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20*年是“*”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是全面落實十七大精神的起始之年，謀劃好20*年的發(fā)展思路十分重要。今年全局工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和20*年中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統領經濟和社會發(fā)展全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作新局面，為建設富裕、文明、和諧的現代化新*作出新的貢獻。

按照上述總體要求，綜合考慮國家宏觀調控政策的基本走向、“*”規(guī)劃總體目標安排以及我市的要素資源供給實際情況等因素，20*年全市國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長12%；財政總收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿出口總額增長20%；人口自然增長率8‰；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；萬元GDP綜合能耗下降4.7%；COD、SO2排放總量分別削減3.6%和3.6%。為推進上述目標的實現，我局要著力做好以下幾項工作：

（一）立足長遠，加強引導，進一步理清發(fā)展改革思路。

1、開展“*”規(guī)劃綱要中期評估及相關規(guī)劃的組織實施?？偨Y“*”規(guī)劃綱要實施以來的發(fā)展成果，加強對規(guī)劃綱要實施的管理和調控，確保“*”規(guī)劃目標的完成；繼續(xù)抓好新農村試點工作，按照統籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、分類指導的原則，有計劃、有步驟地扎實推進社會主義新農村建設，逐漸建立起以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

2、著力抓好年度計劃的編制工作。在對20*年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行檢查、分析的基礎上，根據新形勢和經濟社會發(fā)展要求，組織編制《*市20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提交市人大會議審議。

3、扎實開展項目前期工作。做深做細重大前期項目可行性論證，有序推進前期工作，篩選丁山三期十萬畝圍墾、糧食儲備中心、物流儲運中心等一批對我市影響重大的項目，進行重點研究，推動項目的順利開展；切實做好項目儲備庫建設，繼續(xù)充實和完善招商引資項目庫、政府投資項目庫、重大工業(yè)與高技術產業(yè)項目庫等，形成“續(xù)建一批、啟動一批、研究一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。

4、加快信息化建設步伐。按照構建“數字*”總體框架編制規(guī)劃方案，整合公安、交通等城市管理部門業(yè)務，打造我市統一的地理信息平臺，提供高效、便捷的信息服務。同時加快發(fā)展汽車電子產業(yè)，整合和利用傳統汽配產業(yè)和市場，引進一批大中型項目，形成省內較有影響力的汽車電子產業(yè)基地；加快電子監(jiān)察系統建設，進一步完善行政審批制度改革，防止和預防行政審批過程中的腐敗違紀行為，促進政府廉政建設。

（二）把握宏觀，調節(jié)微觀，防止經濟增長由偏快轉為過熱。

中央經濟工作會議提出要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前經濟運行調控的首要任務，按照會議精神，著重要在以下幾方面做好經濟運行調控工作。

1、強化經濟監(jiān)測、預測和預警。圍繞全市經濟工作大局，加強與部門的溝通，健全信息統計網絡和經濟形勢分析制度，密切跟蹤投資、價格、糧食等經濟運行發(fā)展變化情況，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，提出前瞻性、指導性、可操作性強的意見和建議，當好市委市政府的參謀助手。

2、努力優(yōu)化和提升產業(yè)結構。一是大力推進工業(yè)結構調整。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度，不斷優(yōu)化產品結構，促進上檔升級，提高市場競爭力，切實轉變經濟發(fā)展方式，努力把發(fā)展轉入全面協調可持續(xù)的軌道。二是加快現代服務業(yè)發(fā)展。做大做強現代商貿業(yè)，優(yōu)化商業(yè)網點布局，形成以安陽為中心，塘下、*為兩翼副中心的商貿業(yè)發(fā)展格局；優(yōu)先發(fā)展現代物流業(yè)，鼓勵和引導物流企業(yè)向社會化、專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的第三方物流發(fā)展，積極推進北麂30萬噸油碼頭、*現代物流中心、臨港物流倉儲基地等項目；做精做特旅游服務業(yè)，打響中國優(yōu)秀旅游城市品牌，加強旅游資源整合和基礎設施建設，積極培育金融、科技、信息、中介等要素市場，全面改善整個服務業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

