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20*年，*市糾風效能監(jiān)察投訴工作要認真貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆二次全會，以及省、市黨代會和紀委全會精神。按照國務院糾風辦、省糾風辦，市委、市政府和市紀委關于糾風效能監(jiān)察投訴工作的部署和要求，全面落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、統(tǒng)籌推進，廣泛開展“三服務一滿意”（服務發(fā)展、服務民生、服務基層，讓人民滿意）主題活動。著力糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決機關效能建設存在的突出問題，著力完善訴求機制建設，有效化解各類矛盾，為推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，積極構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

1、深入推進治理商業(yè)賄賂工作。要繼續(xù)保持打擊商業(yè)賄賂犯罪的力度，著力查處國家工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄的違法犯罪案件和嚴重侵害群眾利益的頂風違紀違法案件。要加快推進社會誠信體系建設，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、不良行為記錄和“黑名單”制度，綜合運用司法、行政和紀律多種手段嚴厲懲治商業(yè)賄賂行為，充分發(fā)揮經(jīng)濟處罰、降低或撤消資質(zhì)、吊銷證照等在遏制和懲戒方面的作用，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障的社會信用制度。要積極推進行政審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預。加快工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域的管理體制改革，完善政務公開，促進權(quán)力規(guī)范、透明運行。要不斷完善長效機制，加強行業(yè)規(guī)范建設，促進行業(yè)自律，進一步完善內(nèi)部管理制度，遏制“潛規(guī)則”等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，努力鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

2、深入開展民主評議行風活動。一是深入推進基層站所（辦事窗口）的評創(chuàng)工作。按照市委辦、市府辦關于轉(zhuǎn)發(fā)《市紀委、市監(jiān)察局、市政府糾風辦〈*市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位實施辦法（試行）〉》的通知要求，對“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位實行動態(tài)管理。二是廣泛開展衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風活動。圍繞糾風專項治理，堅持全面推進，突出重點的原則，對各級醫(yī)院（含民營醫(yī)院）和社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)開展民主評議行風活動，切實加強組織領導，認真部署、深入動員、強化責任、有效實施，確保對衛(wèi)生系統(tǒng)行風評議活動不走過場、不留死角，取得實實在在的成效。三是開展“評選政風行風建設十大新事（暫名）”活動。按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，對在政風行風建設方面有特色、有亮點、有影響并取得顯著成效的單位，要樹立典型，推廣經(jīng)驗，以推動部門和行業(yè)作風建設健康發(fā)展。

3、進一步規(guī)范教育收費工作。一是依法提高教育經(jīng)費保障水平。督促落實義務教育經(jīng)費的保障機制，加大對義務教育階段政府財政的投入，完善和落實義務教育各項扶貧幫困政策措施。加強對教育經(jīng)費的撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的專項審計力度，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。二是進一步規(guī)范辦學行為。加快推進基礎教育均衡化，確保經(jīng)濟困難家庭和弱勢群體公平接受義務教育，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題，嚴禁中小學校和教師參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。加大清理高中階段改制學校的工作力度，加大對國際合作辦學的監(jiān)管力度，嚴禁以此為名亂收費。年內(nèi)基本完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務。三是進一步規(guī)范教育收費行為。切實加強教育收費管理，完善教育收費公示和聽證制度，嚴格教育收費審批權(quán)限，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，嚴格落實教育收費校長負責制，嚴禁任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料。四是切實加強師德師風建設，建立和完善師德師風檔案，改進和完善中小學校和教師評價機制，推行民主評議、民主測評等有效做法，列入學校目標管理考核體系。五是切實加強監(jiān)督檢查和查糾工作力度。對落實省義務教育階段實行免費義務教育政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對群眾反映強烈及頂風違紀，影響惡劣的亂收費案件，要嚴肅追究責任。六是繼續(xù)開展規(guī)范教育收費示范縣（市）區(qū)活動。積極探索教育亂收費有效監(jiān)督途徑，逐步實施教育收費電子實時監(jiān)察系統(tǒng)。

