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一、我縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“”期間，我縣草畜產(chǎn)業(yè)已基本擺脫了傳統(tǒng)的副業(yè)地位，無(wú)論從存欄量、出欄量、牧業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)收入、畜牧科技推廣等方面都有了可喜的變化，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

1、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，畜禽出欄和畜產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。年全縣出欄牛2.6萬(wàn)頭、羊5.6萬(wàn)只、豬13.8萬(wàn)頭、雞39萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到9680噸，鮮蛋產(chǎn)量達(dá)到3280噸，牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20800萬(wàn)元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到380元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，區(qū)域開發(fā)格局初步形成?！啊睍r(shí)期，改變了過(guò)去以散養(yǎng)畜為主的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓了資源條件好、市場(chǎng)需求旺的肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)畜種，初步建立了興化、車?yán)①Z河、八力、南河為主的肉牛生產(chǎn)基地和肉羊生產(chǎn)基地；以南陽(yáng)、城關(guān)、沙灣為主的瘦肉豬生產(chǎn)和以城關(guān)、南河為主的生態(tài)肉雜雞生產(chǎn)基地，畜種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到了合理調(diào)整。

3、規(guī)模養(yǎng)殖全面興起，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。在政府強(qiáng)力推動(dòng)和各部門共同努力下，全縣共啟動(dòng)民間資金2000多萬(wàn)元，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)104個(gè)。依靠整村推進(jìn)項(xiàng)目，建成畜牧養(yǎng)殖示范點(diǎn)40個(gè)；初步建成了南河、甘江頭、賈河、新城子四鄉(xiāng)4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)；全縣新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村30個(gè)，累計(jì)達(dá)到76個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶累計(jì)達(dá)到5600戶；新增萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)4個(gè)，新建百頭肉牛育肥場(chǎng)1個(gè)、千只肉羊場(chǎng)1個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4、種草養(yǎng)畜快速發(fā)展。“”時(shí)期，依托退耕還林（草）項(xiàng)目，較大規(guī)模的開展了優(yōu)良牧草推廣種植。截止年底，全縣人工種草留床面積達(dá)到了8.5萬(wàn)畝。

5、動(dòng)物疫病防控體系得到強(qiáng)化，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作開始起步。近年來(lái)我縣實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目”、“動(dòng)物防疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目”，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到了強(qiáng)化，初步建立了“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心”，主要疫病免疫密度達(dá)到或接近省定標(biāo)準(zhǔn)，重大動(dòng)物疫病得到有效防控。

二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以扶貧開發(fā)為總攬，圍繞打造“畜牧大縣”這一主題，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，立草為業(yè)，草畜互補(bǔ)，舍放結(jié)合，大力發(fā)展牛羊草食畜；依托招商引資，加強(qiáng)草原合作開發(fā)、大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)養(yǎng)殖基地，培育畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)；健全產(chǎn)業(yè)保障體系和技術(shù)服務(wù)體系，提高畜禽生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品品牌化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

到2015年底，全縣牛、羊、豬、雞的存欄量分別達(dá)到7萬(wàn)頭、10萬(wàn)只、15萬(wàn)頭、50萬(wàn)只，出欄量分別達(dá)到5萬(wàn)頭、8萬(wàn)只、15萬(wàn)頭、60萬(wàn)只；肉類總產(chǎn)量達(dá)13000噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5000噸，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元，人均牧業(yè)純收入達(dá)到500元。通過(guò)五年奮斗把草畜產(chǎn)業(yè)建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1、兩萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。以為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，輻射帶動(dòng)全縣，通過(guò)五年建設(shè)，建成年出欄2萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）建養(yǎng)牛小區(qū)、專業(yè)村28個(gè)，新發(fā)展5頭以上養(yǎng)牛戶1000戶，飼養(yǎng)量達(dá)到10000頭。（2）新建和完善黃牛凍配改良點(diǎn)12個(gè)，購(gòu)進(jìn)品種的凍精開展人工授精，到2015年，年授配改良當(dāng)?shù)攸S牛達(dá)到3000頭。（3）配套新建暖棚牛舍2000間，青貯氨化池2000個(gè)，引進(jìn)良種秦川、早勝牛等5000頭。（4）盤活、開發(fā)南河花兒坡、賈河灘子、車?yán)銟洹⑴d化黃蒿子、八力八馬等天然優(yōu)質(zhì)草（牧）場(chǎng)，依托龍頭企業(yè)，大規(guī)模飼養(yǎng)牦牛、犏牛及藏羊等，使草場(chǎng)出欄量有突破性提高，從而使畜牧業(yè)按放牧、舍飼養(yǎng)殖快速發(fā)展。