3、大力發(fā)展循環(huán)經濟，切實做好節(jié)能減排工作。組織實施《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，積極推進循環(huán)經濟“138”示范工程。落實節(jié)能降耗保障措施，堅決淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；建立健全能源統計體系、能源計量監(jiān)控體系和節(jié)能考核機制，力爭實現GDP綜合能耗下降4.7%；嚴格控制污染物排放總量，加快污染物減排、SO2減排工程項目建設，重點抓好排污管網建設，著手關停華瑞發(fā)電廠，取締關閉廢塑料洗滌、小熔煉等非法加工場點，強化農村環(huán)境整治，力爭全年COD削減3.6%，SO2削減3.6%。

4、扎實推進重點項目建設?？紤]國家宏觀調控、貨幣從緊政策等影響，重點項目安排突出“三保三壓”，即保重點項目、壓一般性項目，保續(xù)建項目、壓開工項目，保產業(yè)提升項目、壓高能耗項目。20*年全市固定資產投資計劃為78億元，其中重點建設項目29個（續(xù)建20個，新開工9個），總投資133.8億元，年度計劃18.5億元，采取以下幾項措施予以落實。一是緩解土地要素制約。根據各重點項目進度安排和用地情況，根據輕重緩急，篩選*大道*段等9個項目申請列入省重點項目，爭取省土地直供指標，解決建設用地。二是解決項目融資難題?！傲苛Χ小?，科學安排財力，發(fā)揮財政“四兩撥斤千”的作用，建立政府融資服務機制，拓寬籌資渠道，由國投公司融資、銀行貸款、企業(yè)自籌、上級補助等多渠道籌資解決重點工程資金問難。三是加強項目監(jiān)管。加強工程概算管理和招投標管理，確保工程建設進度、工程質量和資金運行安全，充分發(fā)揮投資預期效益；加大對房地產市場的整頓力度，督促開發(fā)商盡快組織項目實施，加快農村返回地的建設進度，緩解房地產供需矛盾，平抑房價攀升。四是進一步落實政策處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制。落實政策處理屬地管理，嚴格落實領導全程督查制度，切實做好征遷工作，力爭政策處理重點難點問題取得新突破，確保重點建設進展順利。

5、強化價格監(jiān)測和價格管理。一是著力維護市場價格基本穩(wěn)定。切實加強市場價格監(jiān)測和調控工作，加強價格成本調查隊伍建設，建立和完善價格監(jiān)測預警機制，及時掌握市場價格動態(tài)，對苗頭性問題及時預警，努力保持市場價格總水平穩(wěn)定。二是著力解決關系民生的價格問題。把握好調價的節(jié)奏、幅度和時機，避免出現集中提價和漲幅過大的情況，積極落實有利于改善民生的價格政策措施；加強與群眾切身利益密切相關的水、電、氣、教育、醫(yī)療、交通、物業(yè)及農資價格、涉農收費等方面的監(jiān)管，整頓規(guī)范價格和收費行為，進一步疏導價格矛盾。三是著力提高價格公共服務水平。進一步做好收費公示工作，實現收費公示動態(tài)管理；切實做好價格認證、價格宣傳等工作。四是著力推進價格依法行政。繼續(xù)做好“12358”投訴舉報工作，維護群眾的合法權益。

6、強化糧食調控監(jiān)管。不斷推進糧食產銷協作，鼓勵我市多種經營形式的企業(yè)和個人到產區(qū)承包土地，建立糧食生產基地，形成產銷區(qū)間長期合作、互利多贏的格局；利用“百鎮(zhèn)連鎖超市，千村放心店”載體，培育城鄉(xiāng)糧油市場，深入開展“放心糧油進農村、進社區(qū)”活動；增加糧食儲備和風險基金規(guī)模，切實掌握糧食調控主動權，提高“訂單糧食”工作水平，保護種糧農民的經濟利益。

