全市安全地區(qū)。

二、目標任務(wù)

2、深入開展“嚴打”整治斗爭，嚴密治安防范，積極協(xié)調(diào)社會各方力量，全面落實社會治安綜合治理各項措施，努力實現(xiàn)發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意的目標。

發(fā)案減少。有效預(yù)防和控制恐怖暴力活動和非系統(tǒng)安全因素引發(fā)的犯罪活動。爆炸、殺人、放火、綁架、搶劫、強奸等重大刑事案件發(fā)案逐步下降，盜竊、搶奪、傷害等多發(fā)性、可防性案件得到有效控制，未成年人和流動人口犯罪及刑釋解教人員重新犯罪平穩(wěn)下降，刑事案件發(fā)案率、重大經(jīng)濟犯罪案件數(shù)控制在全市最低水平。力爭不發(fā)生在全省、全市造成重大影響的巨額資財損失案件、涉黑涉惡團伙犯罪案件。

事故下降。交通、安全生產(chǎn)、火災(zāi)和治案災(zāi)害等事故數(shù)量下降。造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失低于全市平均水平，力爭不發(fā)生在全省、全市造成重大影響的群死群傷惡性治安事故，造成嚴重影響的重大活動、重要目標、要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故。

秩序良好。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。投資環(huán)境良好，企業(yè)平安經(jīng)營，社會丑惡現(xiàn)象減少，重大群體性事件發(fā)生數(shù)低于全市平均水平以下。力爭不發(fā)生在全省、全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生“”等邪教組織及其人員赴省進京上市、在當?shù)鼐奂[事事件和利用互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播網(wǎng)絡(luò)傳播互動信息，大規(guī)模張貼散發(fā)反宣品案件，努力實現(xiàn)“三個零指標”。

群眾滿意。各類市場主體和廣大人民群眾的合法權(quán)益得到保障，公眾安全感逐步增強，人民群眾對社會治安狀況的滿意度達到并保持在85%以上。

三、實施步驟

3、按照“城里切塊，鄉(xiāng)里抓村，安全為主”的總體思路和“全面規(guī)劃、分段實施整體推進、務(wù)求實效”的原則，著力抓好今后4年（年—年）的工作?？偟囊笫牵阂荒甏蚧A(chǔ)，兩年上臺階，三年邁大步，四年見成效。

一年打基礎(chǔ)：年，用1年時間，在全縣著力營造“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”的良好輿論氛圍。做好各項基礎(chǔ)性工作，形成創(chuàng)建工作的良好態(tài)勢。推出一批基層創(chuàng)建活動的先進典型，人民群眾對社會治安狀況的滿意度達到35%。

兩年上臺階：即年底，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%的社區(qū)、村和單位建成安全社區(qū)、安全村和安全單位，人民群眾對社會治安狀況的滿意度保持在85%。

三年邁大步：即年底，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建成安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)、安全村，80%的單位建成安全單位，人民群眾對社會治安狀況的滿意度穩(wěn)定在85%以上。

四年見成效：即年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和單位建成安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全村和安全單位，人民群眾對社會治安狀況的滿意度明顯提高。

四、機制建設(shè)

4、建立健全維護社會穩(wěn)定和社會治安領(lǐng)導(dǎo)責任機制。各級黨政組織和各部門、各單位都要建立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制度，把抓綜治工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標，作為年度考核和述職報告的重要內(nèi)容，作為評價干部政績、晉升晉級的重要依據(jù)?？h委組織部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部工作時，須征求縣社會治安綜合治理委員會（辦公室）的意見。

5、建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治委成員單位工作述職機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在任期內(nèi)，每年就其履行維護社會穩(wěn)定和社會治安職責情況向縣委、縣政府述職，由縣委、縣政府組織綜治成員單位進行評議。縣綜治委要每半年組織綜治成員單位進行述職，由縣綜治委成員單位進行評議，督促綜治成員單位切實發(fā)揮好職能作用。

