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      司法局醫(yī)療糾紛管理實(shí)施意見

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      司法局醫(yī)療糾紛管理實(shí)施意見

      為及時(shí)有效調(diào)處醫(yī)療糾紛,充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》、《省司法廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作的意見》和《*市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置暫行辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,建立*市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì),并提出如下工作意見。

      一、建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制的必要性和重要性

      人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一道防線”和長(zhǎng)效機(jī)制。目前,我市醫(yī)療糾紛逐年增多、醫(yī)患矛盾突出、解決糾紛難度不斷加大,影響了正常醫(yī)療工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì),是運(yùn)用人民調(diào)解手段預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,建設(shè)“平安*”的現(xiàn)實(shí)要求,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作舉措。

      二、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)及主要職能

      市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)會(huì))由若干名專職人民調(diào)解員、兼職人民調(diào)解員組成,屬人民調(diào)解專業(yè)性組織,在市司法局指導(dǎo)管理下,依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會(huì)公德開展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。醫(yī)調(diào)會(huì)主要工作職責(zé)是:接受醫(yī)患雙方的申請(qǐng)對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解;及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛隱患,向有關(guān)部門反饋情況,提出防范的意見建議;主動(dòng)介入調(diào)解有可能激化、演化為群體性事件的醫(yī)患糾紛;接受當(dāng)事人法律、醫(yī)療方面知識(shí)的咨詢等。

      醫(yī)調(diào)會(huì)根據(jù)工作需要聘請(qǐng)專職調(diào)解員若干名,專職從事醫(yī)療糾紛調(diào)解工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門中聘請(qǐng)兼職調(diào)解員若干名,根據(jù)調(diào)解需要協(xié)助工作。聘請(qǐng)一定數(shù)量的醫(yī)學(xué)、法律專家,建立醫(yī)學(xué)、法律專家?guī)?,主要職?zé)是為調(diào)解工作提供專業(yè)技術(shù)及法律咨詢服務(wù)。醫(yī)學(xué)專家?guī)煊墒行l(wèi)生局推薦相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)專家組成,法律專家?guī)煊墒兴痉ň滞扑]資深法律人才組成。建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì),由市司法局、衛(wèi)生局和法院負(fù)責(zé)人、專家組成,負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)調(diào)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。

      醫(yī)調(diào)會(huì)辦公地點(diǎn)按照方便群眾、便利工作的原則設(shè)置,醫(yī)調(diào)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員工資、專家補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),按照《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》精神,由市財(cái)政予以保障;醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)解員的推薦、招聘、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理、考核、指導(dǎo)等由市司法局會(huì)同其他有關(guān)部門實(shí)施;醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)解員因調(diào)解工作需要調(diào)閱檔案、詢問相關(guān)人員、咨詢專家意見等正當(dāng)權(quán)利應(yīng)得到保障。

      三、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的工作方式

      (一)受理調(diào)解:醫(yī)療糾紛發(fā)生后,醫(yī)患雙方可以向醫(yī)調(diào)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,符合受理?xiàng)l件的,醫(yī)調(diào)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。對(duì)于疑難重大醫(yī)療糾紛,可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)、法律專家咨詢論證,確定調(diào)解方案并開展調(diào)解。

      (二)受托調(diào)解:醫(yī)調(diào)會(huì)可根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定,接受市衛(wèi)生局、法院委托的醫(yī)療糾紛(案件)并開展調(diào)解。

      (三)協(xié)助調(diào)解:醫(yī)調(diào)會(huì)可接受市衛(wèi)生局、醫(yī)療糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)邀請(qǐng),協(xié)助調(diào)解;醫(yī)調(diào)會(huì)根據(jù)調(diào)解工作需要,可邀請(qǐng)兼職調(diào)解員協(xié)助調(diào)解,也可由當(dāng)事人指定1名兼職調(diào)解員協(xié)助調(diào)解(兼職調(diào)解員的指定遵循回避制度)。

      醫(yī)調(diào)會(huì)應(yīng)在糾紛受理調(diào)解之日起1個(gè)月之內(nèi)調(diào)結(jié),到期未達(dá)成協(xié)議的,視為調(diào)解不成(雙方當(dāng)事人同意延期的除外);調(diào)解不成的,醫(yī)調(diào)會(huì)應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟渠道解決糾紛。

      四、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的工作要求

      (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立醫(yī)調(diào)會(huì)是為緩解醫(yī)患矛盾,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,保證社會(huì)安全穩(wěn)定的一項(xiàng)工作舉措,各相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,勇于實(shí)踐。

      (二)抓緊時(shí)間,精心準(zhǔn)備。各相關(guān)部門要立即著手組建醫(yī)調(diào)會(huì),設(shè)立調(diào)解室,聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)、法律咨詢專家,配齊相應(yīng)的人員和設(shè)施設(shè)備,制訂相應(yīng)的工作制度和規(guī)范,明確分工,落實(shí)責(zé)任。

      (三)嚴(yán)格選拔,抓好培訓(xùn)。從事醫(yī)療糾紛調(diào)解的人民調(diào)解員除原已從事醫(yī)療糾紛調(diào)解的人員外,新錄用人員應(yīng)當(dāng)具有豐富的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn),責(zé)任心強(qiáng),處事公正,身體健康,按照錄用標(biāo)準(zhǔn),面向社會(huì)招聘。內(nèi)勤人員可從有醫(yī)政工作經(jīng)驗(yàn)的人員中選取。具有法律職業(yè)資格和曾獲優(yōu)秀人民調(diào)解員榮譽(yù)稱號(hào)的可優(yōu)先錄用或適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

      市司法局在工作實(shí)施中要認(rèn)真組織好調(diào)解員的上崗培訓(xùn)考核工作,建立健全規(guī)范化工作臺(tái)帳,嚴(yán)格按照調(diào)解格式文書、檔案的有關(guān)要求,確保調(diào)解工作的質(zhì)量和效能的發(fā)揮。

      (四)密切配合,齊抓共管。衛(wèi)生、司法、公安、財(cái)政、保險(xiǎn)等單位要密切配合,盡職盡責(zé),研究提出具體實(shí)施方案,保障醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的順利開展。同時(shí),宣傳等部門要積極做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解有關(guān)政策宣傳工作,引導(dǎo)群眾依法妥善處理醫(yī)療糾紛。

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