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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，縣級機(jī)關(guān)各部門：

為貫徹落實(shí)浙江省第十二次黨代會關(guān)于“創(chuàng)新強(qiáng)省”的精神和縣企業(yè)創(chuàng)新工程啟動(dòng)大會的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

㈠指導(dǎo)思想：

順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把企業(yè)創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)的理念創(chuàng)新、決策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，大幅提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)的再次跨越提供有力保證。

㈡目標(biāo)任務(wù)：

到2010年初步建立企業(yè)創(chuàng)新體系的框架，重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)工作：

1、通過廣泛的學(xué)習(xí)宣傳教育，初步形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍和輿論環(huán)境；

2、重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新示范企業(yè)；

3、初步形成保障企業(yè)創(chuàng)新的政策體系；

4、實(shí)施“三十”計(jì)劃，著力培育10家上市公司、10家10億元企業(yè)、10個(gè)中國名牌和馳名商標(biāo)；

5、圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)，研究、開發(fā)、推廣一批對產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備；

6、建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺；

7、建立健全企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；

8、組織實(shí)施一系列企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

二、主要內(nèi)容

企業(yè)創(chuàng)新工程是涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程的系統(tǒng)性、全面性、綜合性的創(chuàng)新。具體推進(jìn)十大創(chuàng)新。

1、理念創(chuàng)新。樹立“創(chuàng)新制勝”的理念，把創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展、做強(qiáng)做大、提高競爭力以及突破各種制約的主要途徑，列入重要議事日程，抓實(shí)抓好。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面更新企業(yè)經(jīng)營理念、競爭理念、效益理念、工作理念、人才理念、科技理念、管理理念、營銷理念、制度理念等等，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方法、發(fā)展措施。組織開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)要把干部職工的培訓(xùn)作為有特殊意義的正常工作來抓，每年有計(jì)劃、有措施、有投入。政府及有關(guān)部門要鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者參加工商管理MBA研修班、總裁研修班等專門培訓(xùn)，通過組織專題培訓(xùn)、專題報(bào)告、創(chuàng)新論壇等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)員工特別是經(jīng)營者的理念更新，為開展各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

2、決策創(chuàng)新。重點(diǎn)是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，以保證重大決策的正確性，減少失誤。在充分吸收傳統(tǒng)決策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代決策思想、決策方法、決策技術(shù)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性決斷，保證決策的科學(xué)性、前瞻性。著力推進(jìn)決策的民主化，通過開展提合理化建議等活動(dòng)，既提高決策的科學(xué)性，又調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、責(zé)任性，保證決策的有效實(shí)施。

3、制度創(chuàng)新。進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)造合理的產(chǎn)權(quán)制度。認(rèn)真研究民營家族企業(yè)的轉(zhuǎn)型問題，探索民營家族企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效途徑，促使民營家族企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整和改變公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全公司治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)建立適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的公司組織結(jié)構(gòu)和管理模式，開展建立網(wǎng)絡(luò)化組織、學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型組織的探索與實(shí)踐。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)選人用人、績效考評、科學(xué)決策、財(cái)務(wù)分配等方面的制度建設(shè)。

4、管理創(chuàng)新。以“中小企業(yè)管理提升工程”為抓手，引導(dǎo)企業(yè)按照以人為本的要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用當(dāng)代最先進(jìn)的管理思想、管理技術(shù)、管理方法，緊密結(jié)合中國國情和本企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)造出適合自己企業(yè)文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的管理模式。著力提升戰(zhàn)略管理，做細(xì)做實(shí)現(xiàn)場管理，推行全面質(zhì)量管理，重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，努力通過培訓(xùn)教育、典型宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等多種途徑，不斷提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的管理效能和水平。

5、技術(shù)創(chuàng)新。通過營造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)從“制造型”向“創(chuàng)造型”轉(zhuǎn)變，從“創(chuàng)業(yè)型”向“創(chuàng)新型”提升。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉的方針，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。組織實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新“百千工程”，即在“十一五”期間，建成百個(gè)縣級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育百家自主創(chuàng)新型企業(yè)，申請專利達(dá)到千件以上，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，力爭在生物醫(yī)藥、新型紡織機(jī)械、制冷自控元器件、汽車零部件和軸承自動(dòng)化裝備等關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批突破性重大技術(shù)成果。到“十一五”末，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年增加值超45億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到36%。

6、產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)市場研究，強(qiáng)化科研開發(fā)，根據(jù)消費(fèi)對象的不同需求，開發(fā)多樣化、差異化的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。努力在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品種、花色、樣式、包裝等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，以好的產(chǎn)品贏得更大的市場，永葆企業(yè)青春活力。

7、營銷創(chuàng)新。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和市場競爭要求，全面創(chuàng)新營銷理念、營銷渠道、營銷產(chǎn)品、營銷人才、營銷組織、營銷方法，積極嘗試柔性營銷、網(wǎng)上營銷、無缺陷營銷等各種營銷手段，靠質(zhì)量、品牌、服務(wù)提高營銷水平和能力，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

8、品牌創(chuàng)新。大力宣傳品牌建設(shè)的重要意義，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性。制訂全縣企業(yè)品牌培育計(jì)劃，篩選確定各級品牌培育的重點(diǎn)對象，并加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)牌工作的指導(dǎo)和服務(wù)，努力培育一批在國內(nèi)甚至國際上都有一定知名度的名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。力爭“十一五”期間我縣的中國名牌和馳名商標(biāo)達(dá)到10只，使我縣的品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)從貼牌生產(chǎn)向自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，從普通品牌向著名品牌轉(zhuǎn)變，從區(qū)域品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高品牌建設(shè)的水平和影響力。

