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一、年工作總結(jié)

市委、市政府確定為“旅游發(fā)展年”舉全市之力，年。集全民之智，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各部門和社會各界的大力支持下，全市旅游行業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“2009旅游發(fā)展年”主題，以“做旺龍虎山，做大中心城”為重點，堅持以項目建設(shè)為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，以宣傳促銷為手段，以行業(yè)管理為保障，以產(chǎn)業(yè)配套為支撐，奮力拼搏，排難而進，旅游業(yè)呈現(xiàn)出逆勢上揚的良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計年全市共接待國內(nèi)旅游者510萬人次，實現(xiàn)旅游總收入34.8億元，同比分別增長30.4%和31.3%接待境外旅游者8.98萬人次，實現(xiàn)旅游創(chuàng)匯1573萬美元，同比分別增長30.1%和32.2%

主要呈現(xiàn)六大亮點：回顧年的旅游工作。

（一）狠抓項目建設(shè)。

全力推進了六大工程”建設(shè)。圍繞把龍虎山打造成為旅游、休閑、度假、養(yǎng)生、會議為一體的精品景區(qū)。

一是龍虎山游客服務(wù)中心建設(shè)?？偼度?億多元興建了包括自然遺產(chǎn)展示中心、道博館、地博館及周邊景觀工程等附屬設(shè)施。

二是龍虎山新游線建設(shè)?？偼顿Y5000萬元建設(shè)新旅游線路。

三是龍虎山數(shù)字化建設(shè)。投入600余萬元建設(shè)數(shù)字龍虎山工程。

四是龍虎山生態(tài)綠化美化建設(shè)。投入近3000萬元完成了龍虎山游客服務(wù)中心、正一觀、旅游新線路沿線景觀綠化。

五是市區(qū)旅游散客接待中心建設(shè)。充分利用我市大交通的區(qū)位優(yōu)勢。統(tǒng)一招攬中轉(zhuǎn)過往旅客、會議和商務(wù)人員、家庭和各單位來客等實行一站式旅游服務(wù)，已接待散客1.3萬人次赴龍虎山等地旅游。

六是旅游招商引資項目建設(shè)。香港客商投資興建的高星級賓館龍虎山朋德大酒店落成。大道乾坤旅游公司投資的集玉文化、道文化于一體的龍虎山道文化博覽園項目已經(jīng)開工建設(shè)。

（二）大力宣傳促銷。

對接長、珠、閩，堅持“立足華東。輻射全國；鞏固港、澳、臺，拓展東南亞，做大入境游”營銷方針，重點抓了五項工作”

一是全力開展高端品牌創(chuàng)建。舉全市之力支持龍虎山申報世界自然遺產(chǎn)取得階段性效果。

二是強力抓好旅游形象宣傳。參與全省在中央電視臺等媒體旅游形象捆綁宣傳。

三是努力開展旅游推介。開行了旅游“大篷車”赴安徽、湖北巡回推介。提高旅游產(chǎn)品的知名度。承辦了省居民旅游休閑三年行動計劃啟動儀式，積極倡議“人游”實施了系列優(yōu)惠獎勵政策，積極招徠大型團隊、專列、包機、大型會議及大型賽事。

四是謀劃舉辦節(jié)慶活動。勝利舉辦了第十一屆中國·龍虎山道教文化旅游節(jié)”第三屆海峽兩岸（龍虎山）道教文化論壇、重走霞客路、感受龍虎山”活動啟動儀式及下元節(jié)道徒受箓儀式等活動。進一步提升了龍虎山旅游知名度和美譽度，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。舉辦了愛我十萬青少年暢游龍虎山”旅游敬老月”等活動，龍虎山景區(qū)舉辦了國際溪流釣”萬人相親會友大會”帳篷節(jié)”和“環(huán)龍虎山國際自行車賽”等活動，月月有活動，天天都精彩”節(jié)慶品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

五是著力深化區(qū)域合作。攜手閩粵贛三省十三市旅游局建議旅游區(qū)域合作《宣言》聯(lián)手三清山、婺源、景德鎮(zhèn)等聯(lián)合推出贛東北黃金旅游線路。合作營銷。全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加入了霞客聯(lián)盟和海西合作聯(lián)盟，實現(xiàn)旅游資源共享、信息互通、客源互送、合作共贏。

（三）強化行業(yè)管理。

一是加大全行業(yè)教育培訓(xùn)力度。舉辦了酒店管理師、旅行社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)宣貫新出臺的旅行社條例》進一步提升全行業(yè)服務(wù)水平。

