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(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,全面落實安全監(jiān)管
一是深化政府監(jiān)管責(zé)任落實。按照各級各部門職責(zé)要求,繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)和機(jī)關(guān)干部全員責(zé)任體系。強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化量化綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,規(guī)范村居、行業(yè)安全責(zé)任考核要求,擴(kuò)大責(zé)任狀簽訂面,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院493號令和臺州市政府第92號令,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)全面建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),健全各項管理制度,加大安全投入,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)本質(zhì)安全。
三是充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的作用,建立完善安全生產(chǎn)工作情況通報制度,繼續(xù)實施安全生產(chǎn)一票否決和警示制度,進(jìn)一步凝聚安全生產(chǎn)工作合力,督促有關(guān)單位采取措施,確保年度工作目標(biāo)實現(xiàn)。
(二)深化隱患排查治理工作,不斷完善長效機(jī)制
一是繼續(xù)深化事故隱患排查治理工作。全面貫徹落實安全隱患排查治理長效機(jī)制,突出企業(yè)自查為主,政府加強(qiáng)監(jiān)督,公眾廣泛參與,定時排查,分級治理,逐步形成制度化經(jīng)?;_保安全隱患及時發(fā)現(xiàn),有效治理。
二是繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌整治制度。認(rèn)真排查公布一批重大安全隱患,并按照分級管理分級督辦的原則,進(jìn)一步落實各級各部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任,切實抓好各類重大事故隱患的整改工作。
(三)繼續(xù)深入開展專項整治,確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定
根據(jù)我市發(fā)生安全生產(chǎn)事故的特點,繼續(xù)在道路交通、海洋捕撈和運(yùn)輸、危化品、船舶修造、起重設(shè)備、消防安全等六個重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項整治,落實責(zé)任,落實措施,有效防范重大事故的發(fā)生。
(四)大力推進(jìn)兩基工作,繼續(xù)夯實安全基礎(chǔ)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)隊伍建設(shè)。探索開展鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊規(guī)范化建設(shè),通過加大對人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、管理機(jī)制、黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)力度,進(jìn)一步提高基層安監(jiān)中隊的規(guī)范化建設(shè)水平,提升隊伍戰(zhàn)斗力。同時要進(jìn)一步明確村居安全員相關(guān)待遇,落實職責(zé),發(fā)揮他們的作用,使安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。
二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街道)安全管理“四項制度”,即機(jī)關(guān)全員安全責(zé)任制度、月查月報制度、ABC動態(tài)分類管理制度、安全生產(chǎn)工作考核制度。在20*年全面推廣實施的基礎(chǔ)上,對“四項制度”在具體實施中存在的問題認(rèn)真總結(jié)分析,進(jìn)一步完善保障措施,同時加強(qiáng)督查,確?!八捻椫贫取甭涞綄嵦?。
三是繼續(xù)強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。
四是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在近幾年開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大推廣力度,以點帶面,逐步提高在?;?、礦山、機(jī)械以及船舶修造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的覆蓋面,引導(dǎo)企業(yè)積極主動地參與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理。繼續(xù)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格實施?;?、礦山、高危行業(yè)及重點建設(shè)項目的安全可行性論證、安全預(yù)評價、初步設(shè)計審查和竣工驗收制度;在對新辦制鞋企業(yè)繼續(xù)實施安全前置審查的基礎(chǔ)上,探索在其他危險性行業(yè)建立準(zhǔn)入機(jī)制,確保新建企業(yè)有較高的本質(zhì)安全水平,從源頭上消除安全隱患。
(五)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅事故查處
一是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。采取部門廣泛聯(lián)動,上下密切配合,多種措施并舉,堅決查處各類安全生產(chǎn)違法行為,確?!按蚍恰奔皶r,處罰到位,整改徹底,切實消除隱患。
二是繼續(xù)完善執(zhí)法權(quán)委托工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步完善執(zhí)法權(quán)委托相關(guān)工作,確保執(zhí)法權(quán)委托的案件質(zhì)量和辦案數(shù)量。
三是繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。督促各級嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為;繼續(xù)對各中隊實施行政執(zhí)法評比考核,完善考核內(nèi)容,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任的落實;繼續(xù)實施行政執(zhí)法“分組聯(lián)系”制度,加強(qiáng)對各中隊行政執(zhí)法工作的指導(dǎo);切實抓好執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè),通過加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、開展執(zhí)法交流和崗位練兵等,不斷提高執(zhí)法人員的辦案能力和水平;堅持執(zhí)法為民,在維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上,切實把執(zhí)法工作的落腳點放在幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)能力和防范事故發(fā)生上,邊執(zhí)法邊指導(dǎo),提高企業(yè)對安全生產(chǎn)執(zhí)法的認(rèn)同感。
四是嚴(yán)肅事故查處。認(rèn)真貫徹國務(wù)院493號令,嚴(yán)格各類安全生產(chǎn)事故查處,對發(fā)生責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)一律實行停產(chǎn)停業(yè)整頓,重新組織全員安全培訓(xùn),落實“四不放過”制度,嚴(yán)格事故責(zé)任。
(六)大力推進(jìn)安全文化建設(shè),努力提高人的本質(zhì)安全
一是加大安全培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理人員培訓(xùn),不斷深化企業(yè)主對安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任的認(rèn)識,提高自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性。繼續(xù)實行特種作業(yè)人員強(qiáng)制技能培訓(xùn)規(guī)定,督促企業(yè)開展三級安全教育培訓(xùn)工作,重點督促企業(yè)對外來務(wù)工人員和新員工的安全知識教育和技能培訓(xùn),提高人的本質(zhì)安全,努力減少各類事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度。充分運(yùn)用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和各種宣傳方式,面向全社會廣泛開展宣傳教育,努力培育全社會安全理念,倡導(dǎo)和推進(jìn)安全文化建設(shè)。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動形式,大力推廣安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動,著力提高普通民眾的安全意識。
(七)狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè),為安全監(jiān)管提供組織保障
一是切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署,扎實抓好科學(xué)發(fā)展主題教育,不斷提升安監(jiān)隊伍的政治和理論素養(yǎng);著力抓好隊伍的作風(fēng)建設(shè),深入開展人民滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,樹立服務(wù)基層,服務(wù)企業(yè),勤勉敬業(yè),求真務(wù)實的作風(fēng),努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬的安監(jiān)隊伍。
二是切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),組織經(jīng)常性檢查和評議,自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確責(zé)任,抓好落實。著力加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善各項規(guī)章制度,經(jīng)常性開展黨員紀(jì)律教育和反面典型案例教育,做到反腐倡廉警鐘長鳴,樹立安監(jiān)良好的形象。