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各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)林）局（總站）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2009〕4號文件）和省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局、省公安廳《關(guān)于深化創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕49號文件）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村和戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識、安全意識為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年至2011年，全市在鞏固、提高、完善現(xiàn)有平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村和戶的基礎(chǔ)上，開展新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建2個(gè)全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（市）、3個(gè)省級平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）、18個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、120個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村和1000個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司），使全市安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、示范村和示范戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司）創(chuàng)建數(shù)量繼續(xù)名列全省前列。

通過進(jìn)一步推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)活動(dòng)，要求達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制得到切實(shí)落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識、法律法規(guī)意識和技術(shù)水平明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，安全監(jiān)管能力得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，農(nóng)機(jī)注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法治理、宣傳教育三大防線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重心下沉，防線前移。

三、工作步驟

2009年7月15日前，各縣（市）、區(qū)制定進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)工作意見，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。

2009年7月到2011年12月，根據(jù)鞏固、提高、完善的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對已建示范單位開展“回頭看”，充分發(fā)揮示范作用，擴(kuò)大創(chuàng)建成果；同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，爭取到2011年底，全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)組織體系。建立一個(gè)強(qiáng)有力的創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)組織機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的組織保證。市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局、市公安局成立由市農(nóng)機(jī)局局長任組長、三個(gè)局的分管副局長為副組長的全市進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）、區(qū)，各創(chuàng)建單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，保障創(chuàng)建工作深入開展。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)創(chuàng)建工作情況，爭取黨委、政府對創(chuàng)建工作的重視和支持，把創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容；爭取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)開展。

（二）精心組織，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作計(jì)劃。制訂并落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)計(jì)劃是建立健全平安農(nóng)機(jī)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)工作。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合前一輪創(chuàng)建工作的實(shí)際，精心組織落實(shí)新一輪的創(chuàng)建計(jì)劃。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶做好調(diào)查摸底工作，要把創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)與當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作結(jié)合起來，與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，如期完成創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作合力。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地要按照政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的要求，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門和有關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。公安部門要協(xié)同推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法行為。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、考試檢審驗(yàn)、安全宣教等源頭管理工作，深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，使創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。

（四）廣泛宣傳，進(jìn)一步營造創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作良好氛圍。各地要制定創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)的重要意義。要繼續(xù)深化“十個(gè)一”宣教活動(dòng)，形成墻上有標(biāo)語、路口有警示標(biāo)牌、手中有資料、報(bào)上有文章、電視有圖像、廣播有聲音的多形式、全覆蓋的平安農(nóng)機(jī)宣傳教育平臺。要加強(qiáng)平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)室、宣傳欄等宣傳窗口建設(shè)，提高廣大農(nóng)民群眾、機(jī)手和農(nóng)村中小學(xué)生的參與熱情和安全知識，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

（五）創(chuàng)新模式，進(jìn)一步提高創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作內(nèi)涵。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)是對前期平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建成果的鞏固、提高和完善，各地要豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，繼續(xù)在創(chuàng)新上做文章，在提高上下功夫，進(jìn)一步拓展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的高度、廣度和深度。要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的各階段特點(diǎn)，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的日常檢查指導(dǎo)，及時(shí)樹立創(chuàng)建典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的新情況、新問題，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要加大考核力度，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善申報(bào)、考評等程序，不斷推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

各縣（市）、區(qū)每年11月30日前，將本地創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作總結(jié)材料報(bào)送市農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)理處。