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20*年是黨的十七大的召開之年，是貫徹落實市第十二次黨代會精神的開局之年，也是切實貫徹落實中央《實施綱要》、建立我市懲防體系基本框架的關(guān)鍵年。今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、中紀(jì)委七次全會和市第十二次黨代會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)垂范、制度規(guī)范和監(jiān)督防范的作用，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實為“龍頭”，突出加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、維護人民群眾根本利益兩個重點，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，進一步抓好違紀(jì)違法案件的查處，進一步抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步抓好源頭治理和懲防體系構(gòu)建，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力開創(chuàng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)“生活*、生命陽光”和諧新*提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

(一)嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保上級和市委、市政府重大決策的貫徹落實。

嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅查處對黨的決議、政策和市委市政府重大決策陽奉陰違、各行其是的行為，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。開展責(zé)任制“落實年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善工作機制，突出抓好“一崗雙責(zé)”的落實，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)進行逐條分解，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入到責(zé)任制范圍，全面實施“三書兩報告”制度。抓住責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個環(huán)節(jié)，制定和完善責(zé)任制巡查、督查、回訪的工作機制，完善責(zé)任追究等配套制度，進一步加強對責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善工作機制，確保各項工作落到實處。

(二)認(rèn)真踐行“八種良好風(fēng)氣”，進一步抓好黨員干部思想道德教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)

堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范，以整頓作風(fēng)紀(jì)律為重點，在5-8月集中時間開展“樹新風(fēng)、創(chuàng)新業(yè)，爭當(dāng)陽光官員，爭做陽光干部”主題實踐活動，引導(dǎo)全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)、自覺踐行hjt總書記在中紀(jì)委七次全會上提出的八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)加強對“八個堅持、八個反對”落實情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的規(guī)定，加強監(jiān)督檢查。落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪制度，健全權(quán)益保障機制，營造和諧的黨群、干群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、*有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(境)旅游的不正之風(fēng)；對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。

以促進廉潔從政為重點，繼續(xù)抓好市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》特別是*關(guān)于反腐倡廉的論述。努力探索黨員干部思想道德教育的長效機制。把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面；進一步加強理想信念教育、黨章和黨紀(jì)條規(guī)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育。結(jié)合行業(yè)、部門特點，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入黨員干部和公務(wù)員的培訓(xùn)計劃，抓住崗位權(quán)力運行中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育。以反腐倡廉“大宣教”格局為依托，不斷創(chuàng)新教育載體，在鞏固原有宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)、*廉政網(wǎng)站的作用，拓寬反腐倡廉宣傳教育新途徑。全面實施廉政文化“六進”工程，以推進廉政文化進企業(yè)、進農(nóng)村為重點，培育一批廉政文化示范點，充分發(fā)揮示范點的示范和幅射作用，使廉政理念深入人心，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍。

(三)圍繞維護人民群眾的根本利益，進一步糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實加強基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)

要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的需要，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》。進一步推進“四廉工程”建設(shè)。以提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為為主要內(nèi)容，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度落實情況檢查、清理工作，加強對土地、財務(wù)等群眾反映強烈的熱點、難點問題的監(jiān)督檢查，全面推行農(nóng)村黨支部班子成員述職述廉制度。以典型示范、案件解剖為抓手，進一步完善村帳鎮(zhèn)管制度，積極推行村級財務(wù)實時監(jiān)督，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。以保障民主權(quán)利為核心，推進基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真抓好村務(wù)公開、黨務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所政務(wù)公開及廠務(wù)公開工作。要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，以維護農(nóng)民群眾利益為根本目的，加大查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件的力度。

督促和會同有關(guān)部門認(rèn)真解決當(dāng)前群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費行為，開展教育收費的專項檢查；繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，開展對醫(yī)療服務(wù)中亂收費、不合理收費、不合理用藥、不合理檢查的專項治理；加強對社?；?、住房公積金等公共基金管理和使用的監(jiān)督檢查；對基層站所進行行風(fēng)民主評議，繼續(xù)開展“人民滿意站所”創(chuàng)建活動；加強支農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查；做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，鞏固治理公路、水運航道無“三亂”成果。要通過深化改革，綜合治理，建立健全糾風(fēng)工作的長效機制。

(四)強化監(jiān)督制約，進一步規(guī)范權(quán)力行使，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題

以落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《*黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法(試行)》為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和《關(guān)于加強對鄉(xiāng)科級黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》，加強對黨政“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用。繼續(xù)推行《紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和基層各單位黨政負(fù)責(zé)人談話制度》。認(rèn)真落實市委規(guī)范公務(wù)活動、學(xué)習(xí)考察、達標(biāo)評比的有關(guān)規(guī)定，加強對會議、公務(wù)接待和差旅費管理等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。研究制定干部廉政鑒定、個人重大事項報告等實施細則。