4、加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作的力度。一是鞏固以政府為主導的藥品集中招標采購的改革成果，推進醫(yī)用器械和醫(yī)用耗材的集中招標采購工作。進一步改進和完善網(wǎng)上藥品集中招標采購詢價、競價和議價辦法，降低醫(yī)院采購成本和藥品價格。切實加強對中標藥品使用情況和購銷活動行為的監(jiān)管，嚴格藥品集中招標采購工作紀律，嚴禁醫(yī)院就中標藥品私下與供應商再次談價，嚴禁醫(yī)院向供應商變相索要贊助款，嚴禁醫(yī)院采購非中標藥品，嚴禁醫(yī)院藥品采購網(wǎng)下交易，必須嚴格信守醫(yī)院采購中標藥品“最低采購量”的承諾，以維護藥品集中招標采購工作的嚴肅性、權(quán)威性。嚴格執(zhí)行中標藥品的作價政策，確保市委市政府改革舉措的順利實施。二是進一步規(guī)范診療和收費行為。繼續(xù)推行大型醫(yī)療設備檢查化驗結(jié)果互認制度，開展糾正醫(yī)療亂收費、不合理收費、不合理檢查、不合理用藥專項檢查活動，堅決制止和糾正各種不規(guī)范診療和收費行為。三是積極探索改革“以藥補醫(yī)”機制。加大政府投入，積極推行廉價藥物使用與政府財政補貼政策的實施，積極鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用廉價藥品，加強對廉價藥物制度落實情況的監(jiān)督檢查。四是切實加強對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助、農(nóng)村衛(wèi)生等項目資金的監(jiān)督管理，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管平臺，加大事前和事中的監(jiān)督檢查，防止資金使用不當和監(jiān)管不到位發(fā)生問題。五是切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設。積極推行醫(yī)德醫(yī)風考評制度，列入醫(yī)院目標管理考核體系，建立和完善醫(yī)德醫(yī)風檔案，將考評結(jié)果與日常人事管理中的獎懲和晉升晉級相掛鉤，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。繼續(xù)會同衛(wèi)生行政主管部門開展對全市主要醫(yī)院行風情況測評，完善評價機制，提高民主測評的公信度，測評結(jié)果適時向社會公布。六是切實加強對醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)務人員收入分配制度，醫(yī)務人員的收入不得同藥品、醫(yī)療服務收費直接掛鉤。嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)療廣告。積極探索和加強對民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法，堅決糾正損害群眾利益的行為，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

5、認真監(jiān)督和規(guī)范評比達標表彰活動。對經(jīng)國務院糾風辦批準保留的地方政府及部門的評比達標表彰項目進行公示，接受社會各界監(jiān)督。加強對地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目的監(jiān)督，配合組織、宣傳和人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各類評比達標表彰活動進行全面清理，以解決過多過濫、亂發(fā)獎金等問題，努力實現(xiàn)“評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層、企業(yè)和群眾負擔明顯減輕”的目標，建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。

6、認真抓好減輕農(nóng)民負擔工作。對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為。加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。積極探索一事一議、籌資籌勞、以獎代補機制，糾正新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農(nóng)民負擔的行為，糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。督促、配合有關部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

7、認真抓好減輕企業(yè)負擔工作。抓好企業(yè)治亂減負工作責任制的落實，健全和完善企業(yè)治亂減負組織機構(gòu)。繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費項目的清理工作，加強對行業(yè)協(xié)會“四脫離”落實情況及中介機構(gòu)與行政機關的“三脫離”工作的監(jiān)督檢查。著力整治涉企亂檢查、亂評比、亂培訓問題，嚴肅查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派案件。

8、著力規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為。依法加強監(jiān)管，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會借助行政權(quán)力強制發(fā)展會員、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準等違規(guī)行為，以及提高收費標準、設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為，完善政策措施、引導行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。

