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今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、布好局這對(duì)圓滿(mǎn)完成“十一五”小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃至關(guān)重要，因此，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展與和諧這兩大主題，突出重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新觀(guān)念，堅(jiān)持以“六個(gè)增強(qiáng)、六個(gè)反對(duì)”的工作衡量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)攬建設(shè)工作大局。增強(qiáng)全局觀(guān)念，反對(duì)各自為政；增強(qiáng)市場(chǎng)觀(guān)念，反對(duì)因循守舊；增強(qiáng)創(chuàng)新觀(guān)念，反對(duì)不思進(jìn)??；增強(qiáng)法制觀(guān)念，反對(duì)主觀(guān)隨意；增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念，反對(duì)官僚作風(fēng)；增強(qiáng)務(wù)實(shí)觀(guān)念，反對(duì)紙上談兵。

(二)繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理平臺(tái)體系建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊圍繞規(guī)劃建設(shè)歷史文化名城的目標(biāo)，把握縣城發(fā)展定位的方面，帶動(dòng)和觸動(dòng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，今年要全面啟動(dòng)縣城分區(qū)控制及修建性詳規(guī)的編制工作，完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，完成*集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，實(shí)施*、*、*、借*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)等規(guī)劃編制工作。同時(shí)，還要完善好兩個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際并融合當(dāng)?shù)孛袼酌袂?，設(shè)計(jì)出了3—5種指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)典戶(hù)型方案，積極開(kāi)展送方案下農(nóng)村活動(dòng)，逐步建起科學(xué)的城、鎮(zhèn)、村、戶(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。延伸規(guī)劃管理，增進(jìn)規(guī)劃管理效能。一方面要嚴(yán)格規(guī)劃審查、評(píng)審和審批，繼續(xù)完善規(guī)劃委員會(huì)項(xiàng)目評(píng)審制度，尤其是城市重點(diǎn)部位、大中型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須納入縣規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)一評(píng)審，嚴(yán)把規(guī)劃源頭關(guān)。另一方面，農(nóng)村是廣闊的天地，建制鎮(zhèn)是規(guī)劃效能展示的工作舞臺(tái)，從今年開(kāi)始，我們要將規(guī)劃管理向縱深推進(jìn)，搶占先機(jī)、鞏固陣地，服務(wù)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展大局，加強(qiáng)科學(xué)研究，完善管理體制，創(chuàng)新管理手段，確保村鎮(zhèn)建設(shè)真正地納入到高效有序的規(guī)劃管理體系和健全有力的規(guī)劃監(jiān)督體系中來(lái)，從而客觀(guān)調(diào)整城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的目的。

(三)加快縣城建設(shè)步伐，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要重點(diǎn)完*委、縣政府確定的“十大工程”建設(shè)，即：鳳鳴廣場(chǎng)完善、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設(shè)、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、龍舟廣場(chǎng)雕塑、縣城綜合碼頭建設(shè)、文化北路開(kāi)發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚。我們還要積極配合好十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。一是我們要爭(zhēng)取主動(dòng)，力爭(zhēng)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)、優(yōu)先權(quán)和建設(shè)權(quán)；二是要積極發(fā)揮監(jiān)管職能，有效地全面監(jiān)管好項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。我們既要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，又要在質(zhì)量和安全問(wèn)題上不含糊，要大膽地監(jiān)管。三是要用好、用活、用足政策，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，依托十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘項(xiàng)目建設(shè)的潛力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)橫向或縱向的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，由十大工程帶動(dòng)出一部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)來(lái)，完成一批相關(guān)連的項(xiàng)目建設(shè)來(lái)。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)龍興花城、城南工業(yè)園區(qū)、金水路住宅小區(qū)、鄭家村自建房住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資870*元。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，規(guī)范行業(yè)管理。全面激活住房二、三級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定；研究制定政策，發(fā)展租賃市場(chǎng)，力爭(zhēng)今年有新的突破。進(jìn)一步改善住宅與房地產(chǎn)投資和消費(fèi)環(huán)境，簡(jiǎn)化房地產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限；健全房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記；規(guī)范物業(yè)管理，擴(kuò)大城市發(fā)展物業(yè)管理覆蓋面。加強(qiáng)市場(chǎng)形勢(shì)分析，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費(fèi)。拓展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向辦公樓、寫(xiě)字樓、公共設(shè)施等領(lǐng)域延伸，逐步將房地產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出*鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和筲箕灣鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做到有規(guī)可依，按規(guī)建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理，局切塊專(zhuān)用資金1*元用于村鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化四個(gè)中心站，充實(shí)村鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，使之真正肩負(fù)起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史使命，同時(shí)延伸村鎮(zhèn)管理職能，幫助和指導(dǎo)好集鎮(zhèn)市容市貌管理，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加大與規(guī)劃、建工、質(zhì)(安)監(jiān)、監(jiān)理等部門(mén)的協(xié)調(diào)，充分尊重當(dāng)?shù)攸h委、政府的意愿，爭(zhēng)取他們的支持、理解和信任，管好管活村鎮(zhèn)建設(shè)。

