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市委、市政府的正確領導和省安監(jiān)局的精心指導下，今年以來。局認真貫徹科學發(fā)展觀和平安發(fā)展理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“平安生產(chǎn)年”工作要求，充分發(fā)揮平安生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，以建立平安生產(chǎn)長效機制為目標，深入開展平安生產(chǎn)“三項行動”加大隱患排查治理力度，深化重點行業(yè)領域平安專項整治，強化兩個主體和基層基礎工作，努力推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，開創(chuàng)了平安生產(chǎn)監(jiān)管工作的新局面，確保了全市平安生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

市的平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，今年以來。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均出現(xiàn)明顯下降。年，全市共發(fā)生各類事故112起，同比下降7.44%死亡43人，同比下降17.31%其中：道路交通事故110起，同比下降9.84%死亡41人，同比下降16.32%受傷98人，同比下降15.52%;發(fā)生工礦商貿(mào)平安事故2起，同比下降33.33%死亡2人，同比下降33.33%年省安委會下達我市平安生產(chǎn)事故死亡總控制數(shù)52人，實際死亡43人，占控制指標的82.69%另外，火災事故也得到較好控制，據(jù)消防部門統(tǒng)計，年全市共發(fā)生火災事故133起，同比下降1.5%無人員傷亡。全年未發(fā)生一起一次死亡10人以上的重大道路交通平安事故以及一次死亡3人及以上的較大安全事故，未發(fā)生一起水上交通事故和因平安隱患造成的校園死亡事故，順利實現(xiàn)了年初提出的全市平安生產(chǎn)“兩杜絕、一減少”目標。

一、上半年主要工作

（一）圍繞考核目標。全面推行領導班子成員平安生產(chǎn)責任制，形成一把手總負責，分管領導具體抓的格局，全面推行平安生產(chǎn)“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產(chǎn)責任追究制，逐步推進平安生產(chǎn)“一票否決制”3月10日，全市平安生產(chǎn)工作會議上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、龍虎山景區(qū)管委會、鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市平安生產(chǎn)目標管理責任單位簽訂了平安生產(chǎn)目標管理責任狀，下達了今年全市平安生產(chǎn)控制考核指標和考核辦法，懲辦和獎勵了去年平安生產(chǎn)目標管理先進單位。安委會對重點工作和措施落實情況實行全程督導，每季度組織召開一次安委會成員會議，研究部署平安生產(chǎn)工作，針對平安生產(chǎn)領域存在突出問題，及時組織有關部門召開聯(lián)席會和專題會議，加以協(xié)調(diào)解決。這些做法極大地激發(fā)了各級各部門抓安全生產(chǎn)的積極性，促進了平安生產(chǎn)責任制的落實。

（二）堅持預防為主。局始終貫徹平安第一、預防為主的方針，堅持未雨綢繆，總結分析以往特殊時期平安生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，及時研究制定工作措施，以檢查和整治促穩(wěn)定，先后組織開展了元旦、春節(jié)、兩會”五一、汛期、國慶的平安生產(chǎn)大檢查，并且會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通平安專項整治，會同公安消防部門，對市區(qū)賓館、娛樂場所和其它公眾聚集場所開展火災隱患排查，會同教育、交警等部門對全市校車進行了專項整治。通過這些聯(lián)合執(zhí)法行動，查找事故隱患，督促有關部門、企業(yè)認真落實整改責任人、整改資金、整改時限、整改規(guī)范和監(jiān)控措施，取得了明顯效果。特別是今年建國六十周年大慶期間，市安委會專門召開全體成員會議對國慶期間平安生產(chǎn)工作進行動員部署，并于9月7日至18日，組織四個由縣級干部帶隊的督查組，對所屬縣（市、區(qū)）和龍虎山風景名勝區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展國慶平安生產(chǎn)大檢查情況進行了專項督查，共檢查企業(yè)62家（次）排查一般平安隱患48處，已整改44處，排大平安隱患1處，已責令其停產(chǎn)整頓。通過這些措施的落實，確保了今年國慶期間全市平安生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。