二是舉辦系列服務(wù)技能大賽。開展了全行業(yè)“大練兵”活動。全市導(dǎo)游員現(xiàn)場模擬技能大賽，全市十大名菜、十大特色菜、十大創(chuàng)新菜評選等活動。

三是開展旅游系統(tǒng)“三創(chuàng)三爭”活動。重點圍繞“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧旅游”這一主題。

四是加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。配合省運會接待工作。重點整頓“零負(fù)團費”等違法違規(guī)行為。規(guī)范清理了行業(yè)協(xié)會，加強行風(fēng)建設(shè)。

（四）創(chuàng)新體制機制。

一是建立了強有力的政府主導(dǎo)型工作機制。召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。出臺了關(guān)于進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確了今年起每年安排500萬元旅游發(fā)展專項資金，制定了一系列扶持大旅游發(fā)展的政策措施，健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門支持、全社會參與的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

二是建立了各部門支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。市直各部門開展了為旅游辦實事”活動。

三是調(diào)整了龍虎山宮觀旅游管理體制。依照有利于發(fā)展、兼顧各方利益的原則。宮觀旅游由旅游部門統(tǒng)一管理，進一步理順了龍虎山宗教管理與旅游管理的關(guān)系。

（五）完善產(chǎn)業(yè)配套。

一是完善鄉(xiāng)村旅游功能。設(shè)立了旅游散客接待中心。打造市民休閑花園。改造了環(huán)城路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)景觀路。

二是完善旅游要素功能。著力引進融資能力強、專業(yè)水平高的大型旅游開發(fā)經(jīng)營商投資品牌飯店、星級酒店和大型休閑娛樂業(yè)態(tài)。通過開展旅游商品交易會和餐飲美食節(jié)。加大了旅游紀(jì)念品的研發(fā)培育和扶持力度。

（六）做好中心工作。

一是著力優(yōu)化旅游政務(wù)環(huán)境。開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“機關(guān)效能年”活動。成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組。完善了機關(guān)內(nèi)部管理制度，扎實開展了各項系列活動，進一步提升服務(wù)水平，加快建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。

二是扎實開展新農(nóng)村建設(shè)、衛(wèi)生清潔”工程和掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。先后投入十多萬元資金協(xié)助掛點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建、改善基礎(chǔ)設(shè)施。旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益已逐步顯現(xiàn)。

三是積極做好“聯(lián)建共創(chuàng)”工作。落實人員、落實經(jīng)費、落實責(zé)任。發(fā)明性地開展工作，積極督促經(jīng)營業(yè)主落實“門前三包”取得了比較好的效果。

二、年工作打算

也是旅游業(yè)向更高目標(biāo)邁進的一年。年是十一五”規(guī)劃的最后一年。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全市旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。積極貫徹落實十七屆四中全會精神，以及國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國家旅游局《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見〉通知》省政府《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和市委、市政府《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的若干意見》等重要文件精神，扎實推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展觀念，緊緊圍繞“旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題，以“精品景區(qū)、休閑鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村、和諧旅游”為切入點，以“一完善、兩加快、三提升”完善旅游規(guī)劃指導(dǎo)、加快重大項目建設(shè)、加快客源市場拓展、提升行業(yè)管理水平、提升從業(yè)人員素質(zhì)、提升旅游整體形象）為抓手，克服困難，銳意進取，把旅游業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

接待境外旅游者11.8萬人次，全市旅游經(jīng)濟的預(yù)期目標(biāo)：接待國內(nèi)旅游者660萬人次。同比分別增長30.2%和31.4%實現(xiàn)旅游總收入46.1億元人民幣，旅游創(chuàng)匯2105萬美元，同比分別增長32.5%和33.8%

（一）以項目建設(shè)為重點。

加大旅游項目建設(shè)的資金投入，年是市“項目建設(shè)年”要緊緊抓住國家、省、市重視旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史機遇。爭取年在旅游項目的開發(fā)建設(shè)上有所突破。

理清全市未來旅游發(fā)展重點、發(fā)展方向、發(fā)展方法、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，一是修編全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。通過高標(biāo)準(zhǔn)修訂各類規(guī)劃。為旅游業(yè)科學(xué)、可繼續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

