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20*年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略的第一年。全市各級各部門要認真貫徹落實市委十二屆四次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，扎實推進“創(chuàng)業(yè)服務年、創(chuàng)新推進年”活動，廣泛開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉(zhuǎn)作風”為主要內(nèi)容的作風建設專題教育活動，進一步建立健全作風和效能建設長效機制，把作風和效能建設不斷引向深入。

一、工作目標

緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以“優(yōu)化環(huán)境、助推‘兩創(chuàng)’”為重點，確保政令暢通，維護民生民利，不斷拓展效能監(jiān)察領域，創(chuàng)新效能監(jiān)察方法，使機關運作進一步規(guī)范，隊伍素質(zhì)進一步增強，服務質(zhì)量進一步優(yōu)化，機關效能進一步提升。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范政務運作，確保政令暢通

堅持改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務平臺，嚴格規(guī)范和完善工作流程，保障政務事務運作的高效、優(yōu)質(zhì)，提高行政服務的能力和水平。

1、深化審批制度改革。加強行政服務中心平臺建設，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化監(jiān)控、預警糾錯機制，規(guī)范行政許可行為，穩(wěn)妥推進行政機關內(nèi)設機構(gòu)審批職能整合，重點推進“兩集中、兩到位”工作。（主要責任單位：市府辦、行政服務中心、發(fā)改局、人事局〈編辦〉、法制辦）

2、深化服務環(huán)境建設。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策制度的研究和政策體系的完善，圍繞推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”，出臺一批針對性、操作性強的規(guī)范性文件，各級各部門要開展一次規(guī)范性文件的清理規(guī)范工作，對服務“兩創(chuàng)”作出承諾并制訂具體辦法，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度環(huán)境和政務環(huán)境。（主要責任單位：市府辦、財政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局、服務業(yè)發(fā)展局、工商局）

3、深化示范創(chuàng)建活動。繼續(xù)抓好“機關效能建設示范崗”和“群眾滿意基層站所”評議和創(chuàng)建工作，實行摘掛牌制度和動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果；在全市行政村中開展爭創(chuàng)“勤廉為民示范村”活動。（主要責任單位：市紀委）

4、深化服務網(wǎng)絡建設。繼續(xù)健全和完善行政服務中心網(wǎng)絡，加強市、鎮(zhèn)（街道）、村行政服務中心（便民服務中心）“三級網(wǎng)絡”建設，健全便民服務體系，推進基層民主建設，促進新農(nóng)村建設和農(nóng)村基層社會和諧發(fā)展。（主要責任單位：市效能辦、市行政服務中心）

（二）嚴格執(zhí)行制度，切實轉(zhuǎn)變作風

鞏固作風建設年活動成果，以作風建設的新成效促進各項業(yè)務工作的深入進行，進一步提高黨員干部政治思想素質(zhì)，提高各級干部的工作能力和水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升機關形象。

5、精簡會議和文件。嚴格執(zhí)行《關于進一步精簡會議提高會議效率的通知》（平委辦〔20*〕47號），按月申報會議計劃，嚴格審批，加強控制，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，提高會議的效率、質(zhì)量和效果。堅持少而精的原則，進一步精簡文件、簡報，減少發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量。（主要責任單位：市委辦、市府辦）

6、切實降低行政成本。嚴格執(zhí)行《關于切實加強財政支出管理努力打造節(jié)約型政府的實施意見》（平政辦發(fā)〔20*〕118號），加強對財政支出情況的監(jiān)督管理，解決一些機關和部門奢侈浪費、行政成本過高等問題，制訂切實可行的制度，杜絕辦公浪費；擴大政府采購的規(guī)模和范圍，進一步抓好大宗辦公用品、會務、文件資料印刷等的政府采購，確保優(yōu)質(zhì)實惠。充分利用OA辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件，講究節(jié)約，提高效率。（主要責任單位：市財政局、市招管辦）

7、控制培訓考察活動。嚴格執(zhí)行《*市外出參觀學習考察活動管理辦法》（平委辦〔20*〕13號），嚴格控制外出學習參觀、公務考察等活動，使培訓考察活動收到真正的效果。（主要責任單位：市委辦、市府辦、市效能辦）

8、著力維護民生民利。建立“民生回音壁”和“行風視線”，對群眾反映的熱點問題，實行定期公布辦理結(jié)果、定期開展綜合分析、定期進行群眾滿意度測評的“三定期”制度，給群眾一個明白、滿意的答復和交待，督促相關單位和部門不斷改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦事效率。（主要責任單位：市紀委〈監(jiān)察局〉、市委宣傳部、市信訪局〈市長電話受理中心〉、市廣播電視臺、市糾風辦、市效能辦＝

（三）加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位

加強對效能建設各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實消除被動應付、消極畏難思想，不斷增強做好效能建設工作的自覺性和主動性。

9、加大效能監(jiān)察力度。嚴格執(zhí)行《*市行政過錯責任追究辦法》和《*市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等制度，加強對行政不作為、亂作為、慢作為和政府運作制度落實情況的監(jiān)督檢查，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，嚴肅查處不認真履行職責、不及時履行職責和拒不履行職責等行為。認真開展重大投資項目、重點涉企部門、重要審批環(huán)節(jié)和國有企業(yè)的專項效能監(jiān)察。（主要責任單位：市政府法制辦、市效能辦）

10、強化效能監(jiān)察中心建設。嚴格執(zhí)行《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》等效能建設有關規(guī)定，繼續(xù)健全投訴網(wǎng)絡，完善“分級負責、歸口管理、聯(lián)動高效、有訴必理、有理必果”的投訴工作機制，不斷改進投訴工作方式方法，規(guī)范投訴處理程序，做到上下聯(lián)動，左右互動，提高辦理效率，增強監(jiān)督效果，加大對效能投訴件的查辦、督辦和責任追究力度。（主要責任單位：市效能辦）

11、加強輿論和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體、效能監(jiān)督員和社會各界人士的作用，大力弘揚先進典型，加強正面宣傳和引導，曝光反面典型。改進明查暗訪的方式方法，把明查暗訪延伸到推動市委、市政府中心工作的落實上，進一步健全明查暗訪制度和典型案例通報制度。（主要責任單位：市委宣傳部、市效能辦）

12、完善考核考評辦法。制訂出臺《優(yōu)化環(huán)境、助推兩創(chuàng)作風和效能綜合指數(shù)考核辦法》，進一步完善以鎮(zhèn)、街道、部門工作目標績效考核為主的考評體系，改進考核獎勵辦法，加強考核結(jié)果與任用、獎懲、晉級、增資和年終獎金聯(lián)系掛鉤，實行效能考核一票否決制。（主要責任單位：市考評辦）

三、有關要求

切實加強對機關效能建設工作的領導，堅持把機關效能建設和其他各項工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，總體謀劃，統(tǒng)一部署。

（一）健全組織機構(gòu)。及時調(diào)整充實力量，落實人員，緊密結(jié)合工作實際，落實工作責任，確保效能建設長抓不懈。

（二）加強監(jiān)督檢查。各單位要嚴格按照效能建設有關規(guī)定，經(jīng)常性地開展檢查，加強對所屬單位人員效能意識的教育，對發(fā)現(xiàn)違反效能問題的行為，要堅決予以查處。

（三）確保任務落實。各主要責任單位，要按照工作項目內(nèi)容，明確工作目標、明確責任人員，出實招、干實事、求實效，一個問題一個問題地解決，確保全年各項工作任務真正落實。