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為貫徹黨的*精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）》，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，從源頭上推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，根據(jù)新修訂頒布的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》有關(guān)要求，提出本意見。

一、加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的重要性和緊迫性

創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱。加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，切實(shí)做好科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的研究與應(yīng)用具有重要的意義。首先，科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件?？茖W(xué)思維不僅是一切科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的起點(diǎn)，而且始終貫穿于科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的全過程，是創(chuàng)新的靈魂。其次，科學(xué)方法的突破是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，降低對(duì)國(guó)外方法和技術(shù)的依賴，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。第三，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開展科學(xué)研究和實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段?？茖W(xué)工具是最重要的科技資源之一，一流的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展往往離不開一流的科學(xué)工具。現(xiàn)代科技的重大突破越來越依賴于先進(jìn)的科學(xué)工具，掌握了最先進(jìn)的科學(xué)工具就掌握了科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

黨的*明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！白灾鲃?chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。國(guó)際上創(chuàng)新型國(guó)家普遍重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，超前部署原始創(chuàng)新方法研究和推廣，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)科學(xué)儀器設(shè)備等科學(xué)工具的自主研發(fā)，不斷強(qiáng)化本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)創(chuàng)新方法工作重視相對(duì)不夠，科學(xué)思維培育相對(duì)落后，科技活動(dòng)仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng)新成果較少，高精尖科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，與加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求極其不相適應(yīng)。這就要求我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，將創(chuàng)新方法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作來抓，切實(shí)從源頭上提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)新方法工作要在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大需求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，立足國(guó)情、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)三個(gè)群體，大力推進(jìn)科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具的發(fā)展。

創(chuàng)新方法工作要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。建立有利于創(chuàng)新型人才培育的素質(zhì)教育體系，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；逐步改變我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。培養(yǎng)一大批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新型人才，催生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)方法和科學(xué)工具，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)科學(xué)思維培養(yǎng)，大力促進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神培育。

積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作。注重培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。一是，重點(diǎn)從“娃娃”抓起，不斷總結(jié)完善中小學(xué)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、考試招生制度，培育創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神；二是，鼓勵(lì)本科生、研究生投入科研工作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)精神，提高創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力；進(jìn)一步實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)；繼續(xù)推進(jìn)有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新精神的大學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)。三是，采用靈活多樣的繼續(xù)教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)各類科技人員和管理人員掌握有效的科學(xué)思維、方法和工具，增強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)與技能。

加強(qiáng)素質(zhì)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)一批實(shí)習(xí)施訓(xùn)設(shè)施，為提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力提供必要的物質(zhì)保障。在有條件的地方，設(shè)立創(chuàng)新方法繼續(xù)教育基地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供熟練掌握創(chuàng)新方法的人才保障。

（二）加強(qiáng)科學(xué)方法的研究、總結(jié)和應(yīng)用。

著力推動(dòng)科學(xué)思想和科學(xué)理念的傳承。通過科學(xué)大師科普展覽館和籌建我國(guó)科學(xué)大師網(wǎng)上在線檔案和數(shù)據(jù)庫等模式，對(duì)我國(guó)當(dāng)代科學(xué)大師的科學(xué)思想、科學(xué)理念進(jìn)行挖掘、整理與傳承。

大力開展科學(xué)方法的總結(jié)和應(yīng)用。一方面，動(dòng)員組織各有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研院所和高等學(xué)校廣泛參與，按照學(xué)科分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各學(xué)科方法進(jìn)行系統(tǒng)的研究、梳理、歸納、總結(jié)，促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)、學(xué)科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學(xué)科逐步完成涵蓋自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的各學(xué)科《科學(xué)方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)方法的廣泛利用，為科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展提供有效的方法支撐。

積極推動(dòng)一批急需科學(xué)方法的研究。結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）》實(shí)施及一些熱點(diǎn)問題的重大需求，重點(diǎn)開展新興學(xué)科、衍生學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域急需科學(xué)方法研究，催生一批原始創(chuàng)新性的重大成果。重視在科學(xué)方法研究過程中創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

積極開展科學(xué)難題和技術(shù)難題的征集活動(dòng)。著重開展“10000個(gè)科學(xué)難題”和“10000個(gè)技術(shù)難題”征集活動(dòng)，提出科學(xué)問題和技術(shù)難題，明確科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的方向，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)科學(xué)思維，探索創(chuàng)新方法。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法的引進(jìn)與發(fā)展。針對(duì)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大需求，推進(jìn)TRIZ等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法與中國(guó)本土需求融合；推廣技術(shù)成熟度預(yù)測(cè)、技術(shù)進(jìn)化模式與路線、沖突解決原理、效應(yīng)及標(biāo)準(zhǔn)解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應(yīng)用；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方法知識(shí)庫建設(shè)，研究開發(fā)出適應(yīng)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺(tái)。

積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)工作。編制技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)教材，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，擇優(yōu)選擇部分省（市）區(qū)域和行業(yè)，以及創(chuàng)新型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新方法試點(diǎn)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方法的培訓(xùn)，特別是推動(dòng)TRIZ中成熟方法的培訓(xùn)，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)文化，培養(yǎng)創(chuàng)新工程師，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例的挖掘、總結(jié)和推廣工作。