(五)加大城市管理力度。今年是創(chuàng)建森林城市、省級(jí)文明縣城，又是規(guī)劃建設(shè)省級(jí)歷史文化名城年。因此，我們要不斷地創(chuàng)新城市管理手段，在提升城市品位和檔次上下功夫，將現(xiàn)有城市管理工作的方式向建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的方式轉(zhuǎn)變。

1、實(shí)施嚴(yán)管一條街帶動(dòng)活動(dòng)。即將辰州街作為嚴(yán)管一條街，嚴(yán)格按照文明城市、園林城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，整合城市管理資源，下大力氣整治市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，要在現(xiàn)有衛(wèi)生及市容市貌不降低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出園林綠化、街頭小品、燈飾裝飾和交通秩序規(guī)范等工作，達(dá)到提升品味和檔次的目的?？h城建監(jiān)察大隊(duì)要主動(dòng)介入交通秩序的管理，并扎實(shí)有效地開(kāi)展好戶(hù)外廣告的整治和規(guī)范工作，真真實(shí)實(shí)地將嚴(yán)管一條街的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化*綠化和路燈管理。從今年開(kāi)始，我們的工作重心要向這兩個(gè)方面傾斜，局黨組決定，切塊1*元資金專(zhuān)用于園林綠化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好主次干道的街頭園林小品，縣綠化管理所要借助創(chuàng)建國(guó)家森林城市的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大綠化執(zhí)法，將綠化管理的“手”伸到“百庭”“千院”，力爭(zhēng)出臺(tái)《*縣*異地綠化費(fèi)征收管理暫行辦法》。路燈管理所要重點(diǎn)維修和維護(hù)現(xiàn)有路燈設(shè)施，借助城網(wǎng)改造的機(jī)遇，改造好*線(xiàn)路，并積極開(kāi)展好路燈經(jīng)營(yíng)工作。

3、鞏固環(huán)衛(wèi)成果，深化綜合管理。濱江小區(qū)的綜合管理事實(shí)證明是行之有效的，今年還要進(jìn)一步深化綜合管理，逐步探索出一整套成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新城市管理打基礎(chǔ)。提請(qǐng)縣人民政府出臺(tái)《*縣城垃圾處理費(fèi)征收暫行辦法》，全面啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)征收工作。

(六)加強(qiáng)建設(shè)管理，著力監(jiān)管三大市場(chǎng)。

1、監(jiān)管建筑市場(chǎng)。今年招標(biāo)投標(biāo)率要達(dá)到100。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理制度，將質(zhì)量和安全工作落到實(shí)處，杜絕任何建筑工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)和省優(yōu)工程。積極推行不良行為公示和記錄制度，規(guī)范和約束施工企業(yè)的施工行為。加強(qiáng)建筑用工教育培訓(xùn)，實(shí)行技術(shù)工人的就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全檢查活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房的監(jiān)管，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全措施，確保質(zhì)量安全管理水平不斷提高。繼續(xù)加大治理“兩拖”工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)治理“兩拖”工作目標(biāo)。

2、監(jiān)管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房建設(shè)的管理，健全商品房的公示制度，加大公示的宣傳、監(jiān)督和引導(dǎo)力度，服務(wù)于廣大購(gòu)房戶(hù)。按照即定的公示管理制度，今年要完成4期公示，做到有效監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，積極引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，確保市民買(mǎi)上放心房，住上優(yōu)質(zhì)房。實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，建立健全資質(zhì)的管理、監(jiān)督和審驗(yàn)制度。

3、監(jiān)管燃?xì)馐袌?chǎng)。今年的目標(biāo)仍是以燃?xì)獍踩珵橹攸c(diǎn)，明確燃?xì)獍踩?zé)任制，完*城燃?xì)庖?guī)劃編制，繼續(xù)開(kāi)展燃?xì)馐袌?chǎng)的集中整治活動(dòng)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充裝站，整治銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。要及時(shí)曝光一批“黑點(diǎn)”，向市民推介一批合格站、優(yōu)質(zhì)服務(wù)店，引導(dǎo)燃?xì)庀M(fèi)。同時(shí)還要加大鋼瓶檢測(cè)力度，確保用戶(hù)安全。

