前言：本站為你精心整理了發(fā)改委加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)區(qū)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，建生態(tài)型*”的總體目標(biāo)，快速突現(xiàn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，現(xiàn)就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委十一屆五次擴(kuò)大會(huì)議提出的“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用“四種優(yōu)勢(shì)”，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高教園區(qū)優(yōu)勢(shì)和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓住“三大機(jī)遇”，即新一輪服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速的機(jī)遇，新城區(qū)框架基本形成的機(jī)遇和寧波大市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)布局尚未完成的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”，即擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，走“大服務(wù)、大項(xiàng)目、大開(kāi)放、大融合”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

根據(jù)近期促投入、中期抓產(chǎn)出、遠(yuǎn)期呈協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到20*年，服務(wù)業(yè)增加值突破100億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到28％，服務(wù)業(yè)稅收占全部財(cái)政收入比重達(dá)到28％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到28％。20*-2010年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度年均遞增20％以上，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到近200億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35％以上，服務(wù)業(yè)稅收占全部財(cái)政收入比重達(dá)到35％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到35％左右。初步確立以“二平臺(tái)”、“三區(qū)帶”、“五行業(yè)”為中心，各種服務(wù)業(yè)特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)齊全、設(shè)施完善的區(qū)域配套體系，建設(shè)*服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

(三)重點(diǎn)任務(wù)

1、加速提升商貿(mào)流通業(yè)

按照“大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通”的要求，重點(diǎn)打造以萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)為首，位于鄞縣大道北翼的核心商貿(mào)區(qū)塊，引進(jìn)各種大型商貿(mào)業(yè)態(tài)和特色精品商業(yè)，盡快形成輻射全市的綜合性商貿(mào)中心。以精品商務(wù)樓宇群為依托，大力推進(jìn)鄞縣大道南翼商務(wù)區(qū)塊建設(shè)，逐步形成知識(shí)型服務(wù)業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部等高度密集的現(xiàn)代化商務(wù)中心。抓住老三區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，打造石矸專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。加快傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，積極拓展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，形成適合不同消費(fèi)層次、多種產(chǎn)業(yè)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

2、積極培育現(xiàn)代物流業(yè)

加快*物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，將明州現(xiàn)代物流中心和空港物流中心提升為寧波市有重要影響力的物流中心。適時(shí)啟動(dòng)明州工業(yè)園區(qū)、咸祥濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大物流區(qū)塊建設(shè)，與明州和空港兩大物流中心進(jìn)行功能互補(bǔ)，對(duì)*制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)際知名的第三方、第四方物流企業(yè)在*建立物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)與國(guó)外物流公司組建中外合資的物流企業(yè)，加快本地工商企業(yè)內(nèi)部物流剝離和對(duì)現(xiàn)有物流資源的整合。推進(jìn)空港物流、陸地物流二位一體，建設(shè)*物流公共信息平臺(tái)，提高*物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和接軌國(guó)際能力。

3、加快推進(jìn)休閑旅游業(yè)

加強(qiáng)本地各種旅游資源的聯(lián)動(dòng)，打造都市文化旅游區(qū)、宗教生態(tài)旅游區(qū)和休閑生態(tài)旅游區(qū)三大旅游區(qū)塊。提升中心城區(qū)旅游配套服務(wù)水平，加快旅游公交建設(shè)，形成以中心城區(qū)為核心的旅游輻射網(wǎng)絡(luò)，使*新城區(qū)成為寧波大市旅游集散中心。以“一心兩帶十景”為依托，加強(qiáng)*旅游資源與奉化、余姚、象山等地的旅游資源聯(lián)動(dòng)和線(xiàn)路對(duì)接，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)和拓展新的旅游資源，打響佛教、自然、休閑、愛(ài)情四大特色旅游品牌。規(guī)范旅游服務(wù)，深入開(kāi)展旅游業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立規(guī)范、舒適、與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

實(shí)施商品房品質(zhì)提升工程，通過(guò)招投標(biāo)方式，打造若干個(gè)高品質(zhì)的城市標(biāo)志性樓盤(pán)，和一批智能化、環(huán)保型、生態(tài)化的高尚住宅區(qū)。實(shí)施“居者有其屋計(jì)劃”，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品房，構(gòu)筑多層次住宅保障體系，滿(mǎn)足中低收入居民對(duì)住房的需求。啟動(dòng)“人才公寓”建設(shè)，使房地產(chǎn)成為*引進(jìn)高層次人才的重要抓手。加大高檔次商務(wù)樓宇、景觀住宅、旅游地產(chǎn)等非住宅開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代商務(wù)、休閑旅游業(yè)發(fā)展的互動(dòng)，挖掘房地產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全面推行物業(yè)管理招投標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理品牌企業(yè)，提高區(qū)內(nèi)物業(yè)的管理服務(wù)水平。

5、大力提升公共服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)市政公用事業(yè)發(fā)展,允許社會(huì)組建作業(yè)公司，進(jìn)一步降低成本、提高效率。大力發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育和成人教育，開(kāi)放社會(huì)辦學(xué)，構(gòu)建終身教育體系。通過(guò)政府高校共建實(shí)驗(yàn)室等方式進(jìn)一步加大高校現(xiàn)有儀器平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立服裝面料、機(jī)械材料、電子產(chǎn)品三大區(qū)域性材料分析測(cè)試中心。調(diào)整文化、衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)，培育和壯大一批以資本為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈，滿(mǎn)足居民多層次，全方位的需求。通過(guò)高效率的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)開(kāi)拓家政服務(wù)、維修服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障事業(yè)，努力建立門(mén)類(lèi)健全的公共服務(wù)體系。