2、五萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要建設(shè)區(qū)域，到2015年，建成年出欄5萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊的商品生產(chǎn)基地。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）新發(fā)展百只以上規(guī)模養(yǎng)羊戶（場(chǎng)）200戶，飼養(yǎng)量達(dá)到3萬(wàn)只。著力打造黑裘皮羊品牌。（2）建肉羊繁育場(chǎng)5個(gè)。引進(jìn)南江黃羊、小尾寒羊等國(guó)內(nèi)品種3000只作母本，國(guó)外品種80只作父本，開展經(jīng)濟(jì)雜交，年繁育優(yōu)質(zhì)肉羊1萬(wàn)只。（3）配套建設(shè)暖棚羊舍3萬(wàn)平方米，推行舍飼圈養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?nèi)庋蛏a(chǎn)方式，年飼養(yǎng)1萬(wàn)只。

3、十萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。以城關(guān)、新城子、南河、南陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林緣及草山草坡地帶為主要實(shí)施區(qū)域，到2015年，建成年出欄10萬(wàn)只生態(tài)肉雞的商品生產(chǎn)基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）發(fā)展1000只以上規(guī)模散養(yǎng)土雞飼養(yǎng)戶（場(chǎng)）50戶，年飼養(yǎng)土雞5萬(wàn)只。（2）建種雞場(chǎng)1處，達(dá)到年供應(yīng)10萬(wàn)只脫溫雞苗的生產(chǎn)能力。（3）引導(dǎo)、組建養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，走“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路。

4、五萬(wàn)頭商品瘦肉豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。以南陽(yáng)、城關(guān)、賈河、甘江頭、兩河口、沙灣、新寨、興化為主要實(shí)施區(qū)域，帶動(dòng)全縣發(fā)展。到2015年，建成年出欄5萬(wàn)頭瘦肉豬的商品生產(chǎn)基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）發(fā)展仔豬繁育戶500戶，健全三元雜交繁育體系，年提供雜交仔豬3萬(wàn)頭。（2）引進(jìn)長(zhǎng)白、約克、杜洛克等優(yōu)良種公豬50頭，雜交改良當(dāng)?shù)赝练N豬2萬(wàn)頭。（3）新建改建暖棚圈舍5000間，飼料加工點(diǎn)10個(gè)。

5、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)。一是鞏固提高和完善官鵝雞場(chǎng)、將臺(tái)羌源養(yǎng)雞場(chǎng)、馬鞍山雞場(chǎng)、賈河康源種豬場(chǎng)等現(xiàn)有養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，建設(shè)啟動(dòng)綠園良種牛繁育場(chǎng)、車?yán)銟漯B(yǎng)牛場(chǎng)、謝家壩千頭仔豬繁育場(chǎng)、趙家河養(yǎng)豬場(chǎng)、兩河口養(yǎng)雞場(chǎng)、南河養(yǎng)牛場(chǎng)和土雞放養(yǎng)場(chǎng)，以全面提升養(yǎng)殖水平。二是新建加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)星月肉品廠等加工企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)牛羊肉進(jìn)行精深加工，以增加牛羊肉的利潤(rùn)，計(jì)劃投資100萬(wàn)元，年加工銷售分割肉500噸，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元；三是在城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展皮毛加工企業(yè)一個(gè)，計(jì)劃投資20萬(wàn)元，年產(chǎn)值可達(dá)到1000萬(wàn)元，年利潤(rùn)150萬(wàn)元；四是分年度建立理川、城關(guān)、兩河口畜禽交易市場(chǎng)，發(fā)展販運(yùn)大戶50戶，年成交量達(dá)30萬(wàn)頭只，一方面帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面增加地方財(cái)源，年實(shí)現(xiàn)綜合效益600萬(wàn)元。

