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20*年老齡工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以老年人為本，以推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及農(nóng)村基層老齡工作為重點，堅持“黨政主導，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，按照“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”的思路，全面推進老齡事業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)“六個老有”目標，為打造平安*，構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好《*區(qū)老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的實施。

20*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，為“十一五”期間老齡事業(yè)的發(fā)展開好頭、起好步，意義十分重大。根據(jù)編制的規(guī)劃，“十一五”期間老齡事業(yè)重點要做好以下七個方面的工作：一是提高養(yǎng)老保障水平，完善社會保障機制，加快社會養(yǎng)老保險制度建設。二是完善醫(yī)療保障機制，積極推進醫(yī)療保險制度改革，制訂符合老年人支付能力的醫(yī)療保險政策，積極發(fā)展各種類型的補充醫(yī)療保險，不斷擴大基本醫(yī)療覆蓋面。三是構(gòu)建照料服務網(wǎng)絡，基本建成以政府投資創(chuàng)辦的社會福利機構(gòu)為示范，多種所有制形式的社會福利機構(gòu)為骨干，社區(qū)福利服務為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會照料服務網(wǎng)絡。四是積極推進以老年電大為主要形式的終身教育。五是發(fā)展老年文化體育事業(yè)，按照建設經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)的要求，加大財力投入，加快建設步伐，以滿足老年人的精神文化和健康需求。六是鼓勵老年人參與社會發(fā)展，并為其創(chuàng)造條件。七是著力興辦服務產(chǎn)業(yè)，推進老年人護理、家政、文化娛樂等消費市場的發(fā)展，以滿足不同層次老年群眾的需求。以上工作涉及方方面面，任務十分艱巨。區(qū)老工辦要切實做好任務分解工作，抓緊制定督查計劃，積極協(xié)調(diào)督促，動員和依靠區(qū)老齡委各成員單位，合力推進“十一五”規(guī)劃的實施。區(qū)老齡委各成員單位要按照各自的工作職責，齊心協(xié)力，分工負責，切實抓好責任范圍的工作，確?！笆晃濉币?guī)劃的全面實施。

（二）全面實施“居家養(yǎng)老”服務工作，積極探索“到農(nóng)村養(yǎng)老”新途徑。

1、全面實施“居家養(yǎng)老”服務工作。“居家養(yǎng)老”服務是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。今年，我們要在總結(jié)古蕩街道試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒全國各地好的做法和經(jīng)驗，完善運行模式，在全區(qū)推廣實施，努力通過“居家養(yǎng)老”服務工作的全面開展，建立起較為完善的社會化養(yǎng)老服務體系，使居家老人能獲得生活上的照料，精神上的慰藉，緩解養(yǎng)老壓力。具體實施中要堅持政府主導、社區(qū)主體、社會參與、市場運作的原則，采取專業(yè)服務與志愿者服務、定點服務與掛鉤結(jié)對服務等多種形式的服務模式，通過多元化服務，切實保障轄區(qū)特殊困難老人的基本生活，構(gòu)筑面向一般老人的十五分鐘生活服務圈。下一步，要盡快制定實施方案，建立工作組織，落實工作經(jīng)費，加大實施力度，把我區(qū)的“居家養(yǎng)老”工作推廣深化。

2、積極探索“到農(nóng)村養(yǎng)老”新途徑。到農(nóng)村養(yǎng)老是通過在農(nóng)村建立養(yǎng)老服務機構(gòu)，吸納城區(qū)老人到農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)養(yǎng)老的模式。20*年，區(qū)老工辦會同*鄉(xiāng)老齡委在*鄉(xiāng)湖埠村籌建養(yǎng)老服務中心，設計床位30張，到目前為止，該中心已具備接納城市老年人的養(yǎng)老服務功能。實施到農(nóng)村養(yǎng)老不僅可以減輕城市養(yǎng)老壓力，同時也可以增加農(nóng)民收入，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)范圍較廣，推行“到農(nóng)村養(yǎng)老”是打造具有*特色的社會化養(yǎng)老服務方式的有效突進。今年，我們要繼續(xù)抓好*鄉(xiāng)湖埠村試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，并適時召開現(xiàn)場會加以推廣，努力探索出一條推進社會主義新農(nóng)村建設與老齡事業(yè)共同發(fā)展的社會化養(yǎng)老新途徑。

（三）切實做好全國老齡工作先進區(qū)創(chuàng)建工作。

繼續(xù)推進全國老齡工作先進區(qū)創(chuàng)建活動，對照創(chuàng)建標準，發(fā)動區(qū)老齡委各成員單位全面落實各項創(chuàng)建任務。同時，要切實加大創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)的宣傳力度，引導全區(qū)各界共同參與到創(chuàng)建活動中來，通過創(chuàng)建在全區(qū)進一步形成尊老、敬老、愛老的良好社會風尚，真正推動我區(qū)老齡事業(yè)取得更大的發(fā)展，使我區(qū)的老齡工作步入全國先進行列。