（三）深入開展平安生產(chǎn)“三項行動”依照國務院、省政府《關于進一步推進平安生產(chǎn)“三項行動”通知》要求。進一步規(guī)范了市平安生產(chǎn)秩序；二是平安生產(chǎn)治理行動。局堅持把平安生產(chǎn)專項整治行動作為治理行動的一項重要內(nèi)容。治理行動中，針對我市非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹等企業(yè)實際，結合平安生產(chǎn)許可延期換證工作，企業(yè)自查的基礎上，嚴把審查關，規(guī)范許可順序，并對這些生產(chǎn)經(jīng)營單位都逐一進行了現(xiàn)場驗收，排查隱患，及時協(xié)助遠大氣體公司選址落戶工業(yè)園區(qū),為解決該公司這一重大隱患打下了堅實的基礎。進入主汛期以來，市始終密切關注轄區(qū)內(nèi)降雨情況，認真落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，對重大危險源實施嚴密監(jiān)控，對排查出來的重大隱患，實行了掛牌跟蹤督導，其中，今年1月，市濱江鄉(xiāng)邱家垅村全部搬遷完畢，解決了該村與海利化工農(nóng)藥有限公司平安距離缺乏的問題；對鮑家礦業(yè)有限公司鮑家沖尾礦庫主壩下方70米處一戶居民搬遷問題，已責成市安委會抓好落實。另外，為從源頭上消除平安隱患，把企業(yè)的平安生產(chǎn)規(guī)范化建設和“三同時”審查工作也納入治理行動的一項重要內(nèi)容。自開展“三項行動”工作以來，局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位189家，排查平安隱患290處，已整改285處，整改率達98.3%排大隱患2處，整改1處，整改率為50%對未整改到位的隱患，實行掛牌督辦；三是平安生產(chǎn)宣傳教育行動。局結合全國第八個“平安生產(chǎn)月”活動，圍繞“關愛生命，平安發(fā)展”這個主題，舉辦平安生產(chǎn)咨詢?nèi)眨_展平安文化進企業(yè)、進園區(qū)、理社區(qū)、進校園、進家庭、進農(nóng)村“六進”活動，6月14日在平安生產(chǎn)咨詢?nèi)障驈V大市民發(fā)放《公民平安手冊》群發(fā)平安知識短信、開展平安知識演講競賽、平安警示圖板展等多種形式廣泛宣傳平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全理念，提高了公眾的平安意識，激發(fā)了全社會關注安全、關愛生命的熱情。針對我市高危行業(yè)的實際情況和特點，重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安管理人員進行嚴格的培訓，并督促各地和企業(yè)加強對從業(yè)人員及農(nóng)民工上崗前的技能培訓。截止目前，共組織各類特種作業(yè)人員培訓班10次，人數(shù)達906人。通過培訓，提高了企業(yè)主要負責人、平安管理人員和特種作業(yè)人員的平安素質(zhì)，為全市的平安生產(chǎn)打下了堅實的基礎。

（四）加大行政執(zhí)法力度。局加大力度深化平安生產(chǎn)專項整治，解決平安生產(chǎn)中的突出問題，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行為。一是堅持高標準，嚴格依法依規(guī)，強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。高危企業(yè)平安許可延期換證工作中，局提高審批門檻，嚴格把好審查關，堅決杜絕因任何原因、任務理由擅自降低條件和審批標準，嚴格規(guī)范許可工作順序。截止目前，共累計核發(fā)?；方?jīng)營許可證136個，對15家非煤礦山企業(yè)進行了延期換證；二是深化平安專項整治和隱患排查治理工作，去年開展“隱患治理年”活動的基礎上，進一步加強了對非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域的專項整治，著力打擊了一批平安生產(chǎn)非法違法行為；三是大力推行平安生產(chǎn)規(guī)范化，局認真總結了近幾年礦山、化工等行業(yè)推廣平安生產(chǎn)達標工作的經(jīng)驗，引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展平安生產(chǎn)規(guī)范化工作，督促企業(yè)加強管理，規(guī)范平安行為，推進生產(chǎn)指揮規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化，并對6個生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建項目進行了三同時”管理，保證了平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同進投入生產(chǎn)使用；四是切實抓好危險源的監(jiān)控，做好重大危險源的普查和建檔工作，開展監(jiān)測和評估，落實日常監(jiān)控制度和措施，科學防范重特大事故的發(fā)生。

（五）深入開展基層調(diào)研。局領導班子成員帶隊深入基層、深入群眾開展調(diào)研活動，查找基層安監(jiān)機構和隊伍建設方面存在一系列問題，積極尋求解決問題的措施。根據(jù)調(diào)研情況，結合我市實際，研究制定了關于加強平安生產(chǎn)基層基礎建設的意見》現(xiàn)已經(jīng)市政府33次常務會議審議通過公布實行，為加強基層安監(jiān)隊伍建設，調(diào)動基層安監(jiān)隊伍的積極性，充分發(fā)揮基層安監(jiān)站職能作用奠定了堅實的基礎。

