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20*年畜牧業(yè)工作總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實州、縣農(nóng)村工作會議和畜牧業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設和加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變這個總目標，以農(nóng)牧民增收為核心，以牲畜品種改良和動物防疫體系建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，突出抓好依法行政，大力推進草原生態(tài)保護和以草定畜、飼草料基地建設、畜牧業(yè)科技示范、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作，努力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目標任務：在穩(wěn)定牲畜存欄的基礎(chǔ)上，著力增加出欄育肥畜比例、大畜比例（主要在農(nóng)區(qū)提高牛的比例）、母畜比例、良種畜比例。以加大品種改良工作力度，做好動物防疫工作，改進飼養(yǎng)管理方式，加大“良種、良法、良料、良舍”為中心的養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)利用，提高個體單產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量為主要措施，積極發(fā)展無公害綠色畜產(chǎn)品，增強市場競爭力。大力扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)建畜產(chǎn)品品牌，改變畜產(chǎn)品的銷售方式，促進畜產(chǎn)品銷售。以牧民定居為基礎(chǔ)，種養(yǎng)結(jié)合，積極抓好牧民勞務創(chuàng)收，多種經(jīng)營，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收。全縣畜牧業(yè)為農(nóng)牧民人均增收的貢獻額在93元以上

（一）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)

立足實際，依托飼草飼料和農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢資源，按照自治州確定的“東經(jīng)西牧”發(fā)展戰(zhàn)略，科學布局畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。草原畜牧業(yè)要進一步完善牧民定居配套建設，大力發(fā)展飼草料種植業(yè)，逐步向“暖季放牧、冷季舍飼”方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要積極倡導健康養(yǎng)殖，推廣標準化舍飼圈養(yǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)“人畜分離”、“場村分離”；要突出抓好牛羊育肥增值，穩(wěn)步發(fā)展奶牛業(yè)，提升畜禽產(chǎn)業(yè)化基地建設水平。大力發(fā)展家庭牧場和標準化養(yǎng)殖小區(qū)，通過示范，帶動全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式變革。

（二）強化牲畜品種改良，促進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效

繼續(xù)落實責任，加強管理，提高服務水平，大力推廣優(yōu)質(zhì)凍精冷配改良，通過凍精補助，強化競爭機制，大力培訓提高改良員技術(shù)水平，扎實完成牧區(qū)引進優(yōu)質(zhì)新疆褐牛種公牛20頭、農(nóng)區(qū)冷配改良黃牛4900頭工作任務。依法加強對公牛的管理工作，不斷完善種公牛檔案，強制去勢農(nóng)牧區(qū)土雜種公牛，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)無公牛、牧區(qū)無土雜種公牛的目標。

依法重點加強對引進的各類種公羊的審查和管理，防止引進不合格種公羊?qū)е聝?yōu)良遺傳資源流失。要積極引導農(nóng)牧民引進優(yōu)質(zhì)肉羊品種，推廣應用雜交改良技術(shù)提高肉用羊生產(chǎn)性能；繼續(xù)支持細毛羊核心群養(yǎng)殖戶引進細型或超細型細毛種公羊，改良提高核心群細毛羊品質(zhì)；引進優(yōu)質(zhì)白絨種公山羊改良絨山羊，提高絨毛白色純度和產(chǎn)絨量。

（三）強化動物防疫體系建設，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全

層層落實重大動物疫病防控措施，完善責任制和責任追究制，堅持動物防疫一票否決制。認真貫徹預防為主、防檢結(jié)合、全面控制和及時撲滅的方針，堅持強制免疫和自主免疫相結(jié)合，按照政府保證密度、部門保證質(zhì)量的原則，加強動物防疫工作。要認真按照國家農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病免疫方案調(diào)整意見》精神，做好春秋集中免疫和月月補針工作，切實做到強制免疫率達100%，實現(xiàn)“春秋免疫、月月補針、免疫常年化”。要加強免疫監(jiān)測預警，提高突發(fā)重大動物疫情應急處置能力，從今年開始，縣獸醫(yī)站將對免疫畜禽進行兩次免疫效果監(jiān)測，并及時監(jiān)測報告。積極開展疫情測報工作，疫情測報信息上傳率達到100%。積極開展畜禽標識工作，努力提高畜禽標識率，建立和完善畜禽標識及其疫病溯源系統(tǒng)。要加強動物防疫檔案管理工作，動物防疫卡發(fā)放率達到100%。確保全縣無重大動物疫情發(fā)生。

繼續(xù)推進體制改革，進一步健全動物防疫體系。20*年要全面完成縣級獸醫(yī)機構(gòu)改革和人員配置工作，完善基層站“三權(quán)歸縣”后的考核管理工作機制，完成25名村級防疫員的設置和培訓工作，建成縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫監(jiān)督網(wǎng)絡體系。