推動(dòng)企業(yè)形成關(guān)注創(chuàng)新、踐行創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮企業(yè)職工的首創(chuàng)精神，積極組織形式多樣的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；積極鼓勵(lì)和表彰對(duì)企業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、科技標(biāo)兵；將學(xué)術(shù)團(tuán)體資源引入企業(yè)，深化“廠會(huì)協(xié)作”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（四）著力推進(jìn)科學(xué)工具的自主創(chuàng)新，逐步擺脫我國(guó)科研受制于人的不利局面。

加強(qiáng)科學(xué)儀器新技術(shù)新方法研究。鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)理念，開展科學(xué)儀器的新原理、新設(shè)計(jì)、新工藝的研究和開發(fā)，催生一批原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備。

積極推進(jìn)重要科學(xué)儀器設(shè)備的自主研發(fā)。自主研發(fā)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展的共性、核心關(guān)鍵部件，帶動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備相關(guān)行業(yè)整體水平提升；圍繞生命科學(xué)、材料科學(xué)等新興領(lǐng)域的需求，自主研發(fā)相關(guān)大型科學(xué)儀器設(shè)備；自主研發(fā)與大科學(xué)裝置配套的重要科學(xué)儀器，提升現(xiàn)有重大科技資源的利用效率和水平；加強(qiáng)試劑、軟件模型、樣品前處理設(shè)備等科學(xué)儀器輔助設(shè)備的研究開發(fā)，有效解決我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備配套性不足的問題。

加強(qiáng)科學(xué)儀器升級(jí)改造技術(shù)研究開發(fā)和二次創(chuàng)新。堅(jiān)持消化吸收和再創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備潛能和利用水平，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)，并推廣應(yīng)用；在現(xiàn)有各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)）產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備成果的基礎(chǔ)上，開展工程化和應(yīng)用研究，增強(qiáng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新，大幅提升國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化水平。

積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器的應(yīng)用。一方面，進(jìn)一步研究運(yùn)用政府采購、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技金融等政策措施，出臺(tái)促進(jìn)科學(xué)儀器自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，大幅度提高現(xiàn)有科學(xué)儀器成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化水平。另一方面，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器應(yīng)用示范工作，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器的知名度。

（五）推進(jìn)創(chuàng)新方法宣傳與普及。

加強(qiáng)創(chuàng)新方法的宣傳工作。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新方法工作的重大進(jìn)展和典型案例的宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)與創(chuàng)新精神，提高企業(yè)和公眾對(duì)創(chuàng)新方法的意識(shí)，為開展創(chuàng)新方法工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)創(chuàng)新方法工作。聯(lián)合各有關(guān)部門、地方政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，推廣創(chuàng)新方法工作；充分利用各類學(xué)術(shù)團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，廣泛深入開展創(chuàng)新方法的研究，充分利用企業(yè)科協(xié)、工會(huì)的有利條件開展企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。

采取多種形式普及創(chuàng)新方法。將科學(xué)知識(shí)的普及與科學(xué)方法的普及相結(jié)合，促進(jìn)科技成果的推廣與科學(xué)方法的推廣相結(jié)合，全面推動(dòng)創(chuàng)新方法的普及。

（六）積極開展國(guó)內(nèi)外合作交流。

采取有效措施，加強(qiáng)創(chuàng)新方法交流。通過組建創(chuàng)新方法相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)雜志以及舉辦創(chuàng)新方法論壇等措施，積極開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)社會(huì)各界人士對(duì)創(chuàng)新方法的重視和參與。

加強(qiáng)創(chuàng)新方法的國(guó)際合作。引進(jìn)、消化、吸收、推廣應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)的創(chuàng)新方法的理念、模式，積極開展創(chuàng)新方法相關(guān)領(lǐng)域形式多樣的國(guó)際合作與交流活動(dòng)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新方法工作的重要性，將創(chuàng)新方法作為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，成立創(chuàng)新方法工作的協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)構(gòu)；制定推進(jìn)創(chuàng)新方法工作的有效措施和方案，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新方法工作。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的投入。加大公共財(cái)政對(duì)創(chuàng)新方法工作的投入，為創(chuàng)新方法工作的順利開展提供資金保障；建立必要的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體開展創(chuàng)新方法工作。

（三）采取有效措施引導(dǎo)重視創(chuàng)新方法工作。在科技項(xiàng)目/課題的立項(xiàng)申請(qǐng)、成果驗(yàn)收以及各類科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)中，將科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新作為重要的考核指標(biāo)；積極推動(dòng)建立創(chuàng)新方法工作中介組織，積極開展技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)定工作。

（四）持續(xù)推進(jìn)理論體系完善和發(fā)展。創(chuàng)新方法是一項(xiàng)從源頭推進(jìn)自主創(chuàng)新的開創(chuàng)性工作，不可一蹴而就，要在創(chuàng)新方法工作推進(jìn)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善創(chuàng)新方法的理論體系、工作內(nèi)涵和主要任務(wù)，不斷發(fā)展和完善創(chuàng)新方法專項(xiàng)工作的框架體系和管理制度。