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20*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，對順利完成“*”奮斗目標至關(guān)重要。今年政府工作的基本思路是：以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，加大支持“三農(nóng)”力度，著力推進社會主義新農(nóng)村建設；以工業(yè)項目建設為抓手，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力提升經(jīng)濟整體競爭力；以現(xiàn)代物流業(yè)為先導，優(yōu)化提升服務業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點；以招商引資為突破口，壯大開放型經(jīng)濟，著力提高對內(nèi)對外開放水平；以基礎(chǔ)設施建設為重點，完善城市配套功能，著力塑造城市新形象；以文化大市建設為載體，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力提升城鄉(xiāng)文明程度；以維護群眾利益為出發(fā)點，注重解決民生問題，著力構(gòu)建和諧社會。20*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

根據(jù)市委十一屆八次全體（擴大）會議精神和上述發(fā)展目標，今年市政府將按照“抓重點、促全面”的要求，集中精力抓好以下32項工作。

（一）經(jīng)濟建設方面共11項

1、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。積極推行標準化、綠色化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標志5只。引導馬蹄筍、楊梅等一批特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，新增生產(chǎn)基地1萬畝。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。出臺扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展政策，壯大海產(chǎn)品精深加工業(yè)。編制湖嶺菜牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開展第二次農(nóng)業(yè)普查，做好禽流感等動植物疫病防控工作。建立健全農(nóng)村金融、流通和科技推廣體系，引導成立“三位一體”的*農(nóng)村合作協(xié)會，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型合作化道路。

2、加大對企業(yè)的扶持力度。出臺實施《關(guān)于加快培育和發(fā)展大企業(yè)大集團的若干意見》，鼓勵18家優(yōu)勢企業(yè)做大主業(yè)，新增銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家。啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地300畝標準廠房項目，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織利用返回地建設標準廠房，著力構(gòu)建中小企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)平臺。

3、組織開展“工業(yè)項目推進年”活動。鞏固“企業(yè)服務年”活動成效，在抓好工業(yè)項目供地率和企業(yè)進場率的同時，著力推進一汽整車、深圳多彩等大項目建設，努力提高工業(yè)項目開工建設率和竣工投產(chǎn)率，力爭完成工業(yè)性投資26億元。引導企業(yè)加大技改投入，積極申報國家級、省級重點項目，新實施技改項目90個以上。整頓規(guī)范涉工行業(yè)協(xié)會（商會），更好地發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。

4、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。編制品牌培育規(guī)劃，完善創(chuàng)牌扶持政策與激勵機制，爭取列入中國名牌產(chǎn)品目錄1個、新增省級品牌6個。

5、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。出臺《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《*市關(guān)于鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》和《清潔生產(chǎn)企業(yè)標準評估辦法》等政策文本，積極實施“1633”工程，建設工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重點項目3個，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)10家，新增ISO140*環(huán)境管理體系認證單位4家。加快推廣應用高效低毒低殘留農(nóng)藥，完成測土配方施肥3萬畝。

6、積極培育新興產(chǎn)業(yè)。編制IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好IT產(chǎn)業(yè)園建設前期工作。制訂臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合飛云江港區(qū)資源，啟動鳳凰山萬噸級碼頭和深水港區(qū)項目前期工作。

7、努力改善資源要素支撐。加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，落實耕地占補平衡政策，加速丁山二期、閣巷圍墾等工程進度。編制山坡地利用規(guī)劃，積極開展宅基地復墾，開發(fā)利用閑置地、山坡地、邊角地和廢棄地。繼續(xù)推進電網(wǎng)建設攻堅活動，新建、續(xù)建2個220千伏和6個110千伏變電所。

8、扶持壯大現(xiàn)代物流業(yè)。出臺扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，培育實力強、輻射廣的物流企業(yè)2家以上，編制汀田綜合物流園區(qū)規(guī)劃。加快農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場建設，重點培育銷售額超億元連鎖企業(yè)1-2家，實現(xiàn)社會消費品零售總額比上年增長13%。