6、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。一是新建動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站，實(shí)現(xiàn)市、縣連網(wǎng)，做到對(duì)重大動(dòng)物疫病完整監(jiān)測(cè)，對(duì)疫病流行趨勢(shì)及時(shí)做出評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。二是充實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，做到對(duì)禽流感等重大動(dòng)物疫病實(shí)行全覆蓋免疫，有效監(jiān)控豬瘟、狂犬病等重點(diǎn)疫病。

7、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。一是新建城關(guān)市場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)站。到2015年，做到對(duì)全縣主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要畜產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制境外無(wú)證畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入縣內(nèi)，最大限度保護(hù)養(yǎng)殖大戶的利益。二是加大動(dòng)物檢疫、獸藥監(jiān)察、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、種畜禽管理、草原監(jiān)理等執(zhí)法工作力度。

8、服務(wù)體系建設(shè)。一是畜牧產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立全縣各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)縣內(nèi)及國(guó)內(nèi)外畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、價(jià)格、資源、政策等信息進(jìn)行收集、分析、處理，為政府決策及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)提供服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，向外宣傳推介本縣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，促進(jìn)“訂單畜牧業(yè)”發(fā)展。二是按照“穩(wěn)定縣一級(jí)，充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)”的原則，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)骨干人才、增加技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)職能，組織好重大關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)站建設(shè)，通過(guò)理順鄉(xiāng)站管理體制、強(qiáng)化鄉(xiāng)站基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)、培訓(xùn)提高鄉(xiāng)站人員等，增強(qiáng)鄉(xiāng)站的凝聚力、活力和技術(shù)服務(wù)能力。

9、畜禽良種工程建設(shè)。一是按照凍配為主、本交為輔的原則，新建、完善黃牛凍配站點(diǎn)20個(gè)，引進(jìn)南德溫、德國(guó)黃牛、西門達(dá)爾、皮埃蒙特、秦川牛等優(yōu)良種公牛凍精，普及二元雜交，并逐步開展三元雜交，逐步建立雜交肉牛繁育體系。二是引進(jìn)波爾山羊、無(wú)角道賽特、薩?？?、波德代、特克賽爾、南江黃羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種，新建肉羊繁育場(chǎng)5個(gè)，建立雜交肉羊繁育體系，并積極開展羊人工授精工作。對(duì)我縣地方良種“黑裘皮羊”集中人力、物力、財(cái)力，全力打造“黑襲皮羊”品牌，建立專門的良種繁育場(chǎng)，擴(kuò)大核心和基礎(chǔ)群數(shù)量，提純復(fù)壯，并引入卡拉庫(kù)爾羊雜交改良，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊鄉(xiāng)、養(yǎng)羊村，不斷增加存欄量，加快出欄。三是確立以三元雜交為主、配套系建設(shè)為輔的品種改良方案，引進(jìn)長(zhǎng)白、大約克、杜洛克、甘白等良種公豬，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)和基層配種網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立布局合理、管理規(guī)范的三元雜交瘦肉豬繁育體系。四是蛋雞以海蘭等良種雞為主，肉雞以適宜散養(yǎng)的青腳麻等生態(tài)肉雞、黃羽肉雞、肉雜雞為主。

10、飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)。一是擴(kuò)大人工種草面積。引進(jìn)優(yōu)良牧草品種，搞好區(qū)域布局。在草原邊緣的村社搞好草原建設(shè)，發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)；在農(nóng)區(qū)大面積開展人工種草，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，并為牧區(qū)提供牛羊冬季所需的飼草料。到2015年，優(yōu)良牧草種植面積每年達(dá)到10萬(wàn)畝，紫花苜蓿留床面積達(dá)到12萬(wàn)畝。二是調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展飼料專用玉米，推廣玉米全株青貯，種植面積發(fā)展到3萬(wàn)畝。三是大力推廣青貯氨化技術(shù)，在我縣農(nóng)作物秸稈豐富的南陽(yáng)、韓院、竹院、沙灣、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)作物秸稈及農(nóng)副產(chǎn)品等飼料資源的循環(huán)利用，全面開展牛羊舍飼育肥。到2016年，秸稈青貯氨化利用率提高到80%以上。四是大力推廣配合飼料、濃縮飼料和添加劑，使其應(yīng)用率達(dá)到60%以上。五是牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)開展草地承包、到戶經(jīng)營(yíng)，推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、休牧禁牧、草地改良等制度和措施，搞好天然草原恢復(fù)與保護(hù)。