9、文化創(chuàng)新。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，通過管理層大力推動(dòng)、專家?guī)椭笇?dǎo)、職員廣泛參與，在認(rèn)真總結(jié)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和科學(xué)分析企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境及未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，概括、提煉、確立本企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、經(jīng)營方針、行為規(guī)范等企業(yè)文化內(nèi)涵。并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、文體活動(dòng)、制度建設(shè)、典型示范等途徑，把企業(yè)文化滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，并內(nèi)化為每個(gè)員工的行為習(xí)慣，成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

10、人才創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人才是第一資源、基礎(chǔ)資源、核心資源的觀念，把人才創(chuàng)新工作擺到企業(yè)各項(xiàng)工作的首要的、基本的、中心的位置，全力抓好。進(jìn)一步創(chuàng)新人才培訓(xùn)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)的機(jī)制，拓寬引智渠道，樹立不求所有但求所用的觀念，鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，堅(jiān)持引才和引智相結(jié)合。各企業(yè)要著力營造適合各類人才，特別是創(chuàng)造型人才的特殊的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使其更好地發(fā)揮潛力。企業(yè)要積極探索能充分調(diào)動(dòng)人才積極性的多樣化的激勵(lì)機(jī)制，讓一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流回報(bào)，讓不同的人才，得到其最想得到的獎(jiǎng)勵(lì)。各級政府和部門要根據(jù)自己的職責(zé)，為企業(yè)人才創(chuàng)新提供政策支持，搭建公共服務(wù)平臺，建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，爭取通過幾年努力，把*建設(shè)成為創(chuàng)新人才的集聚區(qū)。到2010年，使我縣具有博士、高級職稱人才達(dá)1500人，碩士研究生或中級職稱人才達(dá)11000人。

三、工作措施

1、著力營造氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)*人特有的“艱苦創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、不怕困難、敢爭一流”的精神；著力強(qiáng)化*企業(yè)家特有的“不甘落后、不愿落后、敢于創(chuàng)新、勇于突破”的膽略；大力倡導(dǎo)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新作風(fēng)；努力營造“解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、獨(dú)立思考、求異思維”的文化背景。及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，培育創(chuàng)新示范企業(yè)，抓好縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評獎(jiǎng)活動(dòng)和全縣中小學(xué)的創(chuàng)造發(fā)明活動(dòng)，強(qiáng)化全社會的創(chuàng)新意識。在新聞媒體開辟專欄，加強(qiáng)對優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人才的宣傳。舉辦企業(yè)創(chuàng)新大家談、企業(yè)創(chuàng)新金點(diǎn)子征集等活動(dòng)，努力在全社會形成創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使廣大企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)造的銳氣、創(chuàng)業(yè)的志氣，以思想的大解放促進(jìn)創(chuàng)新的大推進(jìn)。

2、制訂完善政策，構(gòu)建持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新的長效機(jī)制。一是要貫徹落實(shí)好縣委、縣府出臺的《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。二是建立科技創(chuàng)新的投入機(jī)制?？h財(cái)政要進(jìn)一步增加投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，力爭在共性、關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)、公共平臺建設(shè)等方面取得突破。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加大投入，使其真正成為創(chuàng)新投入的主體，從而逐步建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、全社會共同參與的多元化的創(chuàng)新投入體系。三是探索建立便捷的融資渠道。積極引進(jìn)縣外商業(yè)銀行到*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行間開展競爭，從而不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展直接融資。進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)資本、民間資本投資建立多種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多形式、多層次的信用擔(dān)保體系，更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)。四是著力培育一批創(chuàng)新示范企業(yè)。每年選定20家左右科技含量高、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒蛣?chuàng)新示范企業(yè)，政府在要素供給、行政審批、稅費(fèi)收繳、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)競爭力的提高、第二梯隊(duì)企業(yè)的培育和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。五是制訂鼓勵(lì)生產(chǎn)服務(wù)性中介組織發(fā)展的政策。通過中介組織專業(yè)化服務(wù)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

3、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)有利企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。要以提高效能為中心，深入實(shí)施“管理規(guī)范、審批暢通、服務(wù)文明”三大行政服務(wù)工程，有關(guān)部門和單位及其工作人員都要從*實(shí)際出發(fā)，以*發(fā)展為重，以高度負(fù)責(zé)的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要真心實(shí)意、積極主動(dòng)地幫助企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展中面臨的困難和問題，能簡則簡，能快則快，切實(shí)改變辦事難、辦事煩、辦事慢的狀況。加強(qiáng)涉企收費(fèi)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展企業(yè)評部門活動(dòng)，所有涉及企業(yè)審批、收費(fèi)和負(fù)有服務(wù)職能的部門及科室都要接受企業(yè)的評議，促使相關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，使*真正成為投資興業(yè)的樂園。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)創(chuàng)新工程的扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)創(chuàng)新工程是一個(gè)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推動(dòng)?？h企業(yè)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、設(shè)計(jì)載體、明確重點(diǎn)、全力推進(jìn)。宣傳、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、人事、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要從各自的職責(zé)出發(fā)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃，落實(shí)專門工作人員，切實(shí)做好相關(guān)工作。要建立考核機(jī)制，納入各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任制。企業(yè)要把創(chuàng)新作為事關(guān)自己生存發(fā)展的大事來抓，制訂計(jì)劃、穩(wěn)步推進(jìn)?？傊?，要通過全縣上下的共同努力，形成方方面面參與和支持企業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，以企業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的再次跨越。