（六）加強應急管理。以加強應急管理、完善應急體系、提高應急能力為主線，大力推進預案、裝備、隊伍建設，平安生產(chǎn)整體應急能力明顯提高。依照省安監(jiān)局和市政府規(guī)定和要求，局對全市平安生產(chǎn)事故災難應急救援預案體系進行了進一步完善，對全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、公眾聚集場所平安等11個應急救援預案和各縣市區(qū)預案進行了分析、評估和修改完善，并對全市重大隱患和重大危險源進行了排查。經(jīng)費緊張的情況下，局購置了十套應急救援防護服。此外，以全市平安生產(chǎn)許可證延期換證和平安許可為契機，嚴格應急管理和演練，規(guī)范了全市平安生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應順序。

（七）狠抓黨風廉政建設。緊緊圍繞安監(jiān)中心工作，黨風廉政建設責任制得到有效落實，領導干部廉潔自律意識明顯增強，安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)得到進一步提升。一是組織領導到位。局黨組始終把黨風廉政建設責任制當作大事、要事來抓，將平安生產(chǎn)工作與黨風廉政建設一并安排安排，一并檢查落實，經(jīng)常召開專題會議，研究部署廉政建設工作；二是分工落實到位。明確班子成員依照各自職責分工，通過層層簽定責任狀，形成了黨組統(tǒng)一領導、黨組書記親自抓、班子成員“一崗雙責”群眾參與的反腐倡廉領導體制和工作機制；三是重點崗位防范到位。對全局涉及行政許可和執(zhí)法監(jiān)察事項進行了排查，切實加強監(jiān)督，有效防范了重點崗位違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生；四是加強法律政策和規(guī)章制度學習教育。堅持經(jīng)常性的集中學習和警示教育，促進了遵法守章意識的形成和鞏固；五是狠抓廉潔自律各項制度、規(guī)定的落實。嚴格遵守《平安生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀獎勵暫行規(guī)定》和《黨紀獎勵條例》平安生產(chǎn)執(zhí)法當中嚴格遵守國家總局的九條紀律”以及省局的十不準”十嚴禁”堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制；六是積極實施黨員干部談話制度。今年以來，對新提拔的3名科級干部進行了任前教育談話；七是積極推行領導干部述廉制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，起到較好的效果。

（八）深入開展“機關效能年”活動和“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動。依照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署。圍繞平安生產(chǎn)工作實際，力求突出特色，展現(xiàn)亮點，取得實效。第一時間成立了機關效能年”活動領導小組和“學習實踐科學發(fā)展觀”活動領導小組，聯(lián)系自身實際，制定了相應的活動實施方案，精心組織實施，確?；顒优c業(yè)務工作兩不誤、兩促進?；顒娱_展以來，全局干部職工對照活動要求，認真查找自身存的問題和差距，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不時強化責任意識，不時提高履職能力和工作水平，實現(xiàn)執(zhí)法與服務的有機統(tǒng)一，寓服務與執(zhí)法之中，用實際行動踐行科學發(fā)展理念，努力打造一支服務型的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。8月底，局的學習實踐科學發(fā)展觀”活動也已順利完成了各階段的工作任務，達到預期目的機關效能年活動”現(xiàn)正按《實施方案》要求轉(zhuǎn)入考核總結階段。

（九）積極完成市委、市政府交辦的其它工作任務。局在做好平安生產(chǎn)工作的同時。局里成立了以“一把手”為第一負責人的領導小組，層層簽訂責任狀，并積極參與所在街道辦事處組織的治安巡邏行動，今年以來，局沒有發(fā)生任何治安案件；二是認真履行鄉(xiāng)村管理聯(lián)建共創(chuàng)責任。今年我市開展的迎省運會，創(chuàng)文明城”活動中，局黨組抽調(diào)專門人員對包干路段的市容衛(wèi)生和街面秩序進行管理。抽調(diào)的同志認真履職、責任心強，大膽管理，多次受到市“迎創(chuàng)”辦領導的褒揚；三是做好新農(nóng)村建設幫扶工作。根據(jù)市委、市政府布置，今年我局牽頭上清鎮(zhèn)泉源上鄧家新農(nóng)村建設幫扶工作。局黨組把掛點督導工作當作全局的一項重點工作來抓，明確一名班子成員為駐鄉(xiāng)工作組組長的同時，還抽調(diào)了兩名得力的干部具體承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導工作。黨組書記、局長揭潤年先后多次深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導督導工作，駐鄉(xiāng)工作組認真履行職責，嚴格落實市委、市政府有關工作要求，積極開展督導工作。依照鷹辦發(fā)[2008]25號關于“社會參與”要求，積極組織開展捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖等建造設施活動，全局干部、職工積極響應，共捐款10500元（其中：單位捐款8000元，個人捐款2500元）同時，積極協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設幫扶單位共捐款15900元。目前，新農(nóng)村建設各項工作進展順利，基層組織建設和村容村貌等都有明顯進步，試點工作取得了明顯效果。

