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20*年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，也積累了許*貴的經(jīng)驗。

（一）堅持圍繞中心，服務大局。服務發(fā)展是工商行政管理的根本目的。20*年，市局黨委新班子上任后，把服務發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發(fā)揮工商職能促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進商標戰(zhàn)略實施方案、深化消費維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實施市場主體服務工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關系，緊緊抓住服務發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領導的結(jié)合點。

（二）堅持勇于實踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強引導，不斷推進*工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務發(fā)展上，我們?nèi)鎸嵤┫驅(qū)Х罩频仁袌鲋黧w準入“十項服務制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡員，免費為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標行政建議“三書”制度和商標注冊“三項幫扶”制度、“五項服務”制度。在消費維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進基層綜合監(jiān)管軟件運用，提升了行政效能。在財務管理上，將各協(xié)會、學會的財務納入到市局“大財務”統(tǒng)一管理，促進了系統(tǒng)財務的規(guī)范化運行。在“三項活動”中，我們結(jié)合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準問題加強

整改奠定了基礎。在政風行風評議活動中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統(tǒng)政風行風的好轉(zhuǎn)。

（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責任制、執(zhí)法考評制和過錯責任追究制“執(zhí)法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為全部給予了追究。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項工作的基本準則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴相濟、標本兼治，依法履職盡責。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

（四）堅持以人為本，共建和諧。結(jié)合*工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設的構(gòu)想，把黨的十七大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調(diào)動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領導示范帶動，加強工商文化建設，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想?yún)R報、開展一次談心活動、指導一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創(chuàng)造簡單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動力而無應付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統(tǒng)上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務發(fā)展和消費維權(quán)放在突出位置；在內(nèi)部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執(zhí)法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉(zhuǎn)型，突出思想觀念先轉(zhuǎn)型；在市場監(jiān)管上，突出市場巡查制的完善和應急機制的落實；在執(zhí)法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定的違法行為?！懊济右话炎ァ保鶗櫞耸П?，疲于應付。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統(tǒng)計報表、減少務虛壓力、減少額外任務、減少心理負擔、減少干擾，為基層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境；基層分局要學會牽“牛鼻子”，以重點工作統(tǒng)攬全局。

（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責任制是基礎，績效考核是手段，全面履行職能是目標。去年，我們以崗位為載體，以崗位責任為基礎，以工作實績?yōu)楹诵?，以考評細則為標準，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標必須完成的要求，推行全員績效考評。同時，完善了政務規(guī)則，對機關政務程序進行了規(guī)范，對科室職責進行了進一步的明確。系統(tǒng)上下狠抓落實蔚然成風，“忽悠”之風已失去市場。

三、適應形勢發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面

2009年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞*經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，積極探索服務*城市圈“兩型社會”建設的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉(zhuǎn)型

按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個更新”、“四高目標”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉(zhuǎn)變”的要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，增強工作轉(zhuǎn)型的責任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進監(jiān)管領域的延伸；以預算管理為抓手，促進系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農(nóng)民要像對待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識。一是樹立國家公務員意識。現(xiàn)在我們不再是“自費公務員”，而是真正意義上的公務員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實維護市場秩序，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護市場主體和消費者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責任意識。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責任。必須建立健全崗位責任制，崗位責任目標必須細化量化。三是樹立創(chuàng)新意識。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應新的形勢，提高行政效能，建立監(jiān)管長效機制。四是樹立規(guī)范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴格遵守黨風廉政制度和政務流程規(guī)范，積極行政，依法履職。

實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。一是工作目標要從偏重追求經(jīng)濟效益、維持工作正常運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會效益，服務生產(chǎn)經(jīng)營者、服務消費者、服務社會群眾，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉(zhuǎn)向維護轄區(qū)市場秩序、促進社會和諧、保護民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務安排，轉(zhuǎn)向增強登記服務、市場巡查、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動態(tài)化、信息化、長效化的監(jiān)管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉(zhuǎn)向以服務質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。

（二）在優(yōu)化服務上下功夫，服務發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

按照新發(fā)展個體工商戶2000戶；新發(fā)展農(nóng)民*合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)*合作社10家；新申請注冊商標50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標10件、地理標志1件，爭創(chuàng)中國馳名商標1件；指導簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標，在以下幾個方面努力。

1、全力服務*城市圈“兩型社會”建設。從局市合作雙贏的角度，積極推進*城市圈市場主體準入、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、企業(yè)信用體系建設、信息網(wǎng)絡與電子政務建設等“六個一體化”建設，突破性地辦理冠省名、冠*市名的企業(yè)登記。