9、加快發(fā)展特色旅游業(yè)。編制完成寨寮溪中心景區(qū)、梅龍溪景區(qū)詳細規(guī)劃，加大圣井山、桐溪、銅盤島、金雞山、臥龍峽等景區(qū)建設力度，完善花巖國家森林公園、千年木活字印刷村等景區(qū)（點）配套設施，爭創(chuàng)國家4A級旅游區(qū)。啟動美食城、游艇休閑中心、狩獵場等項目，發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游，著力打造*特色旅游精品。

10、加大招商引資力度。力爭實現(xiàn)合同利用外資1.12億美元、實際利用外資5600萬美元、實際到位內(nèi)資2.8億元，并在引進超1000萬美元項目上有新的突破。

11、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。規(guī)范外貿(mào)企業(yè)出口行為，指導企業(yè)積極應對貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘，重視發(fā)展加工貿(mào)易，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重，實現(xiàn)進出口總額12.8億美元。

（二）城鄉(xiāng)建設方面共6項

12、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制上望西片、東山片、莘塍片、汀田東片、飛云孫橋片控制性詳細規(guī)劃和高樓片、湖嶺片規(guī)劃，完成桐浦組團概念規(guī)劃編制。開展潘岱片、上望東片土地利用研究，編制完成市域給排水專項規(guī)劃、市人防專項規(guī)劃和城市管線綜合規(guī)劃。

13、加大城市建設力度。推進瑞祥新區(qū)建設，加快玉海文化游覽區(qū)心蘭苑組團和濱江防洪三期等項目進度，實施郵電路改建工程，實施5個“城中村”改造。建設塘下中心區(qū)、莘塍中心區(qū)和飛云中心區(qū)。

14、推進重點工程建設。全年安排重點建設項目25個，年度計劃投資10.35億元。續(xù)建溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路改建等14個工程，開工建設1*國道*段改建、飛云江堤防工程、下埠水閘工程等11個項目，積極做好甬臺溫高速公路復線*段、*繞城高速公路*段、龍麗溫高速公路*段等30個重大項目的前期工作。

15、繼續(xù)實施城市道路整合工程。打通郵電南路南端通道，建設莘陽大道二期、安陽路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連接道路、塘河北路與商城大道連接道路，整合萬松東路、瑞湖路、商城大道與沿江東路，改建福泉河橋，完成沿江東路與濱江大道交叉口、1*國道與羅山大道、羅鳳大街交叉口渠化工程。

16、加強農(nóng)村公共設施建設。深入實施“千村整治、百村示范”工程，啟動100個行政村整治，創(chuàng)建6個全面小康示范村。全面推進“鄉(xiāng)村康莊”工程，新建、改建通村公路430公里，努力實現(xiàn)等級公路通村率和通村公路路面硬化率的“雙百”目標。開工建設老56省道改建工程和平陽坑大橋。積極改善群眾飲用水條件，全面啟動塘下片自來水管網(wǎng)改造。開展小流域綜合治理、百里清水河道建設，力爭建成防洪堤7500米，完成河道整治39公里。

17、深化生態(tài)市建設。加快“三山公園”建設，啟動沿海防護林工程和城市綠屏二期工程，完成2400畝海岸基干林帶、1500畝飛云江水土保持林的造林任務。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施，支持曹村鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過*市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鞏固小熔煉整治成果，加大對違法占地、違法建設、“青山白化”和飛云江流域無序采砂的整治力度。

（三）社會事業(yè)方面共6項

18、加強精神文明和文化事業(yè)建設。開展孫詒讓精神學習宣傳活動，組織做好“藤牌舞”申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。啟動有線電視網(wǎng)絡“村村通”工程，建成文化藝術(shù)中心，力爭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“東海文化明珠”和“金海岸文化明珠”工程驗收，安排80萬元專項資金用于文化特色村（社區(qū)）評選，繁榮城鄉(xiāng)文化。爭取跨入全國先進文化縣（市）和省首批示范文明城市行列。

19、大力加強科技人才工作。加快科技創(chuàng)業(yè)中心等平臺建設，探索科技創(chuàng)業(yè)投資機制，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達18%。積極培育和發(fā)展人才市場，引進急需緊缺人才。

20、促進教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進學校標準化工程，支持平陽坑、荊谷、碧山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建*市級教育強鎮(zhèn)，新增*市級以上示范學校（幼兒園）2所、*市級以上重點高中1所。完成市十中遷建工程，啟動市電大、市技校遷建項目。從今年秋季開始，全面實行義務教育免收學雜費政策。組織做好*中學110周年校慶籌辦工作。

