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縣行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

半年來，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《*縣人民政府關(guān)于進一步加強行政效能建設(shè)的意見》以及《*縣人民政府關(guān)于推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施意見》等文件精神，深入實施行政效能建設(shè)，穩(wěn)步推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、指標(biāo)完成情況

根據(jù)旅游統(tǒng)計測算辦法，今年1—6月全縣主要景區(qū)點和接待單位共接待游客15.*萬人次，實現(xiàn)旅游收入4730.72萬元。游客人數(shù)與去年同比增長23.3%，旅游收入同比增長29.8%。實現(xiàn)比上半年同期增長5%的目標(biāo)。

二、主要工作措施和情況

(一)積極推進重點項目建設(shè)工作

按照年初縣委、政府確定的重點工作(項目)，我局負責(zé)以華溪、盤溪萬畝桔園為重點，積極推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā);依靠象鼻溫泉優(yōu)質(zhì)的水資源，推進度假村改制和開發(fā)建設(shè)步伐;依靠*秀麗的自然風(fēng)光，推進旅游文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)等三項工作。對此我局高度重視，認真研究，制定工作計劃，確保工作有序推進。

1、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目推進情況

一是積極爭取項目資金支持。首先是通過爭取，市旅游局將“*—象鼻溫泉—萬畝桔園”作為全市主推的鄉(xiāng)村旅游線路，納入年度工作計劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室對線路進行了踏勘，并著手編制開發(fā)方案。其次是提前謀劃，充分準(zhǔn)備，推薦“華溪鎮(zhèn)甫甸村”為全省旅游特色村，已通過市級審核，并報省旅游局初步同意，報省政府審批。為我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極組織推薦華溪桔園農(nóng)家樂經(jīng)營戶參加全市評優(yōu)評先活動，加大檢查指導(dǎo)力度，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)營戶赴成都考察農(nóng)家樂發(fā)展情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展。同時，以甫甸生態(tài)文明示范村建設(shè)為契機，爭取縣委領(lǐng)導(dǎo)的支持，投入資金10萬元用于農(nóng)家樂經(jīng)營戶貸款貼息、物資補助，扶持華溪農(nóng)家樂的發(fā)展。

三是不斷加強項目前期工作。首先是認真開展全縣旅游發(fā)展規(guī)劃修編準(zhǔn)備工作。先后邀請深圳多彩旅游咨詢策劃公司、云南大學(xué)旅游研究所、玉溪師院等規(guī)劃單位到我縣實地考察，聽取相關(guān)意見和建議，商洽具體規(guī)劃方案。其次是組織鄉(xiāng)村旅游線路踏勘座談會。邀請省市知名旅游中介機構(gòu)和學(xué)術(shù)機構(gòu)，對華盤路沿線旅游資源和產(chǎn)品進行實地踏勘，并召開座談會，聽取相關(guān)專家和旅行商的意見和建議，為華盤路沿線旅游產(chǎn)品開發(fā)奠定基礎(chǔ)。第三是積極籌備旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。針對“*—華溪—盤溪”公路沿線旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)滯后的問題，組織人員進行實地踏勘，制定旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)方案報縣政府研究。

四是廣泛開展旅游宣傳促銷。克服資金短缺的困難，借助市旅游局統(tǒng)一宣傳促銷的平臺，與玉溪電視臺、玉溪日報合作，先后制作、播出和刊登*鄉(xiāng)村旅游專題宣傳資料。同時，積極參加大連國內(nèi)旅游交易會、*戶外運動大會、聶耳音樂周旅游宣傳促銷等活動，廣泛宣傳我縣生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品，進一步提高知名度。

2、象鼻溫泉度假村開發(fā)項目推進情況

一是縣委、縣政府成立了改革工作組，組織開展清產(chǎn)核資、房產(chǎn)確認、土地勘界確權(quán)、債權(quán)債務(wù)確認等工作，并請有資質(zhì)的機構(gòu)完成了財務(wù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、在建工程結(jié)算和審計、土地測量和地形圖繪制、地?zé)崴Y源評估和資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作。

二是縣委、政府明確了度假村的資產(chǎn)處置方案：以5000萬元人民幣的價格對象鼻溫泉度假村現(xiàn)有資產(chǎn)(含土地、房屋、水資源經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)等)進行出讓，同時要求投資方在5年內(nèi)累計追加投資金額不低于1億元人民幣。

三是制定了《度假村改革實施方案》和《職工安置方案》，并報縣委、政府研究通過。

四是項目組在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展招商引資工作，取得一定進展。

五是抓好度假村的經(jīng)營管理。嚴(yán)格管理，不斷提高服務(wù)水平，做好員工思想工作，確保正常經(jīng)營，平穩(wěn)過渡。同時，籌集資金160多萬元對存在安全隱患的游泳館和設(shè)施設(shè)備落后的會議室進行改造。