四、保障措施

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，確保草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)

1、認(rèn)真落實(shí)退耕還草政策。按照縣委、政府退耕還林、林草間作、發(fā)展畜牧的要求，對(duì)已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施退耕還林區(qū)域，由縣農(nóng)牧局統(tǒng)一調(diào)購(gòu)草籽實(shí)施林草間作。

2、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，將補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到群眾手中，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。

3、實(shí)行財(cái)政扶持政策?？h財(cái)政每年拿出一定費(fèi)用，作為畜牧養(yǎng)殖基金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在確保正常疫病防治經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、產(chǎn)銷大戶和飼養(yǎng)大戶給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

4、全面落實(shí)鄉(xiāng)站“三定”政策。改善鄉(xiāng)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)人員工資待遇，動(dòng)員和吸引畜牧專業(yè)的大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)站工作。

5、制定稅收減免退還政策。對(duì)建設(shè)的產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)在國(guó)家稅收政策允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化稅種、先征后返或適當(dāng)減免，以扶持其發(fā)展。

6、實(shí)施土地優(yōu)惠政策。在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)的前提下，充分尊重農(nóng)民意愿，積極推行土地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地有序向企業(yè)、公司、協(xié)會(huì)、大戶適度集中，建辦工廠化企業(yè)型養(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵(lì)支持農(nóng)戶以土地資本入股，整合資源，創(chuàng)辦公司，研究探索畜牧業(yè)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)典型，輻射帶動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平的提高。

7、整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的養(yǎng)殖扶貧資金，對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“投母還仔，投一還一”優(yōu)惠政策，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。

8、建立綠色通道。對(duì)縣內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)往外縣的，工商管理、交通運(yùn)輸、動(dòng)物檢疫等部門，要限時(shí)辦理有關(guān)通行證、檢疫證，并積極向省、市有關(guān)部門爭(zhēng)取并通過(guò)省市向毗鄰地區(qū)協(xié)商，免交或減交路橋費(fèi)。

（二）多方籌措發(fā)展資金，建立多渠道、多元化、多形式產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市投資。充分利用國(guó)家提倡發(fā)展畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，把向上爭(zhēng)取作為籌資的重要渠道，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、財(cái)政專項(xiàng)等項(xiàng)目資金要統(tǒng)籌安排，向草畜產(chǎn)業(yè)傾斜，集中力量辦大事。

2、加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取信貸投資。農(nóng)村信用合作社和農(nóng)業(yè)銀行要在信貸政策許可的情況下增加小額貸款規(guī)模，支持專業(yè)大戶和有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的養(yǎng)殖戶發(fā)展，各龍頭企業(yè)應(yīng)努力改善自身的經(jīng)營(yíng)形象，提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行大力支持。

3、改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資。招商部門要積極論證篩選出可行的招商項(xiàng)目，通過(guò)媒體擴(kuò)大宣傳。加工龍頭企業(yè)應(yīng)樹立開放意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，積極創(chuàng)造條件尋求招商渠道，吸收和接納外來(lái)投資，進(jìn)行控股或參股經(jīng)營(yíng)。積極參加各種洽淡會(huì)、招商會(huì)、展銷會(huì)，掌握信息，尋求合作機(jī)會(huì)。

4、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，吸納社會(huì)資金。

（三）大力推廣普及新技術(shù)、新品種，著力提高科技對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

1、規(guī)范種畜管理，加速良種推廣。積極推廣應(yīng)用黃牛凍配改良技術(shù)，引進(jìn)南德溫等優(yōu)質(zhì)肉牛品種，進(jìn)行二元雜交或三元雜交，加速良種肉牛繁育步伐。鑒定淘汰不合理種畜，加強(qiáng)種畜、母畜檔案管理，一畜一卡，堅(jiān)決禁止宰殺母畜（淘汰母畜除外），杜絕可繁母畜流入外地。