6、建立健全社會治安狀況分析評估和決策治理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政法部門要建立治安信息調(diào)查摸排制度，主動獲取治安信息，依據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)、群眾意見和社會輿論，堅持定性評估與定量統(tǒng)計相結(jié)合，客觀反映一個時期治安形勢及其規(guī)律，科學預(yù)測犯罪趨勢和治安狀況，為黨委、政府決策提供依據(jù)。縣委政法委、綜治委、維穩(wěn)辦、610辦每月召開一次相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議，綜合分析評估社會治安狀況，及時確定或調(diào)整治安預(yù)警級別，協(xié)調(diào)整合政法各部門和社會力量，采取應(yīng)對措施，部署區(qū)域治理和專項治理工作，堅持全縣治安狀況公告制度，通過新聞媒體每月向社會公眾。

7、建立健全重大治安情況逐級報告機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對本轄區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的重大刑事、治安案（事）件，要在四小時內(nèi)報告縣委、縣政府和上級主管部門，同時報縣綜治委（辦）、維穩(wěn)辦、610辦。對隱瞞不報者，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

8、建立健全經(jīng)常性的社會治安亂點重點治理機制。堅持“什么問題突出就集中解決什么問題，哪里治安混亂，就重點治理哪里”的原則，認真做好影響穩(wěn)定和社會治安因素的排查摸底工作，掌握真實情況，分析問題癥結(jié)，有針對性地采取整治措施。堅持每年排查治安混亂地區(qū)，確定整治重點，特別是對那些重點地區(qū)、要害部位和特種行業(yè)、特殊群眾中存在的問題，要抓早、抓小、抓反復(fù)，采取多路出擊、綜合整治、掛牌督辦、重點突破、條塊結(jié)合、滾動治理等方法，有效形成重拳出擊治混亂，齊抓共管抓整治的工作格局，努力消除不安定因素和不安全隱患。

9、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，堅持和落實調(diào)研排查、督促檢查、信訪回訪三項制度。對重點矛盾和糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關(guān)責任單位和具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。

10、建立健全普法依法治理工作機制。認真實施“四五”普法規(guī)劃，廣泛開展綜治和反邪教宣傳教育活動，不斷提高全縣人民的法律素質(zhì)。重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村基層干部的學法用法工作。堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法統(tǒng)一考試等各項制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法不斷走向制度化、規(guī)范化。高度重視青少年學生的學法用法工作。在各級各類學校全部開設(shè)法制教育課，鞏固、提高中、小學校聘任法制副校長或輔導(dǎo)員制度。廣泛開展法律進社區(qū)、法律進農(nóng)村、法律進企業(yè)等法制教育和法律服務(wù)活動。積極推進地方、行業(yè)和基層依法治理工作，積極啟動、認真實施依法治訪工作，力爭在運用法律手段解決敏感熱點問題，防止群體上訪等方面有所突破，依法維護社會穩(wěn)定，推進依法治縣工作再上新臺階。

11、建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。各級都要針對不同類型群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和規(guī)律，制定相應(yīng)的處置預(yù)案，特別要研究制定處置突發(fā)重大治安災(zāi)害、自然災(zāi)害事故和重大群體性擾亂公共治安秩序，“”邪教和其他非法組織活動事件的預(yù)案。各有關(guān)部門和單位要圍繞總體預(yù)案，結(jié)合各自職責，制定具體工作方案。應(yīng)急處置預(yù)案的啟動由縣委、縣政府決定，預(yù)案一旦啟動，應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之展開工作。要組建以公安防暴、巡警和武裝警察覺為主體，由消防、衛(wèi)生等有關(guān)方面參與的處置突發(fā)事件專門工作隊伍，配強力量，優(yōu)化裝備，確保關(guān)鍵時刻能夠迅速妥善處置應(yīng)對。

12、建立健全社會治安綜合治理經(jīng)費保障機制。要按照市上確定的人均0.15元的標準核定綜治工作經(jīng)費，列入每年財政預(yù)算，并隨著財力的增加逐年增加。要加強對綜治經(jīng)費的管理，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?。按照“誰受益，誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，切實解決群防群治工作經(jīng)費和人員報酬，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的群防群治經(jīng)費保障機制。要采取多種渠道籌集見義勇為獎勵基金，用于對見義勇為人員的表彰、獎勵和傷殘、犧牲人員的醫(yī)治及家屬憮恤補助等。要逐年增加社會公共安全硬件設(shè)施的投入，提高安全防控的科技裝備水平。