加強和改進黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，積極推進黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。發(fā)揮派、無黨派人士和新聞媒體的監(jiān)督作用，拓寬群眾有序參與監(jiān)督的渠道，努力創(chuàng)新與社會主義民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制。

認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況申報登記和監(jiān)督檢查，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)嚴(yán)肅查取領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題；進一步規(guī)范黨政干部在事業(yè)單位或臨時機構(gòu)的兼職行為。

(五)貫徹從嚴(yán)治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗

繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是政府投資項目中搞虛假招投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的欺壓群眾、以權(quán)謀私的案件，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼h(huán)境保護等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂專項工作，加強自查自糾，重點查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

認(rèn)真研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法，規(guī)范“兩規(guī)”措施的使用，堅持依法依紀(jì)、安全文明辦案，努力提高辦案能力和水平。進一步完善辦案協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。加強信訪舉報、案件檢查和案件審理工作，試行信訪舉報工作辦事公開，加強信訪分析、預(yù)警工作。深入剖析違紀(jì)違法案件，完善機制制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦理案件的督查和指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委的辦案能力。

(六)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化行政監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)，積極推進服務(wù)型政府建設(shè)

貫徹落實省、市政府《關(guān)于進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，起草我市關(guān)于進一步加強行政監(jiān)察工作實施辦法，積極推行行政問責(zé)制，強化對行政機關(guān)及其公務(wù)人員施政過程和行政行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律的案件。加強對行政許可法、公務(wù)員法等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察。對市委、市政府確定的重點工程開展效能監(jiān)察，進一步營造廉潔施工的氛圍。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命財產(chǎn)安全的失瀆職行為。督促相關(guān)部門深入開展整治群眾反映強烈的超標(biāo)排放污染物等問題，整改重大環(huán)境安全隱患，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境污染違紀(jì)違法行為。做好重特大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。

圍繞整頓作風(fēng)紀(jì)律，深化機關(guān)效能建設(shè)。以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務(wù)窗口”活動為載體，繼續(xù)深化三級服務(wù)體系，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級為民辦事全程制工作。加強對社會保障、應(yīng)急救助等公共服務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督，加強對重點部門的效能監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行效能告誡措施，加強對行政不作為、紀(jì)律松懈、態(tài)度粗暴等效能投訴件的查辦力度。加強機關(guān)效能監(jiān)督投訴中心和效能監(jiān)督員隊伍建設(shè)，積極開展效能監(jiān)督和明查暗訪。探索開展機關(guān)效能建設(shè)績效考核，建立健全行政效能監(jiān)察工作機制和交叉督查機制。

(七)堅持改革統(tǒng)攬，進一步構(gòu)建懲防體系，健全防范腐敗體制機制

根據(jù)中央《實施綱要》精神和省、市的要求，以領(lǐng)導(dǎo)垂范、制度規(guī)范、監(jiān)督防范為重點，深入構(gòu)建懲防體系，全面落實《*市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，完成20*年構(gòu)建工作重點，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。進一步完善考核制度，加快制度建設(shè)的步伐。

進一步促進政府財政管理體制改革，全面落實收支兩條線規(guī)定，完善財政預(yù)算制度；積極推行政府投資項目聽證、公示、后評價制度，推進政府投資監(jiān)管體系建設(shè)；深入推進干部人事制度改革，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，落實和完善防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的制度措施；健全司法機關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強內(nèi)部監(jiān)督制約的機制，加強司法機關(guān)的反腐倡廉工作；繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批程序，建立行政審批項目動態(tài)評估機制，建設(shè)行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)；開展對社團、行業(yè)組織、中介機構(gòu)規(guī)范工作，建立管理監(jiān)督長效機制；完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度，加強對重大工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。制定出臺《小額公共資源交易工作管理辦法》,進一步規(guī)范小型建設(shè)工程招投標(biāo)和農(nóng)村公共資源交易工作；加強對權(quán)力運行制約監(jiān)督研究工作。

(八)嚴(yán)格監(jiān)督管理，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力和水平。

全面加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)建設(shè),深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，努力塑造一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻的干部隊伍。加強思想政治建設(shè)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，增強大局意識、宗旨意識，帶頭踐行“八種良好風(fēng)氣”，做到清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，模范遵守國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，自覺接受監(jiān)督。加強依法執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨章、憲法以及紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)，開展新任紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強各級紀(jì)檢組織建設(shè)。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、輪崗、交流和使用，優(yōu)化紀(jì)檢干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強基層基礎(chǔ)工作，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢工作績效考核辦法，鼓勵基層紀(jì)檢干部工作創(chuàng)新，創(chuàng)特點、出亮點，全面提升全市紀(jì)檢工作總體水平。以廉政文化建設(shè)為抓手，加強非公有制企業(yè)紀(jì)檢工作。加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，積極探索新形勢下開展黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和效能監(jiān)督的有效途徑和方法，切實發(fā)揮好作用。