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      經(jīng)貿(mào)局加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

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      經(jīng)貿(mào)局加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

      明年是新中國成立60周年,也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

      2009年工作指導(dǎo)思想為:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力,深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

      重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

      (一)力爭(zhēng)穩(wěn)定全市工業(yè)發(fā)展大局

      今年來工業(yè)增長(zhǎng)明顯回落,明年發(fā)展趨勢(shì)更為嚴(yán)峻。工業(yè)增長(zhǎng)回落對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響重大。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主要支撐和重要基礎(chǔ)。目前工業(yè)提供了的就業(yè)崗位(比三產(chǎn)還多),去年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收相當(dāng)于地方財(cái)政收入的74.6%。如果工業(yè)發(fā)展不穩(wěn),全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必然不穩(wěn),進(jìn)而影響富民強(qiáng)市目標(biāo)。一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,加深對(duì)“強(qiáng)工業(yè)”重要性的認(rèn)識(shí),果斷采取有效措施,切實(shí)解決當(dāng)前面臨的困難和問題,力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展,防止工業(yè)增長(zhǎng)回落過快過大。

      工業(yè)投入不足是工業(yè)增長(zhǎng)減速的重要原因。必須加大投入力度和確保投入質(zhì)量,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一方面,要抓好今年重大項(xiàng)目的實(shí)施,特別是33個(gè)“四個(gè)一批”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重大項(xiàng)目各級(jí)都要落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和督促檢查,及時(shí)解決實(shí)施過程中的問題,切實(shí)做好用地、資金等要素保障工作,力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)、早見效。另一方面,要抓緊排出明年的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取早實(shí)施。特別是加大招商引資力度,組織實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目。積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和投資行為,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率。

      加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)。更加重視抓好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)性變化傾向性問題,深入調(diào)查研究,及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警,快速作出反應(yīng),積極實(shí)施對(duì)策。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況和企業(yè)新困難,在全面落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,研究推出新的政策措施。繼續(xù)抓好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào),緩解生產(chǎn)要素制約,保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前煤電油運(yùn)等要素供需狀況有所改善,但尚未根本緩解,工作不能松懈。

      (二)謀劃采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措

      工業(yè)增長(zhǎng)明顯回落,是長(zhǎng)期累積的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題在趨緊形勢(shì)下的集中反映。必須按照省委、省政府的決定,運(yùn)用工業(yè)增勢(shì)回落的“倒逼機(jī)制”,大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),從根本上改變低層次產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的粗放型發(fā)展格局,推動(dòng)浙江由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省跨越。

      近期,市政府正在研究制定一系列政策性文件,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要是形成一個(gè)總的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見;系列文件包括:落實(shí)有關(guān)工業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大企業(yè)融資力度,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),解決要素制約,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

      大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。抓好國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),以產(chǎn)業(yè)集群為依托打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)施好“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃,技改促進(jìn)升級(jí)計(jì)劃和企業(yè)信息化工程。鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入,更大程度應(yīng)用創(chuàng)新成果;利用人民幣升值的有利條件,擴(kuò)大引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備。

      (三)加強(qiáng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

      堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      把貿(mào)易經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的基點(diǎn),放在改善民生、促進(jìn)消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)上。構(gòu)建城鄉(xiāng)流通新網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模;發(fā)展“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè),推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè),實(shí)行一網(wǎng)多用,挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。努力穩(wěn)定物價(jià),保障基本民生和提高居民購買力。堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,特別是抓好食品安全專項(xiàng)整治,維護(hù)人民群眾的生命健康和切身利益。

      注重做好重要商品調(diào)節(jié)工作,發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系的作用。加強(qiáng)重要商品和居民生活必需品的產(chǎn)銷協(xié)調(diào),保障市場(chǎng)供應(yīng)。完善生活必需品應(yīng)急調(diào)控體系,健全商品儲(chǔ)備制度,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行波動(dòng)和突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步做好生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和特色商貿(mào)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和分析工作,重要的市場(chǎng)信息,正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

      (四)確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)

      深入開展“節(jié)能降耗攻堅(jiān)年”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,以更強(qiáng)的決心、更大的力氣和更真的功夫,把國家和省政府的節(jié)能降耗政策措施100%落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性指標(biāo),履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。強(qiáng)化年度節(jié)能降耗目標(biāo)的落實(shí)和督察。要求各地區(qū)、各部門、各單位對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真督查,找出目標(biāo)差距和存在問題,采取針對(duì)性的解決措施。制定實(shí)施節(jié)能降耗目標(biāo)的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)預(yù)警并落實(shí)非常措施。

      著力抓好節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目。按照《浙江省節(jié)能降耗實(shí)施方案》,以重點(diǎn)項(xiàng)目為主要抓手,加塊推進(jìn)節(jié)能降耗。突出抓好節(jié)能技術(shù)改造,實(shí)施好20*年節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,加大財(cái)政資金扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的投入。把好投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估關(guān),控制高耗能行業(yè)過快發(fā)展和淘汰落后生產(chǎn)能力。

      (五)扎實(shí)開展為企業(yè)服務(wù)工作

      在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大的情況下,進(jìn)一步樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)民生的理念,更加重視做好服務(wù)企業(yè)工作,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心,調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展積極性,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

      把為企業(yè)排憂解難作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓,使實(shí)勁、辦實(shí)事。要深入企業(yè)調(diào)查研究,深入基層體察企業(yè)困難,真正撲下身子為企業(yè)服務(wù)好。全面檢查涉企政策落實(shí)情況,對(duì)未落實(shí)的政策措施,明確責(zé)任部門,督促落實(shí)到位。繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

      積極引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi),苦練內(nèi)功,在市場(chǎng)重壓下比拼技術(shù)、比拼管理、比拼競(jìng)爭(zhēng)力。積極采用精細(xì)管理等現(xiàn)代管理方式,切實(shí)改變管理粗放現(xiàn)狀,向管理要效益。

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