（三）深化改革，轉變職能，著力解決制約經濟發(fā)展的體制性障礙。

1、繼續(xù)深化企業(yè)股份制改革，推進企業(yè)上市步伐。按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的思路，加快推進浙江華峰新材料股份有限公司、瑞明集團等擬上市重點企業(yè)的培育工作，推進企業(yè)上市工作；加快企業(yè)制度創(chuàng)新力度，充分挖掘中小企業(yè)上市潛力，積極培育高科技、高成長型企業(yè)后備資源，迎接證券市場創(chuàng)業(yè)板塊的推出。

2、深化投融資體制改革。按照“管好政府投資、激活民間投資”的工作指導原則，抓緊出臺《*市政府投資項目管理實施細則》，從嚴審批，對工程招投標、建設進度、工程質量、資金使用以及投資預算控制等，實行全過程的監(jiān)督管理，促進政府投資項目規(guī)范運作；探索和實行政府項目儲備制、咨詢評估制、公示制、后評估制等一系列制度。

3、完善價格形成機制和管理體制。制定、調整價格或收費標準時，要嚴格按成本監(jiān)審、公開聽證、集體審議等規(guī)定程序，廣泛聽取社會各界的意見和建議，確保價格決策科學合理；進一步推行價格和收費公示制度，規(guī)范公示內容，加強對價格政策的社會監(jiān)督;積極穩(wěn)妥地推進水、電、氣等重要資源性產品價格改革，充分發(fā)揮價格在節(jié)能減排、保護環(huán)境中的杠桿作用。

4、深化糧食流通體制改革。以糧食購銷市場化為導向，穩(wěn)步推進糧食流通體制和國有糧食購銷企業(yè)的改革，逐步建立和完善糧食行政管理、儲備調節(jié)、市場購銷三大體系，逐步完善糧食調控手段，健全監(jiān)督檢查體系，規(guī)范糧食流通秩序；要積極培育、發(fā)展和規(guī)范多元糧食市場體系，進一步鞏固產銷區(qū)糧食合作關系。

（四）轉變作風，創(chuàng)新思維，真正謀好改革之策、發(fā)展之計。

發(fā)展改革部門作為綜合研究擬定經濟和社會發(fā)展政策措施、指導經濟體制改革的重要經濟部門，肩負著重要職責，擔負著重要任務，特別是我們處于宏觀和微觀的結合層面，新形勢、新任務對我們工作提出了新的更高的要求。因此，在實際工作中必須做到“強化四種意識、提高三種能力”。

1、強化四種意識。要強化責任意識，責無旁貸地履行好自己的職責，凝心聚力求發(fā)展，只爭朝夕抓落實，保證各項目標任務落到實處；要強化開放意識，虛心學習和借鑒國內外先進技術和管理經驗，利用國內國外兩個市場、兩種資源，主動參與國內外產業(yè)分工與合作；強化創(chuàng)新意識，大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決前進中遇到的各種困難和問題；強化合作意識，善于與企業(yè)、社會組織、其它部門以及省內外和國內外相關機構、組織密切配合，抓住發(fā)展機遇，把我們的事情辦好。

2、提高三種能力。一是提高謀劃發(fā)展的能力。發(fā)展改革部門要真正為黨委、政府當好參謀助手，不僅要全面了解市情，更要準確把握政策方向。這就要求我們必須以更高的眼界觀察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，以求真的勇氣探求實策，真正做到想全局，謀大事，促發(fā)展。二是提高綜合協調的能力。發(fā)改部門作為綜合部門，作為許多工作的牽頭部門，協調任務重，有許多難題需要我們去協調、去解決。在協調難題、解決問題中錘煉素質、提高能力。三是提高貫徹執(zhí)行的能力。既定政策能否達到預期效果，貫徹執(zhí)行能力的強弱至關重要。要進一步增強抓好落實的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神真抓實干，以鍥而不舍的精神推動落實，以勇于創(chuàng)新的精神開拓進取，以事爭一流的精神爭先創(chuàng)優(yōu)，在全系統形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。