五、防控體系

13、建立城市治安防控網(wǎng)絡(luò)。①街面防控。以公安巡警、交警、治安警、派出所民警和各種群防群治巡邏隊伍為主體，實行24小時街面巡邏，提高群眾的見警率。公安機關(guān)要整合各種巡邏力量，科學劃分巡邏責任區(qū)，落實防范責任；要建立規(guī)范合理的巡邏運行機制，加強巡邏防范基礎(chǔ)建設(shè)，突出重點地段、時段巡查，完善卡口查堵；要進一步完善110快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)早接警、早出警、早處警，提高快速反應(yīng)、控制街面治安的能力。二是社區(qū)（居民小區(qū)）防控。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，以社區(qū)民警、治安巡邏隊為主體，建立巡邏防范機制。從下崗職工和低保對象中選聘人員，線建各種形式的治安聯(lián)防隊、護樓院隊。民警要依托社區(qū)治保組織，把社區(qū)專兼職治安聯(lián)防隊協(xié)調(diào)組織起來，劃區(qū)域、分時段，加強巡邏防范。②單位內(nèi)部防范。以機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保安隊伍為主體，實行治安防范法人負責制，層層落實責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

14、建立農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安中心戶長為骨干，組建聯(lián)戶聯(lián)防隊、巡邏隊、護村（護廠、護校）隊，開展治安巡邏。要充分發(fā)揮治安中心戶長的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。巡回駐村民警（責任區(qū)）要認真抓好安全村創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

15、建立城鄉(xiāng)結(jié)合部治安防控網(wǎng)絡(luò)。由涉及城鄉(xiāng)結(jié)合部綜治辦協(xié)調(diào)，以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展治安巡邏，重點控制區(qū)域和公路沿線，消除治安死角。

六、制度建設(shè)

16、目標管理責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要結(jié)合實際，制定社會治安綜合治理年度目標，層層簽訂責任書，建立嚴格的檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度，把穩(wěn)定和社會治安責任制同經(jīng)濟責任制、領(lǐng)導(dǎo)任期責任制結(jié)合起來，把社會治安綜合治理的工作措施落到實處，縣綜治辦要加強對目標責任制落實情況的督促檢查。

17、創(chuàng)建活動評比考核制度。根據(jù)省、市的統(tǒng)一要求和標準，由縣綜治委制定安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)、安全村、安全單位的考核標準和辦法，建立健全健全嚴格的檢查監(jiān)督制度、定量考核制度和評比獎懲制度，每年自上而下進行一次考核評比。對達到安全創(chuàng)建標準的由縣上進行命名表彰，對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、單位和個人，給予表彰獎勵。

18、重大事件領(lǐng)導(dǎo)責任查究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要確定治安責任人，負責本地區(qū)、本部門、本單位的治安防范工作。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、治安防范措施不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位治安問題突出，發(fā)生嚴重危害社會政治穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大邪教組織案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件的，要依據(jù)中央五部委的規(guī)定，實施領(lǐng)導(dǎo)責任查究，對有關(guān)責任人進行處理。

19、社會治安綜合治理“一票否決”制度。對維護社會穩(wěn)定和社會治安目標責任制考核不合格的，或發(fā)生嚴重危害社會政治穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大邪教組織案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，實施“一票否決”。否決的內(nèi)容包括，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位評選綜合性的榮譽稱號，上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責任人評選受獎、晉職、晉級的資格。連續(xù)兩年初一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責任人給予降職、就地免職或?qū)嵭幸剔o職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

20、“公眾安全感”調(diào)查民意測評制度。按照“客觀、準確、公正”的原則，由縣綜治辦會同統(tǒng)計部門，每年開展一次“公眾安全感”調(diào)查活動。對群眾滿意度處于未位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌警告”，對連續(xù)兩年處于未位的實施“一票否決”。