大力開發(fā)“道上清、古上清、水上清、夜上清”文化旅游項目，二是推進旅游景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)升級。積極改造提升龍虎山景區(qū)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品。謀劃打造龍虎山夜游項目，扎實推進大道乾坤、玉文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，認(rèn)真謀劃規(guī)劃圣井景區(qū)開發(fā)建設(shè)，精心打造市區(qū)月湖巖主題休閑公園，規(guī)劃開發(fā)貴溪市“一線三區(qū)”瀘溪河沿線耳口、冷水上清綠色生態(tài)旅游線、貴溪銅文化旅游區(qū)、樟坪畬族少數(shù)民族風(fēng)情旅游區(qū)和白鶴湖塔橋農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗區(qū)）進一步彰顯我市特色旅游文化，形成一批國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)品牌。

創(chuàng)新招商引資方式，三是推進高星級酒店等配套設(shè)施建設(shè)。加大旅游招商引資力度。鼓勵和引導(dǎo)民間資本、金融資本和外商資本投資賓館飯店業(yè)、旅行社業(yè)、旅游客運公司等，加快朋德大酒店、休閑度假國際中心和貴溪余家龍虎山國際飯店等高星級酒店項目建設(shè)，加快硬件設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待服務(wù)水平。

優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，四是加快優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)確掌握國內(nèi)旅游市場消費需求多元化、組織方式散客化的發(fā)展趨勢。實現(xiàn)由單一觀光游向集觀光、康體、休閑、度假等綜合性旅游轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、養(yǎng)生旅游、自駕車俱樂部等新業(yè)態(tài)，培育特色休閑度假產(chǎn)品。

積極探索以品牌為核心、網(wǎng)絡(luò)為紐帶的新型經(jīng)營機制。鼓勵旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購或?qū)嵭泄煞葜频确绞剑迨寝D(zhuǎn)變旅游企業(yè)運作模式。大力培育實力雄厚、競爭力強的旅游企業(yè)和企業(yè)集團。加快組建以資本為紐帶的旅游企業(yè)集團，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化、集團化經(jīng)營，形成大企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)特色化、專業(yè)化的生動局面。

（二）以品牌創(chuàng)建為突破口。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和文化旅游特色優(yōu)勢，繼續(xù)實施“大品牌”戰(zhàn)略。大力創(chuàng)建高端旅游品牌，加快完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村綜合旅游服務(wù)功能，實現(xiàn)城景旅游互動，努力推進旅游目的地體系建設(shè)。

一是大力創(chuàng)建高端旅游品牌。依照國家旅游局創(chuàng)建國家5A級景區(qū)的規(guī)范和要求。確保年榮獲國家旅游局“5A級”旅游景區(qū)稱號。充分調(diào)動各方面積極因素，積極做好國內(nèi)外交流工作，力爭年高票通過龍虎山世界自然遺產(chǎn)評選。啟動貴溪白鶴湖景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游區(qū)”積極申報余江血防紀(jì)念館“全國維護國家利益主義教育基地”

二是不時完善鄉(xiāng)村“六大建設(shè)”即鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑游樂設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公共信息圖形符號、交通指示標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)村“吃、住、行、游、娛、購”相配套的旅游服務(wù)要素建設(shè)及“文明、友善、和諧”鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

三是扎實推進“三個中心”建設(shè)。要加大旅游與交通、商貿(mào)、環(huán)境、平安等方面的協(xié)調(diào)推進力度。打造符合旅游發(fā)展實際，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息共享”產(chǎn)品推廣”游客接待”三大平臺，完善全市旅游系統(tǒng)的管理服務(wù)職能，構(gòu)筑服務(wù)平臺。

四是努力實現(xiàn)城景旅游互動。功能劃分上。市區(qū)是龍虎山景區(qū)的配套服務(wù)主體的功能劃分規(guī)劃設(shè)計。形象宣傳上，城景一體。依照“道教圣地、世界銅都、神奇山水、魅力”開展統(tǒng)一的形象宣傳，龍虎山重點以“千年天師府、仙境龍虎山”進行形象宣傳。旅游管理上，城景協(xié)調(diào)。城區(qū)旅游配套設(shè)施是龍虎山景區(qū)的服務(wù)配套，景區(qū)的客流為城區(qū)帶來客源。統(tǒng)籌管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。氛圍營造上，城景不同特色。旅游營銷上，城景統(tǒng)分結(jié)合。交通連接上，城景快速通道連接，公交車往返，市民優(yōu)惠年票。

