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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)站），局屬各有關(guān)單位：

冬種生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)的重要組成部分。抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對奪取我市明年春季乃至全年農(nóng)業(yè)豐收，確保糧食安全，增加農(nóng)業(yè)收入，具有十分重要的意義。根據(jù)浙農(nóng)專發(fā)[20*]125號文件《關(guān)于20*年冬種生產(chǎn)意見》精神，結(jié)合本市實際特提出20*年冬種生產(chǎn)意見。

一、冬種工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

今年冬種工作的總體要求和目標(biāo)是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效種植模式為抓手，充分利用溫光水和土地資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種農(nóng)作物，減少冬閑田，力爭冬季作物播種面積比上年增長5%以上，努力實現(xiàn)“綠色過冬”。重點(diǎn)抓好以下五個方面:

一要制止耕地拋荒，提高土地利用率。冬季耕地棄耕拋荒，不僅造成土地和溫光水資源的浪費(fèi),而且田間易滋生灰飛虱寄生的禾本科雜草,對防控水稻條紋葉枯病、黑條矮縮病帶來不利影響。各地要及早制定減少冬閑田的工作方案和具體措施，采取各種措施，加大監(jiān)督檢查力度，最大限度地制止耕地拋荒。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會作用，統(tǒng)一集中冬閑田對外招租，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。要出臺冬種優(yōu)惠政策，鼓勵建立高產(chǎn)高效示范方、豐產(chǎn)片，提高冬種效益。

二要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。冬季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較寬，余地很大，是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力所在。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，總結(jié)推廣近幾年來涌現(xiàn)的冬季開發(fā)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，面向市場需求，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在作物安排上，大力發(fā)展“雙低”油菜，擴(kuò)種大、小麥，因地制宜發(fā)展有市場潛力的冬季蔬菜瓜果、鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩(wěn)步發(fā)展花卉苗木、食用菌和中藥材，鼓勵種植綠肥，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、黑麥草。

三要加強(qiáng)耕地地力建設(shè)、積極擴(kuò)種綠肥。近年來，由于農(nóng)家有機(jī)肥料施用減少，偏施化肥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。要通過發(fā)展蠶豌豆、冬季牧草和冬季綠肥等，實行種養(yǎng)結(jié)合，過腹還田，既培肥地力，又提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)民增加增收門路。今冬重點(diǎn)抓好中低產(chǎn)田改造項目，實行秸稈還田，擴(kuò)種冬季綠肥，增施農(nóng)家有機(jī)肥等生物措施，實現(xiàn)耕地種養(yǎng)結(jié)合和綠色過冬，為奪取明年糧食生產(chǎn)的豐收打好基礎(chǔ)。

四要推廣適用品種和技術(shù)，提高單產(chǎn)和效益。提高冬種效益，調(diào)動農(nóng)民冬種積極性，關(guān)鍵要靠科技。各地要因地制宜搞好規(guī)劃，明確冬種生產(chǎn)的主導(dǎo)模式、主導(dǎo)品種，抓好新品種示范推廣；要明確主推技術(shù)，因地制宜推廣冬季作物免耕、機(jī)械開溝播種、直播栽培、精量播種、化學(xué)除草等輕型栽培、節(jié)本增效技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大棚設(shè)施栽培等技術(shù)措施，注重農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合，注重多技術(shù)集成配套，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高冬種生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

五要創(chuàng)新經(jīng)營體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要利用冬季相對的農(nóng)閑時機(jī)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社和專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織對冬種生產(chǎn)的帶動與輻射機(jī)制，鼓勵企業(yè)建設(shè)冬種生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，培育種養(yǎng)大戶、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營水平和生產(chǎn)組織化程度。

二、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

隨著近年來糧食、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品價格不斷回升，農(nóng)民冬種積極性有所提高，各地各單位要抓好這一有利時機(jī)，組織和發(fā)動群眾搞好冬種。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把冬種生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民增收的重要措施，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要組成部分來抓。各級農(nóng)業(yè)部門要積極行動起來，把秋收冬種生產(chǎn)作為中心任務(wù)來抓，集中時間、集中精力、突出重點(diǎn)、全力以赴，通過政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、典型示范、技術(shù)推廣和產(chǎn)銷協(xié)調(diào)等，全面落實秋收冬種措施。要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排下，從冬種開始，明確全年糧食生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合實際，制定切實可行的工作計劃措施和扶持政策，層層抓好落實，為冬種生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

局屬各單位要組織廣大農(nóng)技人員深入冬種生產(chǎn)第一線，及時掌握冬種生產(chǎn)的新動向，積極開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民安排生產(chǎn)布局，解決技術(shù)問題。要深入鄉(xiāng)村舉辦多種形式、多類型的培訓(xùn)班，廣播電視講座，印發(fā)技術(shù)資料，擴(kuò)大對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，要依托技術(shù)組織優(yōu)勢，深化農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶蹲點(diǎn)活動，培育科技示范戶、種糧大戶，辦好良種展示田、技術(shù)示范田和生產(chǎn)樣板田，帶動面上技術(shù)推廣和普及。要充分發(fā)揮農(nóng)技110的作用，加強(qiáng)農(nóng)情信息調(diào)查，及時準(zhǔn)確與生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)、農(nóng)資、病蟲害等信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)；種子公司、植物醫(yī)院等經(jīng)營單位要積極組織良種、良藥、良肥、農(nóng)機(jī)具等冬種農(nóng)資的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊要在抓好綠劍系列執(zhí)法活動的基礎(chǔ)上，與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和坑農(nóng)害農(nóng)事件。要做好種子質(zhì)量監(jiān)督管理，妥善搞好種子調(diào)劑，及時組織種子調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，不能因缺種影響冬種生產(chǎn)。