七、保障措施

21、充分發(fā)揮政法機關(guān)的主力軍作用，堅持“嚴打”方針，嚴密防范和嚴厲打擊敵對分子的滲透破壞活動、刑事犯罪活動和經(jīng)濟犯罪活動，要打防結(jié)合、標本兼治，強化社會治安綜合治理各項工作，努力創(chuàng)建長效防范機制。

縣委政法委和綜治委（辦）要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用，積極動員各部門、各單位參與創(chuàng)建活動，定期分析研究活動進展情況，適時提出創(chuàng)建工作意見和建議；要定期檢查指導(dǎo)各部門、各單位的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)、督促解決存在的問題；注重培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，全力推進創(chuàng)建活動深入開展。

公安機關(guān)是“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”活動的骨干力量，要在打擊違法犯罪、保障經(jīng)濟安全、加強治安防范、維護社會政治穩(wěn)定等方面發(fā)揮主力軍作用，把創(chuàng)建活動作為全部公安工作的重要目標和中心任務(wù)，作為考核公安工作成效的重要內(nèi)容，切實履行職責，認真抓好工作落實。

人民檢察院在創(chuàng)建活動中，要強化法律監(jiān)督職能作用，維護國家法律的統(tǒng)一、正確實施，促進依法行政。

人民法院在創(chuàng)建活動中，要依法懲處嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴重經(jīng)濟犯罪分子，依法調(diào)節(jié)各種法律關(guān)系，切實維護各類市場主體和人民群眾的合法權(quán)益。

司法行政機關(guān)要加強法制宣傳教育工作，全面提高公民的法律素質(zhì)和公務(wù)人員依法行政水平。認真做好依法治理、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)管改造和刑釋解教人員的安置幫教等各項工作，為創(chuàng)建活動營造良好的法治環(huán)境。

要進一步加強政法隊伍建設(shè)。要切實加強思想建設(shè)，用“三個代表”重要思想武裝廣大政法干警的頭腦，不斷增強政治意識、大局意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法為民。要加強班子建設(shè)，選好配強各級政法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強業(yè)務(wù)建設(shè)，強化教育培訓，大力推行學習型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅持從嚴治警，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓，嚴格落實隊伍管理的各項規(guī)定，深化執(zhí)法檢查，明確行為規(guī)范，著力解決隊伍中存在的司法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法以及辦事拖拉等問題，確保執(zhí)法活動公開、公平、公正。要堅持從優(yōu)待警，積極為政法機關(guān)和廣大干警解除后顧之憂，不斷改善工作條件，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的具有戰(zhàn)斗力的政法隊伍。

22、要全黨發(fā)動，全民動員，全社會廣泛參與，擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標任務(wù)，按照社會治安綜合治理的職責分工，各司其職，互相配合，形成創(chuàng)建活動的合力。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建工作中的嚴重官僚主義和失職瀆職行為，積極參與重大惡性案件和事故的調(diào)查處理。

組織、人事部門要把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建工作實績納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核范圍，作為獎懲的重要依據(jù)，與評先選優(yōu)、立功受獎、晉職晉級掛鉤。組織部門要進一步加強基層黨組織建設(shè)，帶動和促進基層政權(quán)建設(shè)以及各種群防群治隊伍建設(shè)。人事部門要督促檢查縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法、綜治組織建設(shè)及人員編制落實情況，配齊配強各級綜治干部。

宣傳部門要組織新聞媒體，利用各種渠道，采取多種形式，大力宣傳創(chuàng)建活動的目標、任務(wù)和意義，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。

信訪部門要做好信訪接待工作，落實工作責任，堅持調(diào)研排查、督促檢查、信訪回訪三項制度，進一步推行和規(guī)范“干部下訪、假日約訪、信訪反饋日、聯(lián)合接待”等好的做法，暢通群眾反映意見和建議的渠道，積極化解矛盾糾紛，防止矛盾激化。

“610”辦公室要組織協(xié)調(diào)好全縣反邪教工作，重點抓好監(jiān)控防范和教育轉(zhuǎn)化工作，動員和組織社會各方面開展多種形式的反邪教宣傳教育活動。