加強基礎(chǔ)設施建設，改善服務條件。依托動物防疫體系建設項目，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設施進行新建、改擴建，配套動物防疫檢疫設備和自動化辦公設備等硬件設施，改善辦公服務條件。同時，要認真按照自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站項目建設及管理暫行辦法進行設計和建設。此外，要認真做好縣動物檢疫監(jiān)督設施建設項目的實施工作，保證項目建設按期完成。

結(jié)合新農(nóng)村建設，進一步規(guī)范活畜交易市場和屠宰場。今年，完成新建昆得侖牧場活畜交易市場、安鄉(xiāng)里格鄉(xiāng)牛羊定點屠宰場建設任務。同時，認真執(zhí)行“活禽定點屠宰，白條禽上市”制度，積極完成禽類屠宰點與活禽交易市場的分離工作。年底前，將活禽經(jīng)營市場遷出人口密集區(qū)。

強化動物防疫檢疫監(jiān)督，落實市場準入制度。要嚴把市場準入關(guān)，把動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點放在產(chǎn)地檢疫、活畜交易市場、牲畜定點屠宰場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、畜產(chǎn)品加工游戲運輸領(lǐng)域和餐飲業(yè)的畜產(chǎn)品管理等工作上，依法嚴格根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作。

切實抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理、動物診療、疫情監(jiān)測等監(jiān)督執(zhí)法工作。完善動物疫病監(jiān)測體系建設，按照《國家動物疫情體系管理規(guī)范》，加強對重大動物疫病、“四大慢病”和國家規(guī)定的其它動物疫病常規(guī)監(jiān)測工作，隨時掌握疫情動態(tài)，有效指導動物防疫工作，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）抓好草原生態(tài)保護系統(tǒng)工程建設，切實做到保護和合理利用草原資源

切實抓好以草定畜工作。20*年，在完成草原資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學合理地制定出草畜平衡實施辦法，逐戶核定載畜量。從抓牲畜轉(zhuǎn)場入手，統(tǒng)一牲畜轉(zhuǎn)場時間，建立轉(zhuǎn)場卡制度，牲畜轉(zhuǎn)場時設卡重點核查牲畜頭數(shù)，確保以草定畜工作順利進行。以塔秀鄉(xiāng)為草畜平衡試點鄉(xiāng)，探索草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

要加大對牧民定居點基礎(chǔ)設施的投入，逐步完善配套設施，為草原畜牧業(yè)創(chuàng)造條件。定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，最后落腳點是定地先定水。要積極爭取政策傾斜、項目資金，進一步改善草料基地灌溉條件，著重抓好天然草場改良、人工草料地建設，推廣優(yōu)質(zhì)牧草、高產(chǎn)飼料玉米種植，調(diào)整優(yōu)化牧區(qū)已開發(fā)草料基地種植結(jié)構(gòu)，新增苜蓿等飼草料作物面積8000畝以上，為保證草場禁牧、休牧打下堅實基礎(chǔ)。

要把實現(xiàn)以農(nóng)區(qū)秸桿為主的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和為牧區(qū)補充飼草料作為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標和任務，充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)獨特的優(yōu)勢和條件，強化對牲畜飼養(yǎng)、改良、繁殖、防疫和飼草料加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)配套和應用。繼續(xù)推廣青黃貯制作技術(shù)，采取州、縣補助措施，完成制作青黃貯飼料3.5萬噸。

要科學地、有計劃地開展草原蟲鼠害防治，有效保護草原資源。年內(nèi)計劃完成草原蟲害防治面積33萬畝，鼠害防治面積5畝。

要加強草原監(jiān)理和草原防火工作。加大草原監(jiān)理工作執(zhí)法力度，堅決查處頂風違法開墾草場、肆意采礦破壞草場的案件，及時處理各類草場糾紛，積極防范矛盾激化造成群體上訪；對草原野生藥用植物繼續(xù)進行全面封育，嚴厲打擊各種亂采濫挖行為；進一步規(guī)范征占用、臨時使用草原管理，嚴格依照法律法規(guī)程序和權(quán)限辦理各類征用、使用草原手續(xù)，妥善安置牧民生產(chǎn)生活。繼續(xù)堅持“預防為主、防消結(jié)合”的草原防火方針，加強基礎(chǔ)設施建設，提高草原防火監(jiān)測防控水平，確保年內(nèi)不發(fā)生重大草原火災。

