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一、指導(dǎo)思想

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要之年，也是我市司法行政工作進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期的關(guān)鍵之年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和嘉興市司法局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生、充分履職，創(chuàng)新業(yè)績(jī)、增新特色、樹(shù)新形象、求新發(fā)展，充分發(fā)揮全市司法行政機(jī)關(guān)的職能作用和整體作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“法治*”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、總體要求

——圍繞“一個(gè)中心”：繼續(xù)深入開(kāi)展省級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，樹(shù)立司法行政良好形象。

——實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”：充分履職，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，求新發(fā)展，力爭(zhēng)司法行政工作在更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用；以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，以深化效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)第二輪質(zhì)量管理體系為契機(jī)，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法行政工作更強(qiáng)、更好發(fā)展。

——深化“三個(gè)理念”：深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關(guān)系司法行政形象的事情要做細(xì)”的工作理念。

——推進(jìn)“四大工程”：以深化“基層基礎(chǔ)年”為主題，全面推進(jìn)人民調(diào)解四化工程；以“法律七進(jìn)”為載體，推進(jìn)普法依法治理精品工程；以深化“法律服務(wù)質(zhì)量年”為抓手，推進(jìn)法律援助服務(wù)工程；以社區(qū)矯正四化為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“矯正文化”建設(shè)工程。

三、工作重點(diǎn)

（一）做強(qiáng)基層基礎(chǔ)，全面活躍司法所工作

1、不斷加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，抓好*市《司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)十一五規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，進(jìn)一步深化司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃。按照“做強(qiáng)內(nèi)設(shè)所、整合混合所、發(fā)展直管所”的要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)直管所建設(shè)。進(jìn)一步抓好“名所名長(zhǎng)”工程，充分履行司法所各項(xiàng)職能，全面活躍基層司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，積極營(yíng)造“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?！钡姆諊?/p>

2、不斷深化人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹全省人民調(diào)解工作會(huì)議精神，健全基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善大調(diào)解體系。結(jié)合*實(shí)際，在全市范圍內(nèi)完成“組織網(wǎng)絡(luò)化、人員專(zhuān)職化、薪金制度化、工作規(guī)范化”的四化工程，從制度層面解決存在的問(wèn)題，激發(fā)人民調(diào)解工作整體活力。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛經(jīng)常調(diào)處與定期排查相結(jié)合，抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防。根據(jù)省廳部署，認(rèn)真組織實(shí)施“人民調(diào)解工作質(zhì)量年”活動(dòng)。全年各級(jí)調(diào)委會(huì)參與民間糾紛調(diào)處率100%，調(diào)處成功率達(dá)到95%以上。

3、切實(shí)做好歸正人員幫教安置。加強(qiáng)幫教安置機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)幫教安置協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用。鼓勵(lì)、扶持安置實(shí)體和基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)體、基地作用。以“三無(wú)”歸正人員為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)幫教安置措施。深入開(kāi)展“導(dǎo)航工程”，切實(shí)做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達(dá)到95%以上，安置率達(dá)到90%以上，重新犯罪率控制在3%以?xún)?nèi)。

（二）做精法制宣傳教育，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性

1、深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。以開(kāi)展“五五”法制宣傳教育中期督查和“法律七進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)一步辦好“*市司法行政網(wǎng)”，營(yíng)造全民學(xué)法用法的濃厚氛圍。

2、突出重點(diǎn)對(duì)象法制教育。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工（工人）、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制教育，重點(diǎn)在完善有關(guān)制度，促進(jìn)工作規(guī)范、爭(zhēng)創(chuàng)工作特色上下功夫。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考試，推動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)法用法工作。針對(duì)普法的實(shí)際需要，通過(guò)“法制宣傳進(jìn)家庭、法律服務(wù)進(jìn)家庭、法律保障進(jìn)家庭”的系列活動(dòng)，著力開(kāi)展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。結(jié)合*特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新居民法制宣傳教育工作，在新居民普法工作中創(chuàng)新特色。

3、深入開(kāi)展基層法治實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)“法治*”的要求，全面深化多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。積極開(kāi)展以“學(xué)法用法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體的行業(yè)依法治理。鞏固深化以“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)活動(dòng)為載體的基層依法治理，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督查與考核，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量，注重發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類(lèi)典型。

（三）做優(yōu)法律服務(wù)，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量

1、加強(qiáng)管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量。貫徹實(shí)施新修訂的《律師法》，切實(shí)履行司法行政對(duì)律師、基層法律服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)職能，嚴(yán)格執(zhí)法，加大投訴查處力度，規(guī)范法律服務(wù)秩序。引導(dǎo)律師積極拓展非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)檔次。組織律師、基層法律服務(wù)人員面向基層，深入農(nóng)村（社區(qū)），為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。