經(jīng)濟發(fā)展部門要指導(dǎo)有關(guān)部門搞好經(jīng)濟運行中安全生產(chǎn)的綜合管理，配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的具體實施工作；指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥地制定改制方案，認真排查不穩(wěn)定因素，預(yù)防群體性事件和群體性越級上訪，并會同有關(guān)部門整治好企業(yè)調(diào)邊環(huán)境。

工商和技術(shù)監(jiān)督部門要加強對市場的監(jiān)督管理，及時查處擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益。

衛(wèi)生部門要重點抓好重特大食物中毒事件和傳染病疫情的預(yù)防控制工作，積極參與突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門共同做好吸毒人員的治療、康復(fù)工作，做好性病的監(jiān)測、檢查和治療工作，加強對食品、飲食攤點衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。

教育、公安、文體事業(yè)、工商、衛(wèi)生、共青團等部門和人民團體，要加強校園周邊地區(qū)環(huán)境整治，加大文化市場管理和“掃黃打非”工作力度，積極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作。

城建部門要將治安、消防等防范設(shè)施納入住宅設(shè)計標準，列入城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，將城市管理和治安管理有機結(jié)合起來，指導(dǎo)物業(yè)管理機構(gòu)做好住宅小區(qū)治安防范工作。

人勞、民政部門要認真落實再就業(yè)和社會保障各項措施，做好對流動人口管理服務(wù)、對流浪乞討人員幫扶救助等工作，努力預(yù)防和減少各類犯罪。

交通部門要加強對車站等部位的安全檢查和管理，嚴防發(fā)生重大安全事故。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，切實加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)建設(shè)中的各種隱患和重大安全事故。

統(tǒng)計部門要改進調(diào)查的方式方法，完善公眾安全感調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，積極開展有關(guān)公眾安全感和社會穩(wěn)定的調(diào)查統(tǒng)計工作，及時提供科學翔實公正的測評報告。

人武部門要積極組織駐軍和武警投身創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮部隊和民兵預(yù)備役人員在維護社會穩(wěn)定中的作用。

工會組織要做好職工的思想政治和法制宣傳教育工作，主動疏導(dǎo)職工內(nèi)部矛盾；組織職工參與群防群治隊伍；協(xié)助有關(guān)部門做好失足職工和刑釋解教人員的教育和安置工作。

婦聯(lián)組織要加強對婦女進行“自尊、自信、自立、自強”教育和法制宣傳教育工作，幫助婦女提高依法維護自身合法權(quán)益的能力，主動參與調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)婚姻家庭糾紛，配合有關(guān)部門與賭博、、拐賣婦女兒童、吸食和封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象作斗爭。

關(guān)工委要積極開展對青少年的法制、美德和革命傳統(tǒng)教育，預(yù)防青少年違法犯罪，維護未成年人的合法權(quán)益。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

24、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認真到開展“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”活動的必要性和重要性，把創(chuàng)建活動作為重大政治責任，作為執(zhí)政為民的一件實事，切實從思想、組織和保障措施等方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、財力、物力和制度上保證創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)的落實。

25、夯實創(chuàng)建活動的工作基礎(chǔ)。堅持把加強基層組織建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，健全工作制度，明確工作職責，嚴格工作要求，使基層工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，筑牢維護穩(wěn)定和社會治安的第一道防線。

26、加強基層政法綜治組織建設(shè)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）的組織建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)力量和專職綜治干部，建立健全工作機制，落實經(jīng)費待遇，真正做到基層綜治工作有人抓、有人管、有人干事、有錢辦事。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，充實加強公安派出所、司法所、法庭等基層政法組織力量。公安機關(guān)要精簡上層，充實基層，保證責任區(qū)民警有足夠的精力抓好基層防范工作。司法所、法庭要合理設(shè)置，配齊配強人員，健全工作機制，健全完善、鞏固提高基層治保公、調(diào)委會組織，強化管理培訓，充分發(fā)揮維護基層社會穩(wěn)定的作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實際，提出開展創(chuàng)建活動的措施，制定具體實施方案，并抓好貫徹落實。