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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

全面推行和逐步深化政務(wù)公開制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，是政府轉(zhuǎn)變職能的重要切入點，是加強對政府行政行為進(jìn)行有效監(jiān)督的重要途徑。做好這項工作將有利于推進(jìn)政府依法行政，有利于提高工作效能和服務(wù)水平，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和省、市關(guān)于行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府決定，在全縣行政機(jī)關(guān)全面深化政務(wù)公開制度?，F(xiàn)就深化政務(wù)公開工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

深化政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明和打造政府服務(wù)品牌為目標(biāo)，以現(xiàn)有政務(wù)公開工作和審批制度改革為基礎(chǔ)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，增強行政權(quán)力運行的透明度，提高行政行為的效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

二、推行政務(wù)公開制度的內(nèi)容和主體

凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開。公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開事項和辦事公開事項。

政務(wù)公開事項主要有：政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；城市總體、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等；政府及有關(guān)部門年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；財政預(yù)算及執(zhí)行情況；政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費和物資的分配、使用和管理情況；為抵御災(zāi)害而接受捐贈款物的管理和使用情況；土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況；有關(guān)項目審批、執(zhí)法情況、指標(biāo)分配、發(fā)證驗照、行政收費、行政處罰和干部選拔任用、公務(wù)員錄用等情況。

當(dāng)前，要把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點。

辦事公開事項主要有：各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況；辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，以及辦事過程中的監(jiān)督制度。在機(jī)關(guān)內(nèi)部還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況，機(jī)關(guān)干部交流、考核情況及其他重要事項向干部職工公開。

深化政務(wù)公開制度的主體是：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府及其所有行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位。學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電、公共交通等公用事業(yè)單位也要實行公開辦事制度。

三、深化政務(wù)公開的主要方式

深化政務(wù)公開，必須有常態(tài)化的載體。要推廣普及政務(wù)公開專欄、印發(fā)辦事小冊子、重大決策（決定）事項聽證會等政務(wù)公開形式；特別是要加快發(fā)展電子政務(wù)，充分運用政府門戶網(wǎng)站這一直接、快速、有效的現(xiàn)代信息載體，實行即時政務(wù)公開；要充分利用新聞媒體及各種便于公眾知曉的形式，拓寬政務(wù)公開的覆蓋面。要根據(jù)政務(wù)公開事項的內(nèi)容要求，科學(xué)確定公開的對象和范圍，包括向社會群眾公開、向基層單位公開和向本機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開?？梢悦嫦蛉鐣_的內(nèi)容應(yīng)盡可能向全社會公開。公開的內(nèi)容要真實可靠。要積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，因地制宜，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作定期公開，對階段性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開，并根據(jù)群眾要求，實行事中、事后公開。

四、深化政務(wù)公開的主要標(biāo)準(zhǔn)

政務(wù)公開一定要從實際出發(fā)，下實功，求實效。不能避重就輕、避實就虛，堅決反對搞形式、假公開、虛公開。在深化政務(wù)公開過程中，必須堅持以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有高效健全的工作機(jī)制；

（二）有系統(tǒng)持續(xù)的公開內(nèi)容；

（三）有規(guī)范明確的公開項目；

（四）有固定常態(tài)的公開載體；

（五）有嚴(yán)格暢通的投訴渠道。

具體要做到“六個一”，即要有一套切合實際的公開制度，設(shè)置一個固定的公開載體，指定一名具體負(fù)責(zé)人，設(shè)立一本公開事務(wù)記錄本，設(shè)置一個意見箱，成立一個民主監(jiān)督小組。

五、深化政務(wù)公開的工作安排

為了使政務(wù)公開形成縱向到底、橫向到邊的全覆蓋局面，我縣政務(wù)公開采取上下聯(lián)動、突出重點、分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)的辦法，自6月20日至9月30日分四個階段分段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)工作人員，落實辦公地點，擬定政務(wù)公開實施方案，報縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并安排部署政務(wù)公開工作。

（二）組織實施階段（7月11日至8月10日）。全面開展政務(wù)公開工作。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，建立和完善政務(wù)公開各項制度。

（三）規(guī)范完善階段（8月11日至9月10日）。各單位對照實施方案，進(jìn)行自查自糾，查漏補缺，不斷完善各項工作制度，規(guī)范運作，鞏固提高?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行全面檢查，

（四）總結(jié)驗收階段（9月11日至9月30日）。各單位對政務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出書面報告。總結(jié)經(jīng)驗，推出成果。

7月10日之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直所有的行政機(jī)關(guān)將深化政務(wù)公開的實施方案報縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)行政審批服務(wù)中心），由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位的實施方案進(jìn)行審核通過后予以公布，并組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直屬有關(guān)行政機(jī)關(guān)也要在8月10日之前，完成對派出機(jī)構(gòu)、所屬參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位，以及學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、公共交通等公用事業(yè)單位政務(wù)公開實施方案的審核，并向社會公布后組織實施。

六、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要充分認(rèn)識深化政務(wù)公開制度的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動抓，切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。各地各部門要加強政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的力量，近期要抽調(diào)得力干部充實各級公開辦，實行集中辦公。

（二）強化監(jiān)督檢查。要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制，強化主管部門、責(zé)任單位由上而下的內(nèi)部監(jiān)督職能作用；要自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確專人負(fù)責(zé)對執(zhí)行政務(wù)公開制度的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開執(zhí)行中的問題；要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用，采取設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督電話、聘請政務(wù)公開監(jiān)督員等多種形式主動接受政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（三）實行嚴(yán)格考核。把深化政務(wù)公開制度情況，作為各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制和干部年度工作考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對推動政務(wù)公開不力的，將視情進(jìn)行批評教育；對拒不執(zhí)行政務(wù)公開或在政務(wù)公開中弄虛作假的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）做好結(jié)合文章。在深化政務(wù)公開工作中，要緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和機(jī)制創(chuàng)新，通過深化政務(wù)公開促進(jìn)行政運行機(jī)制的創(chuàng)新；要緊密結(jié)合《行政許可法》的貫徹和第三輪行政審批制度改革，切實將該削減的審批或辦理事項減下來，把該簡化的辦理環(huán)節(jié)減下來，把該減少承辦的時間減下來。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的機(jī)關(guān)效能革命，加大工作力度，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率。通過建立和完善透明、高效、規(guī)范的政務(wù)公開制度，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境。