（五）認真實施好畜牧業(yè)項目建設，充分發(fā)揮項目建設效益

依托項目，切實加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件。一是要完成退牧還草項目10萬畝休牧建設，依托退牧還草草地補播改良項目，完成12000畝人工草料地建設，擴大草料儲備量，降低牧民生產(chǎn)成本，減少牧民草料購進量和資金投入量，減輕牧民負擔。二是充分發(fā)揮世行項目小額貸款作用。今年，力爭完成世行貸款項目年度報賬計劃，指導農(nóng)牧民用好這筆周轉(zhuǎn)資金，把資金用于購買良種牲畜、育肥增值、修建暖棚圈等發(fā)展生產(chǎn)上。三是認真落實退牧還草陳化糧折現(xiàn)補助政策。今年我縣陳化糧折現(xiàn)共計735萬元（含前兩年未兌現(xiàn)補助款），資金量較以往大很多，因此，一方面要把補助資金用于購買充足草料，確保草場“退得了、休得住”，保障草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，另一方面，要引導牧民把能夠剩余的資金投入到改善生產(chǎn)生活條件上來，發(fā)展壯大畜牧業(yè)規(guī)模。

（六）抓好科技興牧工作，加快推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收

要把畜牧業(yè)培訓工作作為促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要常規(guī)工作來抓，采取課堂集中授課、生產(chǎn)實踐、外出考察學習等方式，分層次分批次組織、參加、舉辦畜牧系統(tǒng)管理人員、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員、村級動物防疫員、養(yǎng)殖大戶等培訓班，實現(xiàn)畜牧系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員全部進行一次專業(yè)知識輪訓，努力提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，對農(nóng)牧民推廣普及專業(yè)知識，增強農(nóng)牧民致富增收能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)。

推動養(yǎng)殖協(xié)會工作。20*年計劃扶持2—3個養(yǎng)殖生產(chǎn)者協(xié)會進行示范。通過協(xié)會組織開展生產(chǎn)活動，切實解決會員的生產(chǎn)實際問題，幫助協(xié)會推廣新技術(shù)，建立信息網(wǎng)絡和購進種畜等。同時，充分發(fā)揮協(xié)會作用，加快經(jīng)紀人隊伍建設，從市場營銷渠道、飼草料采購、協(xié)調(diào)養(yǎng)殖貸款等方面給協(xié)會會員帶來方便和實惠。

繼續(xù)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以新疆綠牧源肉業(yè)有限公司、明源牧業(yè)肉制品有限責任公司為龍頭，積極培育以哈日布呼鎮(zhèn)為中心的牛羊肉生產(chǎn)基地，通過推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展訂單畜牧業(yè)生產(chǎn)，帶動輻射全縣牛羊育肥業(yè)的發(fā)展。同時，大力開展招商引資活動，制定優(yōu)惠政策，積極引進、扶持疆內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建廠。以現(xiàn)有的活畜交易市場、定點屠宰場等基礎(chǔ)設施為依托，積極發(fā)揮畜禽屠宰加工企業(yè)、農(nóng)牧民經(jīng)紀人、協(xié)會帶頭人的作用，大力促進畜產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，推動畜產(chǎn)品營銷。努力爭取創(chuàng)建無公害牛羊肉畜產(chǎn)品品牌，鞏固“薩帕樂”牌細毛羊品牌地位，擴大牦牛肉生產(chǎn)規(guī)模和提高無公害牦牛肉品牌知名度，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈向縱深方向發(fā)展，全面提升我縣畜產(chǎn)品競爭力，增加經(jīng)濟效益。

大力推廣牧業(yè)機械，促進草料加工。采取措施，引導農(nóng)牧戶購進秸桿青貯收割機、割草機、牧草打捆機、粉碎機、牧草松土補播機等畜牧業(yè)機械，減輕勞動強度，大力推動草料生產(chǎn)、加工技術(shù)的應用，促進飼養(yǎng)方式的變革。同時，按照州補助80%、縣補助10%、農(nóng)戶自籌10%的政策，購進擠奶器3臺（哈鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)、呼場各1臺）。

（七）加強內(nèi)部管理，提高工作效率，完善考核機制

進一步完善畜牧系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)的設置和人員合理配備，嚴格規(guī)章制度，狠抓內(nèi)部管理，努力提高隊伍整體素質(zhì)，提高工作效率。要求下派的畜牧系統(tǒng)干部要按照工作職責，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場落實好各項工作措施，完成好年初確定的各項畜牧業(yè)工作任務。

繼續(xù)實行畜牧業(yè)目標管理考核獎勵制度，進一步完善督查工作制度，把平時督查和年度考核工作緊密結(jié)合起來，增加考核的技術(shù)含量，對重大動物疫病的強制免疫密度和免疫效果通過血清學免疫抗體檢測合格率來進行確定，對黃牛冷配改良以實際消耗凍精數(shù)量和提查改良受胎率等指標進行綜合評價，對項目建設以完成質(zhì)量和發(fā)揮效益進行考核，對各項工作以農(nóng)牧民滿意程度測評為參考，使考核真正做到公平、公正、公開，以此全面推進畜牧業(yè)工作。