3、*旅游文化產(chǎn)業(yè)項目推進情況

2009年以來，在市政府領(lǐng)導(dǎo)、市文產(chǎn)辦的關(guān)心支持下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣項目組積極推進*旅游文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)工作。目前，已簽署開發(fā)協(xié)議的項目有仟龍灣旅游文化小鎮(zhèn)項目、有*國家畫院創(chuàng)作基地、在談項目有*華夏和諧文化園和滇王府文化園。以上已簽署開發(fā)的項目正在等待省、市政府的審批過程中，在談項目還在開展項目前期準(zhǔn)備工作。

(二)精心組織，全面啟動陽光政府四項制度

1、及時成立組織機構(gòu)。為認真貫徹落實省、市、縣工作部署，及時研究成立了縣旅游局實施陽光政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅德榮局長擔(dān)任組長，陳雪峰副局長擔(dān)任副組長，綜合股工作人員朱常青、陳銳為成員。同時，明確了職責(zé)分工，嚴(yán)格資料報送、政務(wù)信息查詢等工作紀(jì)律。

2、開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。專線電話設(shè)置在局綜合股，由朱常青同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當(dāng)場給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。我局96128政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時參加了縣上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守云南省《96128政務(wù)信息查詢專線建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務(wù)。

3、開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定朱常青同志為系統(tǒng)管理員和信息員。同時，辦好《*縣旅游局網(wǎng)站》、《*縣旅游局政府信息公開網(wǎng)站》，設(shè)立首頁公開縣旅游局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職能及政務(wù)公開、四項制度、陽光政府、規(guī)劃總結(jié)、旅游法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項等政務(wù)信息咨詢服務(wù)。

4、認真實施重要事項公示制度。為推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展，我局對全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為突出、集中的鎮(zhèn)、村進行了調(diào)查、篩選，經(jīng)局務(wù)會議研究，決定推薦華溪鎮(zhèn)甫甸村為省級特色旅游村，報省、市旅游行政主管部門審批等事項進行公示，充分聽取群眾的意見和建議并合理采納使用。

5、認真實施重點工作通報制度。我局認真辦好“兩網(wǎng)一專欄”，即：*縣旅游局網(wǎng)站、*縣旅游局政府信息公開網(wǎng)站、*縣旅

游局政府信息公開網(wǎng)“四項制度”專欄。自5月以來我局對*縣1-5月旅游經(jīng)濟運行情況和象鼻溫泉度假村游泳館、會議室改造工程情況進行了通報。

(三)旅游行業(yè)管理進一步加強

一是認真抓好旅行社、星級飯店和a級景區(qū)日常管理，組織開展年度復(fù)核和各種專項檢查督查工作。二是按照各級要求，配合相關(guān)部門抓好涉旅企業(yè)的安全生產(chǎn)和日常監(jiān)管工作，確保無旅游安全事故發(fā)生。三是認真組織涉旅企業(yè)開展旅游信息統(tǒng)計和黃金周假日旅游信息統(tǒng)計工作，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

三、自身建設(shè)情況

(一)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。按時上報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報表、材料，并向干部職工通報相關(guān)情況。二是加強學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進行黨風(fēng)廉政教育，增強干部職工廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識。三是認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學(xué)決策。結(jié)合單位實際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，切實做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

(二)深入推進依法行政工作。嚴(yán)格按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步深入開展行政執(zhí)法體系建設(shè)和行政許可、審批事項清理等工作，取消了“旅行社門市部初審”，將縣級旅游接待推薦單位審批和市級旅游接待推薦單位初審兩項行政審批轉(zhuǎn)為正常工作管理，有效提高了工作效率。同時，組織工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，確保依法行政、服務(wù)為民。

四、存在問題和困難

1、缺乏資金投入，項目推進難度大。由于旅游項目為社會競爭類項目，上級財政直接投資項目少，需要縣級財政投入大量資金用于開展規(guī)劃、宣傳、產(chǎn)品開發(fā)的前期工作。

2、旅游行政管理隊伍建設(shè)滯后?？h旅游局共有編制8個，在編5人(其中1人借調(diào)市局，實有4人中除局長、副局長、駕駛員外只有1名工作人員)，由于參公登記一直未明確，無法充實工作人員。同時，我縣20*年機構(gòu)改革時，縣旅游局未設(shè)立旅游質(zhì)監(jiān)所，旅游執(zhí)法機構(gòu)和人員一直處于空白狀態(tài)。