（十）存在問題。今年以來。但是也清醒地看到當前面臨的平安生產(chǎn)形勢還相當嚴峻，矛盾還相當突出，平安生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在不少問題和不足，離上級領導和廣大人民群眾的期望和要求還有差異，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是平安監(jiān)管力量裝備相對缺乏，實施全面有效監(jiān)管還有一定難度；二是綜合監(jiān)管機制還不健全，工作還缺乏有力的手段和有效的途徑，綜合監(jiān)管的行業(yè)和領域還存在不少的平安隱患和問題；三是非煤礦山和相關行業(yè)的平安基礎仍然單薄，平安生產(chǎn)條件較差，從業(yè)人員中農(nóng)民工居多、素質(zhì)較低，局部企業(yè)隱患治理不徹底，違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在四是市化工企業(yè)較多，?；返纳a(chǎn)技術和工藝水平相對落后，三同時”制度未得到有效落實，隱患排查治理存在不到位現(xiàn)象。

二、年工作安排

（一）進一步落實平安生產(chǎn)責任制。繼續(xù)健全完善平安生產(chǎn)責任機制。進一步落實領導班子成員平安生產(chǎn)責任制，形成一把手總負責，分管領導具體抓落實的格局，全面推行平安生產(chǎn)“一崗雙責”一級抓一級，層層抓落實，嚴格平安生產(chǎn)責任追究制，將平安生產(chǎn)控制指標細化分解，并納入政府部門年度目標考核，實行平安生產(chǎn)“一票否決制”

（二）進一步加大監(jiān)管力度。加大隱患排查治理工作力度，著力打擊平安生產(chǎn)非法違法行為。完善對高危重點行業(yè)的指導，督促企業(yè)深入排查各類平安生產(chǎn)隱患，治理上狠下功夫。加大日常平安檢查的力度，尤其是重要時段、重點行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，做到周密布置，精心組織，全面掌握全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)情況，重點加強對安全生產(chǎn)的重要部位、重要工藝，重要崗位的現(xiàn)場檢查。突出重大危險源的監(jiān)控力度，盯緊看牢，嚴防各類事故發(fā)生。同時，大力推行平安生產(chǎn)規(guī)范化，認真總結近幾年礦山、化工等行業(yè)推廣平安生產(chǎn)達標工作的經(jīng)驗，引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展平安生產(chǎn)規(guī)范化工作，督促企業(yè)加強管理，規(guī)范平安行為，推進生產(chǎn)指揮規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化。

（三）加強隊伍建設。大力弘揚正氣，一心一意謀事業(yè)、干事業(yè)、做實事、求實效。加強業(yè)務學習，熟悉掌握有關法律、法規(guī)和專業(yè)知識，落實依法行政和效能建設要求，堅持嚴格監(jiān)管和服務企業(yè)相結合，提高辦事效率和服務水平，維護安監(jiān)隊伍的良好形象。重點加強平安生產(chǎn)執(zhí)法隊伍、基層基礎隊伍建設，空虛人員，改善裝備，增強執(zhí)法能力，實現(xiàn)平安監(jiān)管“關口前移、重心下移”

（四）提高應對平安生產(chǎn)突發(fā)事件能力。加強應急救援能力建設、隊伍建設和協(xié)調(diào)配合。認真落實值班值守制度，確保及時掌握平安信息。進一步完善應急機構和裝備建設，加強各級、各類應急人員的培訓和實戰(zhàn)演練，認真檢查各行業(yè)、領域的平安生產(chǎn)應急預案制定和落實情況，及時有效應對平安生產(chǎn)突發(fā)事件。

（五）加強平安宣傳教育。平安意識單薄的問題,嚴格執(zhí)行崗前培訓、持證上崗制度，尤其是高危行業(yè)的主要負責人、平安管理人員和各種特作人員持證上崗問題。