2、規(guī)范服務(wù)，提升公證公信力。深入貫徹《公證法》，加強(qiáng)對(duì)公證工作考核的指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理、發(fā)展業(yè)務(wù)、提升公信力。完善公證質(zhì)量監(jiān)督體系，深化公證信息平臺(tái)建設(shè)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步探索實(shí)踐行政執(zhí)法證據(jù)保全公證，為行政執(zhí)法提供法律服務(wù)。

3、積極探索，完善“兩結(jié)合”管理。加強(qiáng)律師、公證、基層法律服務(wù)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的監(jiān)管模式，規(guī)范法律服務(wù)業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部管理機(jī)制。

（四）做深法律援助，保障和改善民生

1、提高援助質(zhì)量。不斷深化“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)法律援助工作規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步加大辦案力度，提升辦案數(shù)量，提高辦案效率，確保援助質(zhì)量。

2、提升服務(wù)水平。鞏固提高法律援助“群眾滿(mǎn)意辦事窗口”建設(shè)成果，完善“12348”法律咨詢(xún)服務(wù)與市長(zhǎng)電話(huà)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮法律咨詢(xún)熱線(xiàn)功能。積極拓展非訴訟法律援助，深入開(kāi)展農(nóng)村法律援助工作，提升法律援助效能。以開(kāi)展全省“12348”法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)開(kāi)通10周年和國(guó)務(wù)院《法律援助條例》頒布5周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，加大宣傳力度，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提升整體水平。

3、整合援助力量。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、健全制度、配齊人員”的要求，規(guī)范法律援助中心、站、點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮基層法律援助網(wǎng)絡(luò)各站、點(diǎn)的功能和職能作用。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，暢通法律援助渠道，擴(kuò)大法律援助影響，形成工作合力。

（五）做實(shí)社區(qū)矯正，促進(jìn)社會(huì)和諧

1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)律探索、總結(jié)、研究，邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊規(guī)范、邊提高，深入研究各類(lèi)矯正對(duì)象的矯正模式以及各階段的教育方法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、長(zhǎng)效化建設(shè)，為社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、提高矯正工作水平。加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全工作制度，豐富教育矯正的措施、方法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加大宣傳力度，形成社區(qū)矯正工作合力，提高教育矯正質(zhì)量，突出社會(huì)效果，減少重新犯罪。

3、探索“矯正文化”建設(shè)。深化“隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、工作規(guī)范化、管理人性化、考評(píng)科學(xué)化”工作模式，探索“矯正文化”建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等人文化教育，體現(xiàn)社區(qū)矯正人文關(guān)懷，豐富矯正對(duì)象的精神生活，提高矯正工作質(zhì)量。

（六）做新隊(duì)伍形象，提升工作水平

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為一項(xiàng)首要政治任務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，以黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，從而創(chuàng)新業(yè)績(jī)、增新特色、樹(shù)新形象、求新發(fā)展。

2、深化“省級(jí)文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)共建和形象（效能）建設(shè)，深化“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨、工、青、婦工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和信訪(fǎng)、檔案、保密、安全等規(guī)范化管理，形成工作合力，不斷營(yíng)造“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的良好氛圍和工作環(huán)境。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查，深化文明所創(chuàng)建，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、樹(shù)新形象”的良好局面。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和完善民主集中制、黨委議事、中心組理論學(xué)習(xí)等制度，開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子充分履職和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部培養(yǎng)，加大隊(duì)伍教育、管理、考核力度，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入實(shí)施《懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》和《責(zé)任分解》，健全落實(shí)教育、制度、監(jiān)督機(jī)制，簽訂、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，完善干部廉政檔案，牢筑拒腐防線(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，鞏固擴(kuò)大“市級(jí)文明單位”、“全省社會(huì)主義法治理念教育先進(jìn)單位”成果，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，迎接省級(jí)文明單位考核。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，全面提高依法行政工作水平。

6、加強(qiáng)綜合工作，提高整體工作水平。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦事，統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行節(jié)約，及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送浙江省司法行政系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。繼續(xù)做好檔案規(guī)范化管理，提高檔案工作管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，加大網(wǎng)站內(nèi)容的檢查和更新力度,提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，美化頁(yè)面，拓展功能。提高信息報(bào)道和調(diào)研工作的水平，及時(shí)報(bào)送典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高效率地反映司法行政工作中涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)特色。