2、立足資源，突出秸稈養(yǎng)牛。大力實(shí)施秸稈過(guò)腹還田，推廣青貯、秸稈氨化技術(shù)，保證枯草期的飼草來(lái)源。

3、強(qiáng)化技術(shù)推廣。以縣畜牧中心為依托，掛靠西北農(nóng)大、甘農(nóng)大、省牧研所、省畜牧總站等科研院所，對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶、重點(diǎn)戶開展畜牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民5000人以上。大力推廣飼草加工調(diào)制、暖棚圈舍改造、配合飼料、經(jīng)濟(jì)雜交、科學(xué)育肥、衛(wèi)生保健等配套技術(shù)，提高生產(chǎn)性能。同時(shí)，加強(qiáng)疫病防治，要把動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作列入縣鄉(xiāng)行政部門的議事日程，同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核目標(biāo)管理，實(shí)施責(zé)任追究，確保高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫注射率、耳標(biāo)標(biāo)識(shí)率均達(dá)到100%。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)檢疫站的功能，完善疫情檢測(cè)和檢疫制度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、市場(chǎng)檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫、產(chǎn)品檢疫，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行肉牛、肉羊、肉豬、肉蛋雞等飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，以飼料、飼料添加劑等產(chǎn)前投入品為重點(diǎn)，以暖棚建設(shè)、品種改良、程序化免疫為基礎(chǔ)，大力推廣無(wú)污染飼養(yǎng)管理技術(shù)和無(wú)公害獸醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)，建立無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范村、示范點(diǎn)，以典型示范帶動(dòng)全面發(fā)展，創(chuàng)建無(wú)公害產(chǎn)品品牌，建成無(wú)公害示范基地。

5、加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估與保護(hù)體系建設(shè)。把加快畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合，集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖村要全面推行“人畜分離”，建立糞便處理設(shè)施、生產(chǎn)有機(jī)專用肥料，各加工企業(yè)都要建立“三廢”處理設(shè)施，做到不達(dá)標(biāo)不排放；新建項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)估和監(jiān)控。

（四）努力提高農(nóng)民組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

1、建立公司加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。各龍頭企業(yè)要樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收為宗旨，積極扶持養(yǎng)殖大戶，與養(yǎng)殖大戶建立緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過(guò)企業(yè)把農(nóng)戶組織起來(lái)。按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)龍頭企業(yè)至少要直接帶動(dòng)800個(gè)以上的農(nóng)戶。在信貸、投資、稅收、出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先扶持。

2、大力發(fā)展中介組織。在村一級(jí)積極發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等中介組織，由養(yǎng)殖大戶自愿參加，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員提供信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)。隨著村級(jí)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，不斷促進(jìn)村級(jí)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，逐漸形成大的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，與相關(guān)龍頭企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，組建由企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)把產(chǎn)、加、銷統(tǒng)一組織起來(lái)，大范圍地提高農(nóng)民的組織化程度。

3、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人投資，興辦各種養(yǎng)畜合作社，吸收養(yǎng)殖大戶為成員，由合作社對(duì)每個(gè)成員實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，以解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

1、靠實(shí)工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制。草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須依托各方力量，緊密配合，齊抓共管，形成活力。縣上成立了草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，確立發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，制定獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)督查考核。

2、形成工作合力，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。水利、交通、電力等部門要千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決規(guī)模養(yǎng)殖村的用電、用水、通路等問(wèn)題；農(nóng)牧部門要充分發(fā)揮職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搞好技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；工商、稅務(wù)部門要對(duì)畜牧龍頭企業(yè)優(yōu)先審批發(fā)證，減少中間環(huán)節(jié)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；扶貧、農(nóng)牧等部門要將扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向草畜產(chǎn)業(yè)傾斜；農(nóng)行、信用社等部門要充分發(fā)揮信貸資金的扶持導(dǎo)向作用，加大扶持力度，加快畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。

3、實(shí)行督查考核，建立激勵(lì)機(jī)制。草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要建設(shè)內(nèi)容納入農(nóng)村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度和年終考核獎(jiǎng)罰制度?？h上對(duì)在發(fā)展養(yǎng)殖大戶、發(fā)展中介組織、發(fā)展龍頭企業(yè)、招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)等方面的先進(jìn)個(gè)人和單位每年進(jìn)行一次評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)。