五是提升旅游接待服務(wù)水平。合理規(guī)劃、積極推進一批高星級賓館飯店建設(shè)。提高酒店的管理水平和服務(wù)水平。聯(lián)合有關(guān)部門引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟型酒店及社會旅館的建設(shè)和管理，滿足不同層次旅游消費者的需求。進一步規(guī)范旅行社經(jīng)營活動，加強旅行社誠信服務(wù)體系建設(shè)，全面推進旅行社的品質(zhì)建設(shè)和星級評定工作，提升旅行社自律意識和服務(wù)水平。努力開發(fā)具有“道教圣地、世界銅都、神奇山水、魅力”特色的品牌旅游商品和特色旅游紀(jì)念品。

（三）以區(qū)域合作為支撐。

長三角地區(qū)的同城化”正逐步加速，隨著政策推動及交通條件不時改善。作為華東地區(qū)重要交通樞紐的作用將進一步顯現(xiàn)，這將帶給旅游產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。

一是開展客源市場調(diào)研分析。繼續(xù)堅持“立足華東、對接長、珠、閩。拓展東南亞，做大入境游”促銷方針，對旅游客源市場重新進行統(tǒng)計分析，制定出具有針對性的營銷規(guī)劃，指導(dǎo)全市宣傳促銷工作。

二是加大整體促銷力度。積極參與國家、省旅游局組織舉辦的各類旅游宣傳促銷活動；整合旅游促銷資源。組織旅游企事業(yè)單位參與國內(nèi)外有影響力的旅游交易會和博覽會；強化信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，加強旅游信息網(wǎng)站和散客接待中心網(wǎng)站建設(shè)，建立健全旅游資源數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上旅游市場體系，積極開展網(wǎng)絡(luò)促銷，促進自助游、自駕游等發(fā)展。

三是舉辦旅游節(jié)慶活動。精心舉辦龍虎山國際溪流釣和國際帳篷節(jié)等激進旅游節(jié)慶活動。做旺鄉(xiāng)村旅游人氣，提升我市旅游影響力和知名度。

四是加強區(qū)域旅游合作。積極打破區(qū)域界限和行政壁壘。加快建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動”區(qū)域合作新機制，推動無障礙旅游區(qū)建設(shè)，合力推出區(qū)域旅游合作線路，打造區(qū)域旅游特色品牌，借勢發(fā)展旅游業(yè)。

（四）以制度建設(shè)為抓手。

一是強化政府主導(dǎo)的體制機制建設(shè)。切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)?？茖W(xué)建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度。各縣（市、區(qū)）要建立健全相應(yīng)工作機構(gòu)和制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證。各級各部門要創(chuàng)新工作方式，密切溝通聯(lián)系，加強配合協(xié)作，及時解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題，形成高效、可行的部門協(xié)調(diào)工作機制。

二是加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導(dǎo)。依照國家《旅行社條例》等法律法規(guī)建立健全旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范體系。完善旅游投訴處置工作制度和旅游市場綜合治理機制，切實維護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強旅游平安管理，落實平安責(zé)任制，建立覆蓋全行業(yè)并與相關(guān)部門、行業(yè)聯(lián)動的平安預(yù)警機制。建立健全旅游平安制度，增強旅游安全的理賠效能，切實維護旅游者的合法權(quán)益。

三是重視旅游人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐和保證。通過開辦系列培訓(xùn)班、舉辦服務(wù)技能大賽、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方式加強旅游人才隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，加快形成一支適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才隊伍。積極引進先進的管理理念和方式方法，聘請旅游專業(yè)經(jīng)營和管理人才，進一步完善人才激勵政策，努力營造尊重人才、用好人才、人盡其才的社會氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是不時加強機關(guān)效能建設(shè)。抓好十七屆四中全會和國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神的學(xué)習(xí)。思想上與時俱進，行動上步調(diào)一致，用好用活用足市委、市政府發(fā)展旅游的政策措施。認(rèn)真制訂機關(guān)自身建設(shè)的實施計劃和考核辦法，落實責(zé)任制，通過完善制度、強化學(xué)習(xí)教育、檢查督促等手段，推進依法行政，提高辦事效率。切實抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保干部隊伍清正廉潔。加強政務(wù)公開，推進“數(shù)字”建設(shè)，做到主要政務(wù)工作在旅游網(wǎng)。重視調(diào)查研究，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟社會和旅游業(yè)發(fā)展重點和難點，積極開展調(diào)研，為各項工作的開展提供智力支持。