2、全力服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設。加大服務力度，加強行政指導，開通企業(yè)服務直通車，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對40家重點企業(yè)實行重點服務，對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務，對困難企業(yè)實行上門服務。同時，要嚴格把關，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3、全力服務全民創(chuàng)業(yè)。積極應對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民*合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀活動，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手擬定促進服務業(yè)發(fā)展的意見，認真落實促進廣告業(yè)發(fā)展的意見。

4、全力服務新農(nóng)村建設。進一步完善紅盾護農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)*合作社和林產(chǎn)業(yè)*合作社發(fā)展，更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

5、全力服務商標戰(zhàn)略。深入貫徹《關于加快商標戰(zhàn)略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進一步推進全市商標的突破性發(fā)展，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的注冊與管理工作，積極引導企業(yè)爭創(chuàng)著名（馳名）商標。

6、全力加強“12315”品牌建設。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權(quán)站建設空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)工作機制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設和公眾服務平臺建設結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務個私協(xié)組織和會員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務興會”的工作理念，對協(xié)會工作進行重新定位，科學設置協(xié)會運作模式，把協(xié)會辦成機構(gòu)健全、管理民主、服務完備、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團組織。通過建立健全各崗位的目標責任制、績效考核制和財務管理制度，提高協(xié)會干部的服務水平；通過實行集中預算、分級管理、?？顚Ｓ玫呢攧展芾眢w制，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦服務點，搭建融資平臺、維權(quán)平臺，不斷增強協(xié)會的凝聚力，使之真正成為會員之家。

（三）在強化監(jiān)管上下功夫，市場監(jiān)管全面轉(zhuǎn)型

市場監(jiān)管是工商部門的基本職能。我們要把市場監(jiān)管職能是否履行到位作為檢驗和衡量工作轉(zhuǎn)型是否成功的標準來對待，管好“自留地”，種好“責任田”。

1、大膽探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動管理、人本管理、科學管理機制的要求，通過全面落實《市局片區(qū)責任制市場巡查辦法》，積極探索六個方面的科學監(jiān)管方式。一是探索全過程的立體綜合動態(tài)監(jiān)管方式；二是探索差別化、多層次的距離監(jiān)管方式；三是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋的維權(quán)網(wǎng)絡，全力打造“12315”品牌；四是探索目標管理、過程監(jiān)督的效能服務方式；五是探索以集中辦案為基礎、統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量控制的執(zhí)法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎的綜合績效考核體系。

2、抓住重點，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴把市場主體準入關，規(guī)范市場主體資格，依法做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經(jīng)營。加強對企業(yè)登記行為的監(jiān)管，重點查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為。進一步加大執(zhí)法力度，突出重點商品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)，堅決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當競爭、壟斷等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法違規(guī)行為，引導各類市場主體守法經(jīng)營。全面加強聯(lián)手打假“惠企”、紅盾護農(nóng)“惠農(nóng)”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學發(fā)展觀的具體實踐來抓。當前重點要抓好農(nóng)村食品和家電市場監(jiān)管，以及貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》加強乳制品市場監(jiān)管。

3、拓展領域，加強新興領域監(jiān)管。重點是按照省局*局長提出的“五個延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務行為，向監(jiān)管遠程的網(wǎng)絡商品交易和服務行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責完成地方黨委、政府交給我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、平安農(nóng)村，“掃黃打非”，預防青少年犯罪，取締黑網(wǎng)吧，校園周邊環(huán)境整治等工作任務，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊伍管理上下功夫，自身建設全面轉(zhuǎn)型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實施素質(zhì)興局工程、科技強局工程、環(huán)境優(yōu)局工程，達到由表及里強素質(zhì)、從言到行立規(guī)矩、自下而上樹典型、內(nèi)整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓。要加強理論學習，按照上級的部署，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照會監(jiān)管、會服務、會辦案、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦操作的“六會”和能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導落實的“五能”的思路，加大人員教育培訓力度，有針對性地解決干什么和怎么干的問題，全面提高隊伍的履職能力。要制訂年度培訓計劃，對全系統(tǒng)干部繼續(xù)進行輪訓，并組織巡查隊員、經(jīng)檢隊員等專項培訓，深入開展爭創(chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊伍素質(zhì)逐步提高。加強信息化建設，以信息化建設為動力推動工商工作轉(zhuǎn)型，力爭各分局室、站、隊都配備電腦，所有業(yè)務軟件和辦公系統(tǒng)必須全面運用，要求人人學電腦、人人會電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點、大錄入、大整改、大規(guī)范活動，做到監(jiān)管領域全覆蓋、所有業(yè)務全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報、板報、宣傳欄活動，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統(tǒng)形成獨特而濃烈的文化氛圍