二、政策措施

（一）鼓勵(lì)做大做精，培育和引進(jìn)大項(xiàng)目

1、對(duì)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)納稅的符合我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃業(yè)態(tài)導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡項(xiàng)目實(shí)際投資額(不包括房地產(chǎn)商住樓投資)達(dá)到2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)以上、不足5000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；在5000萬(wàn)(含5000萬(wàn)元)以上不足1億元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；1億元(含1億元)以上的最高獎(jiǎng)100萬(wàn)元。（對(duì)可享受“一企一策”的除外）

2、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目原則上投資額在2億以上和特殊行業(yè)可實(shí)行更為靈活的“一企一策”。

3、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)來(lái)*落戶(hù)、經(jīng)營(yíng)。為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，對(duì)新建的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上予以?xún)?yōu)先落實(shí)；新城區(qū)（或建制鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃的，如屬“退二進(jìn)三”性質(zhì)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給原企業(yè)在用地價(jià)格上的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)（按地方可得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)），充分調(diào)動(dòng)企業(yè)“退二進(jìn)三”的積極性。

(二)鼓勵(lì)做強(qiáng)做優(yōu)和品牌創(chuàng)新

1、培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，從2005年起，開(kāi)展評(píng)選服務(wù)業(yè)十佳龍頭企業(yè)和十佳優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)。凡當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合效益、企業(yè)管理在服務(wù)業(yè)各行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一授匾獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)十佳優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，每人獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

2、確定一批對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），實(shí)際投資額在2000萬(wàn)元以上、老企業(yè)按規(guī)模排定20家，以上年為基數(shù)，超基數(shù)部分，根據(jù)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大小，由區(qū)政府確定給企業(yè)連續(xù)三年的獎(jiǎng)勵(lì)(注：依照現(xiàn)有財(cái)政體制，對(duì)服務(wù)業(yè)當(dāng)年上繳的稅收，按地方可得新增部分的70%扶持給企業(yè))。對(duì)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠50%，期限三年。

3、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶(hù)新城區(qū)。為鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)入住新城區(qū)，對(duì)在近二年內(nèi)新城區(qū)注冊(cè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上的給予地方財(cái)政更高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)(注：依照現(xiàn)有財(cái)政體制，對(duì)服務(wù)業(yè)當(dāng)年上繳的稅收，按地方可得新增部分的80%扶持給企業(yè))。

4、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)和新創(chuàng)服務(wù)品牌，凡引進(jìn)國(guó)際著名品牌店（按國(guó)家商標(biāo)局重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄品牌所列為準(zhǔn)）,實(shí)際投資額在1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上不足2000萬(wàn)元的，每家獎(jiǎng)20萬(wàn)元，實(shí)際投資額2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)以上不足5000萬(wàn)元的每家獎(jiǎng)40萬(wàn)元；凡被評(píng)為國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、4A級(jí)及以上旅游區(qū)(點(diǎn))、四星級(jí)及以上賓館，均獎(jiǎng)80萬(wàn)元，評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)、3A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))、三星級(jí)賓館，均獎(jiǎng)20萬(wàn)元。（以上品牌、景區(qū)、星級(jí)賓館的獎(jiǎng)勵(lì)以獲得批準(zhǔn)為準(zhǔn)）

為確保上述政策兌現(xiàn)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的扶持力度，積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元，作為服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于政策的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行滾動(dòng)使用，區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理和使用，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況。具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)有關(guān)職能部門(mén)會(huì)同制定，并負(fù)責(zé)解釋。

三、工作要求

(一)優(yōu)化規(guī)劃布局。按照“提高起點(diǎn)、優(yōu)化布局、適度超前、體現(xiàn)特色”的要求，盡快完善出臺(tái)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊編制服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在合理布局、集約利用資源、優(yōu)化配置、指導(dǎo)重要特色服務(wù)業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成服務(wù)業(yè)組合優(yōu)勢(shì)中重要作用。通過(guò)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)空間布局與控制力度科學(xué)整合，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)要素對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透力度，提高集約用地和資源共享系統(tǒng)運(yùn)作效率。

(二)營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其它宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位,以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過(guò)不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展合力，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

(三)健全組織體系。區(qū)政府成立由常務(wù)區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)相關(guān)部門(mén)為成員的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決全區(qū)在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)貿(mào)易局）。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照職責(zé)分工，密切配合，通力合作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)服務(wù)業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序地開(kāi)展工作，共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(四)實(shí)施考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，建立和實(shí)施科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)考核細(xì)則。為體現(xiàn)考核工作的激勵(lì)性和導(dǎo)向性，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和服務(wù)業(yè)發(fā)展信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和制度。區(qū)政府將對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)工作部門(mén)實(shí)行分類(lèi)考核，設(shè)立服務(wù)業(yè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，對(duì)取得突出成績(jī)的單住和個(gè)人給予表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。