9、繼續(xù)鞏固治理公路無“三亂”成果。一是加大對治理公路“三亂”的明察暗訪和查處力度，加強對治超站（點）、高速交警、路政、施救、拖車等行政執(zhí)法、服務部門的監(jiān)督，規(guī)范“電子警察”使用，繼續(xù)清理不合理的限速標志，開展公路收費站、檢查站相關情況調(diào)查，治理公路收費站、檢查站的設置、收費管理等方面存在的問題，嚴肅查處公路“三亂”、以罰代糾或只罰不糾等違法行為。二是督促抓好全市“96520”公路“三亂”投訴舉報電話平臺的建設，拓寬舉報渠道，加強與市人民廣播電臺“交通之聲”的合作，辦好“記者在線”欄目，為全市治理和鞏固公路無“三亂”提供強有力的輿論監(jiān)督。三是有效實施公路“三亂”案件查處快速反應機制和公路無“三亂”達標摘掛牌制度，確保我市所有公路基本無“三亂”。四是鞏固清理“特權(quán)車”、“人情車”工作成果，加強監(jiān)管力度，堅決糾正和查處違規(guī)減免車輛通行費的不正之風。

10、繼續(xù)辦好“陽光熱線”直播交流節(jié)目。努力創(chuàng)新形式，豐富節(jié)目內(nèi)容，要在電臺熱線直播與網(wǎng)絡視頻、文字同步直播的基礎上，積極探索電視同步直播，要把“陽光熱線”直播交流節(jié)目與黨委、政府的中心工作、糾風專項治理的重點工作緊密結(jié)合起來，以“服務發(fā)展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為主題，在積極安排市有關部門主要負責人上線的同時，加強與縣（市）區(qū)的聯(lián)動，有計劃地推出專題節(jié)目，使“陽光熱線”走進縣（市）區(qū)直播活動經(jīng)?；?、制度化。進一步完善各級政府與人民群眾的對話機制，認真解答咨詢問題和化解各類矛盾，妥善處理和切實解決人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難。不斷擴大節(jié)目的影響力，增強節(jié)目效果，提高群眾參與的積極性。

11、切實抓好價格監(jiān)管政策的落實。認真落實中紀委《關于嚴明紀律，確保加強價格監(jiān)管措施落實的通知》精神，會同物價等部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為，保障群眾的基本生活需要。

12、強化對社?；?、住房公積金和扶貧、救災專項基金的監(jiān)管。督促配合有關部門規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬刃袨椤＜涌旖⒑屯晟苹痫L險控制的長效機制，確?；鸢踩突鸬纳鐣Ｕ瞎δ苷嬲菁叭罕姟６酱賲f(xié)調(diào)有關部門落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違規(guī)運作、擠占挪用住房公積金等行為，確保資金安全。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作，改進作風，提高辦事效率，提升服務質(zhì)量，切實維護廣大職工依法享有的住房公積金權(quán)益。加強監(jiān)督檢查，確保扶貧、救災專項資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災專項資金等行為。

13、進一步控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動。加強對中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

14、切實加強機關效能監(jiān)察和投訴中心工作。一是加強機關效能監(jiān)察。認真貫徹落實省、市機關效能建設的有關制度，積極開展機關效能監(jiān)察工作，加強對違反省、市機關效能建設“四條禁令”情況的監(jiān)督檢查，加大查糾力度；積極推行行政問責制，認真落實影響機關工作效能行為情況通報和責任追究制度；以轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務質(zhì)量為主線，開展全市機關效能交叉檢查活動；適時組織對“四條禁令”執(zhí)行情況等機關效能的專項檢查。二是切實加強機關效能投訴中心工作。加強對行政服務大廳的日常監(jiān)督檢查，加強效能投訴網(wǎng)絡建設，拓寬投訴渠道，認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政不作為、亂作為、辦事拖拉、效率低下、服務態(tài)度差等突出問題。圍繞人民群眾反映強烈和關注的熱點問題，開展專項投訴活動，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。三是積極開展示范行政服務中心“回頭看”活動，進一步推進全市行政服務中心的規(guī)范化建設，提高辦事效率。努力推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，加強對行政辦事大廳的實時監(jiān)控，提高行政效能監(jiān)察的科技水平。四是積極推進行政審批職能整合工作，加強對全市行政審批職能整合推進落實情況的監(jiān)督檢查，確保行政審批職能整合改革措施的落實，提高為民服務的質(zhì)量和水平。五是加強對縣（市）區(qū)、園區(qū)和市直部門的效能監(jiān)察和投訴工作的檢查指導。