（四）全面推進社區(qū)老齡工作“3587工程”。

我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)116個，其中有62個社區(qū)老齡工作“3587工程”已通過驗收（其中城市社區(qū)的創(chuàng)建率達到96%）。根據(jù)省、市老齡委要求，20*年我區(qū)社區(qū)老齡工作“3587工程”規(guī)范化建設比例要達到80％以上。按照這一目標，年內(nèi)至少要新增“3587工程”達標建設社區(qū)31個，并且主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，任務十分艱巨。因此，我們要在抓好已創(chuàng)建合格社區(qū)動態(tài)管理、鞏固創(chuàng)建成果的同時，切實抓好列入今年創(chuàng)建計劃的社區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的規(guī)范化建設工作，確保年內(nèi)社區(qū)“3587工程”建設達標率達到80%以上。

（五）進一步加強基層老齡組織建設。

深入貫徹《浙江省基層老年人協(xié)會通則》，切實加強農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化建設，及時開展老年人協(xié)會換屆選舉和協(xié)會會長等骨干人員的業(yè)務培訓，加強老年人協(xié)會的能力建設，增強老年人協(xié)會的凝聚力，進一步發(fā)揮老年人協(xié)會對老年人管理服務工作的功能和作用。同時，從實際出發(fā)，積極開展老年人協(xié)會依法登記（備案）管理工作，將老年人協(xié)會納入依法管理的軌道。此外，要加強農(nóng)村社區(qū)的老年活動室建設，逐步提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)老年活動室的設施條件、管理水平和服務質(zhì)量，為農(nóng)村老年人提供更多更好的公共服務。

（六）切實加強老年人權(quán)益保護工作。

1、進一步加大老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳力度。今年是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》頒布十周年，要組織開展好十周年紀念活動，并以此為契機，進一步加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，擴大老年人權(quán)益保障法的普及面，營造尊老愛老良好氛圍。

2、深入開展老年人權(quán)益保護執(zhí)法檢查工作。將執(zhí)法檢查同推進社區(qū)老齡工作“3587工程”活動有機結(jié)合起來，加強老年法律援助工作，嚴厲打擊各種損害老年人權(quán)益的行為，切實保障老年人的合法權(quán)益。

3、積極做好《浙江省老年優(yōu)待證》的核發(fā)工作。根據(jù)市老工辦《關(guān)于做好<浙江省老年人優(yōu)待證>制發(fā)工作的通知》精神，認真做好老年人優(yōu)待證核發(fā)工作，切實把老年人各項社會優(yōu)待和服務工作落到實處。

（七）進一步做好老年教育、文體、醫(yī)療工作。

1．以做好老年電大*分校招生、管理工作為重點，進一步推進老年教育事業(yè)的發(fā)展。加強老年電大建設是*市政府20*年為民辦十件實事之一，20*年我區(qū)老年電大秋季入學率達到了5.*%，今年要達到6%以上。同時，要加強老年電大日常管理工作，逐步完善各教學管理制度，通過老年電大教育，不斷改善老年人的生活質(zhì)量。

2．以省第十九個老人節(jié)慶祝活動為載體，進一步豐富老年人的文體生活。積極做好浙江省第六屆老年文化藝術(shù)周有關(guān)工作，組織轄區(qū)老年人參加全省的藝術(shù)活動；要以浙江省第十九個“老人節(jié)”為契機，精心組織開展系列慶?；顒?，努力通過各項活動的組織，豐富老年人的精神文化生活，并擴大老齡工作的影響范圍，贏取社會各界對老齡工作的支持。

3．以“老年康復醫(yī)院”建設為重點，進一步發(fā)展老年醫(yī)療事業(yè)。區(qū)“老年康復醫(yī)院”經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局等部門共同努力，已于去年投入試運行。今年要繼續(xù)做好老年康復醫(yī)院的改擴建工作，增添病房、床位、醫(yī)療設備以及醫(yī)護人員等，擴大醫(yī)院規(guī)模，進一步為全區(qū)老年人醫(yī)療康復做好服務。

（八）進一步加強老齡工作信息報道和調(diào)查研究。

以*區(qū)民政（老齡）工作簡報為載體，進一步加強老齡工作的信息報道。區(qū)老工辦要制定信息工作獎勵規(guī)定，加大考核力度。同時，要進一步加強老齡事業(yè)的理論研究和政策調(diào)研工作。