21、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快公共衛(wèi)生中心大樓和市中醫(yī)院遷建工程進度，啟動瑞德醫(yī)院和市三醫(yī)遷建項目。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置，健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡。

22、加快發(fā)展體育事業(yè)。鞏固省體育強市創(chuàng)建成果，完善城鄉(xiāng)體育設施，加快體育中心二期田徑場和游泳館工程建設。積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會。

23、切實抓好計劃生育工作。鞏固計劃生育“百日攻堅大行動”成果，繼續(xù)開展計生專項整治活動，努力解決出生人口性別比偏高、社會撫養(yǎng)費征收難和流動人口計生管理不到位問題。

（四）改善民生方面共9項

24、擴大社會保險覆蓋面。健全養(yǎng)老保險擴面長效機制，完善非公企業(yè)醫(yī)療保險政策，強化失業(yè)、生育保險服務，推進采礦、建筑等行業(yè)企業(yè)和外來務工人員的工傷保險工作，新增各類參保人數(shù)1.45萬人次。

25、健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面。做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作，力爭供養(yǎng)率分別達95%和99%。

26、加強下山移民和農(nóng)村勞動力培訓工作。加快下山移民示范社區(qū)、搬遷點、扶貧點建設，完成下山移民安置1000人。深入實施“十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，全年培訓3萬人次。

27、加強食品安全監(jiān)管。深化食品安全專項整治，積極引導食品生產(chǎn)企業(yè)申報QS認證，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，加強食品質(zhì)量日常監(jiān)測，保障群眾飲食安全。

28、繼續(xù)實施為民辦實事工程：（1）實施“農(nóng)民健康工程”，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達70%，參合總?cè)藬?shù)達50萬人；（2）實施“農(nóng)民信箱工程”，發(fā)展“農(nóng)民信箱”用戶1萬戶；（3）實施“食品放心工程”，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市8家、農(nóng)村放心店135家、規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場12個；（4）實施“村居生活污水凈化沼氣工程”，新建生活污水沼氣凈化池100座、生態(tài)公廁和衛(wèi)生公廁50座；（5）實施“環(huán)城河上游流域整治工程”，清垃圾、拆違章、治污水，著力改善環(huán)城河上游流域生態(tài)環(huán)境；（6）實施“安居工程”，解決200戶低收入家庭的住房問題；（7）實施“扶貧幫困助學工程”，資助5300名家庭經(jīng)濟困難學生就學；（8）實施“農(nóng)民飲用水工程”，改善50個行政村4萬人的飲用水條件；（9）實施“殘疾人康復工程”，幫助200名貧困白內(nèi)障患者復明，為100名貧困殘疾人配備康復器材；（10）實施“關(guān)愛新*人工程”，改善外來務工人員的生活條件和工作環(huán)境。

29、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)整治和規(guī)范化管理活動，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)四級防控體系，抓好道路交通、危險化學品、礦山開采、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強公眾聚集場所消防整治，切實防止重特大事故發(fā)生。

30、進一步加強社會管理。健全應急網(wǎng)絡，加強實戰(zhàn)演練，提高應對突發(fā)公共事件的能力。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，推進社區(qū)民主自治。認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和妥善處理群體性事件。

31、強化社會治安綜合治理。完善維穩(wěn)工作機制，加強基層基礎(chǔ)工作，重視綜治工作中心、司法所、人民法庭、公安派出所和看守所建設。完善防控體系，抓好重點要害部位物防、技防設施建設，加大打擊查處力度，力爭刑事發(fā)案總量上升幅度控制在5%以內(nèi)。

32、提高依法行政能力。深入實施行政許可法，落實和完善行政執(zhí)法責任制。貫徹實施《中華人民共和國公務員法》，加強公務員制度建設和隊伍建設。深化效能建設，簡化行政審批程序，大力發(fā)展電子政務，進一步提高行政效能。積極開展“*”普法教育活動。

各位代表，新的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新的歷史征程任重道遠。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，在中共*市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為順利完成既定的各項任務，譜寫*“*”發(fā)展新篇章而努力奮斗！