(七)加大城市經(jīng)營(yíng)力度，建立有效的城市經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系。

通過(guò)公開(kāi)出租或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán)和管理權(quán)等方式，以存量引增量，實(shí)現(xiàn)縣城資源最大化。今年，我們要完成4項(xiàng)具體工作：城市的士經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，實(shí)現(xiàn)的士運(yùn)營(yíng)。實(shí)施戶(hù)外廣告的經(jīng)營(yíng)工作。要系統(tǒng)、科學(xué)地做好戶(hù)外廣告的設(shè)置和布局，確定一批固定廣告號(hào)位，依法實(shí)施拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)廣告資源效益的最大化。積極配合縣十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)的方式做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)完成城南工業(yè)園區(qū)、中石油油庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)、出租汽車(chē)的日常管理，建立起完備的管理制度，達(dá)到規(guī)范公交和出租車(chē)行為，服務(wù)于廣大居民的目的。

(八)歸并執(zhí)法資源，實(shí)施綜合執(zhí)法。局城立綜合執(zhí)法隊(duì)，履行規(guī)劃、建工行政執(zhí)法職能，這叫集中優(yōu)勢(shì)，形成拳頭，穩(wěn)、狠、準(zhǔn)地打擊違法違章建設(shè)行為，治理整頓建筑市場(chǎng)秩序，真正樹(shù)立起執(zhí)法權(quán)威。這是我們今年的又一項(xiàng)重要工作，各單位及局機(jī)關(guān)股室要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到局黨組的集體決策上來(lái)，多支持多配合，為綜合執(zhí)法創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。同時(shí)，局綜合執(zhí)法隊(duì)要全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的基本素質(zhì)，尤其要盡快加快個(gè)體素質(zhì)的提高，注重執(zhí)法程序，必須嚴(yán)格按程序辦理，杜絕違規(guī)操作、違規(guī)處罰和違規(guī)扣押。注意執(zhí)法的內(nèi)容，即實(shí)質(zhì)的正確要求，每個(gè)執(zhí)法人員要能正確地把握相關(guān)法律、法規(guī)的適用范圍、適用情況以及自由裁量的幅度，做到適用法律準(zhǔn)確無(wú)誤。

(九)堅(jiān)持依法行政，大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，是我局依法行政的關(guān)健所在。因此，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)縣政務(wù)中心建設(shè)窗口的管理，努力改善服務(wù)態(tài)度，著實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，嚴(yán)格按照許可時(shí)間辦理，各有關(guān)單位要按照局制定的政務(wù)公開(kāi)制度和轉(zhuǎn)交辦工作程序，以對(duì)建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心支持和配合好建設(shè)窗口工作，杜絕違規(guī)受理辦理等行為，否則將依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，今年還準(zhǔn)備將第二批行政許可及審批項(xiàng)目納入建設(shè)窗口受理，各機(jī)關(guān)單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，理清秩序，找準(zhǔn)依據(jù)，局還將進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)管理，繼續(xù)鞏固取得的成果，扎實(shí)將政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

(十)提升系統(tǒng)整體實(shí)力，加大改革改制力度。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，今年將繼續(xù)采取不同方式進(jìn)行全面改制改造。在改革中，對(duì)事關(guān)穩(wěn)定大局的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，要千方百計(jì)予以?xún)?yōu)先考慮，妥善解決?；就瓿沙墙ňC合開(kāi)發(fā)公司、建筑公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院和寧園賓館的改革改制工作。同時(shí)，縣自來(lái)水公司要充分發(fā)掘自身潛力，搶占市場(chǎng)、改善服務(wù)、降低能耗，做活、做大、做強(qiáng)水文章。

(十一)做好局機(jī)關(guān)及各單位的精神文明和政治文明工作。黨建、綜合治理、計(jì)劃生育等工作要繼續(xù)保持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的躍進(jìn)勢(shì)頭。鞏固好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，努力提高自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，創(chuàng)造性地做好本職工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化我局黨政人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和任用，在今后的工作中擔(dān)當(dāng)骨干力量。這里要特別提出來(lái)的是：直屬單位的法人隊(duì)伍建設(shè)，用創(chuàng)新的思維做好本單位的工作，注重細(xì)節(jié)，把握大局，謀大事、促成事；要用發(fā)展的眼光研究和解決問(wèn)題，學(xué)會(huì)系統(tǒng)全面地思考問(wèn)題，要有獨(dú)立自主、獨(dú)撐一片天的睿智和膽識(shí)。