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各鎮(zhèn)人民政府，融城街道辦事處，市直各委、辦、局（公司）：

為加強(qiáng)我市中小餐館管理，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)和《*市人民政府關(guān)于中小餐館長(zhǎng)效管理工作的實(shí)施意見》（榕政綜[20*]325號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就中小餐館長(zhǎng)效管理工作提出以下意見：

一、我市中小餐館長(zhǎng)效管理工作原則為“以塊為主、條條盡責(zé)、條塊結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)勤、分別執(zhí)法”，即：由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）為主負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保、工商等行政管理部門密切配合。

二、市政府全面領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)中小餐館管理工作，負(fù)責(zé)制定中小餐館管理規(guī)章和長(zhǎng)效管理制度，并組織考核、獎(jiǎng)懲；加強(qiáng)市級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍尤其是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保證必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和設(shè)備；組織進(jìn)行全市的中小餐館專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三、各鎮(zhèn)人民政府、融城街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的中小餐館管理工作，主要職責(zé)是：

（一）指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督工作；

（二）組織衛(wèi)生、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、*等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)勤、分別執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小餐館超范圍經(jīng)營(yíng)行為、店外占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道飲食攤點(diǎn)和無證照中小餐館予以取締；

（三）對(duì)于轄區(qū)內(nèi)正在籌建的中小餐館，及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)者向衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門辦理衛(wèi)生許可證、排污許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)告市衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門。

四、市衛(wèi)生、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、*等行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管，密切配合，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)行政管理部門職責(zé)分工為：

（一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)中小餐館食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，查處無衛(wèi)生許可證的中小餐館；

（二）工商部門負(fù)責(zé)中小餐館的注冊(cè)登記，查處雖有衛(wèi)生許可但無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中小餐館；

（三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)中小餐館油煙、廢水、噪聲等污染防治工作，依法發(fā)放排污許可證，查處產(chǎn)生油煙、污水和噪聲的中小餐館；

（四）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)整治占道飲食攤點(diǎn)和中小餐館的占道經(jīng)營(yíng)行為；

（五）愛國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐飲業(yè)“四害”滅殺工作；

（六）*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合各相關(guān)行政管理部門工作，及時(shí)出警，依法查處中小餐館或者占道飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者抗拒執(zhí)法、暴力抗法行為。

五、市直各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合各鎮(zhèn)（街）工作，及時(shí)選派執(zhí)法人員參加各鎮(zhèn)（街）的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，服從統(tǒng)一指揮和安排。

六、市衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門在核發(fā)中小餐館衛(wèi)生許可證、排污許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求進(jìn)行審查，在法定時(shí)限內(nèi)予以核發(fā)。對(duì)于條件較好、經(jīng)整治后能達(dá)到開辦餐館條件的，衛(wèi)生、環(huán)保、工商三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)，盡快給予辦理相關(guān)證照。

在一個(gè)鎮(zhèn)（街）內(nèi)有5家以上經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)開辦中小餐館的，上述各部門可以采取聯(lián)合審批的方式辦理證照，提高辦證效率。

對(duì)正在籌建的中小餐館，衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門在接到經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)或者鎮(zhèn)（街）報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦證照指導(dǎo)。

七、對(duì)已取得衛(wèi)生許可證的中小餐館，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，由審批發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，定期開展檢查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反食品衛(wèi)生管理的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷衛(wèi)生許可證，并立即取締。

八、對(duì)房屋出租人明知承租人從事無證照餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍不予制止的行為，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對(duì)出租人處以50萬元以下罰款。

各鎮(zhèn)人民政府、融城街道辦事處、村（居）委員會(huì)利用違章建筑開辦或者租賃給他人開辦無證照中小餐館的，由市或鎮(zhèn)（街）立即組織有關(guān)部門予以拆除，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位開辦無證照中小餐館或者將房屋出租給他人開辦無證照中小餐館的，還應(yīng)對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的，予以行政處分。

九、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立中小餐館舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理案件并依法處理。對(duì)查處的中小餐館違法經(jīng)營(yíng)行為，在媒體公布曝光。

對(duì)中小餐館的違法經(jīng)營(yíng)行為，任何人都可向衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門舉報(bào)。

十、各鎮(zhèn)人民政府、融城街道辦事處，或者各級(jí)行政管理部門不履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

十一、本意見自頒布之日起實(shí)施。