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*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩年打基礎(chǔ)”后，向著“三年初見成效”目標(biāo)邁進(jìn)的一年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。外部環(huán)境仍然有利于我區(qū)發(fā)展。中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，將使我區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。同時(shí)，促進(jìn)我區(qū)發(fā)展的四大優(yōu)勢(shì)日益凸顯：市委、市政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略東擴(kuò)的優(yōu)勢(shì)使我區(qū)日益成為全市吸引外來(lái)投資的洼地；**經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)使我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持久的后續(xù)力；目前逐步形成的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)將加速我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成；在建新港口的優(yōu)勢(shì)將為我區(qū)吸引大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)創(chuàng)造重要的條件。但是，我們還應(yīng)看到國(guó)際發(fā)展環(huán)境動(dòng)蕩不穩(wěn)，在一定程度上會(huì)影響我區(qū)的發(fā)展；周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，使我區(qū)加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，緊緊抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展新思路、新途徑，乘勢(shì)而上，深化改革，擴(kuò)大開放，在抓落實(shí)上下功夫、見成效，促進(jìn)我區(qū)加快發(fā)展，跨越發(fā)展

*年區(qū)政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總書記視察廣東重要講話、省委第九次黨代會(huì)和市委第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)委第五次黨代會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)工作部署，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村工作的“三級(jí)部署”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展策略，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，強(qiáng)化招商引資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”發(fā)展目標(biāo)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)文明程度和公民道德文化素質(zhì)；堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；繼續(xù)健全和完善政府的操作機(jī)制和管理制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，提高人民生活水平，解決群眾生產(chǎn)生活困難，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

*年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在市下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下十項(xiàng)工作

一、強(qiáng)化招商引資工作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

招商引資工作始終是我區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重。我們要傾注更大的熱情、更多的精力、更有效的工作措施抓招商引資。繼續(xù)按照“穩(wěn)固一批、促建一批、引進(jìn)一批”的思路，增加引資總量，提高招商質(zhì)量。重點(diǎn)抓好“四促”：一是“促產(chǎn)”，大力扶持、促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)或增資擴(kuò)產(chǎn)，尤其要重點(diǎn)抓好納稅大戶的幫扶工作；二是“促建”，抓好已引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，多采用現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，解決項(xiàng)目建設(shè)中碰到的問題，促進(jìn)項(xiàng)目投入建設(shè)；三是“促引”，進(jìn)一步拓寬招商引資思路、手段和方式方法，以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，策劃包裝一批規(guī)模大、檔次高的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破；四是“促談”，要了解客商的意圖、目的和策略，力促項(xiàng)目早日落實(shí)。對(duì)外招商要結(jié)合我區(qū)發(fā)展需求實(shí)際、環(huán)境實(shí)際、人文實(shí)際和規(guī)劃發(fā)展實(shí)際開展，注重節(jié)約招商成本，提高在談項(xiàng)目成功率。今年要爭(zhēng)取引進(jìn)資金20億元以上

完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展和做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域布局上，以蓮花、永安兩鎮(zhèn)作為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條；坑口、桂城重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的工業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以增加城區(qū)人氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。開拓產(chǎn)業(yè)招商、配套招商、以商引商的路子。要加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，抓好項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，提高招商引資的質(zhì)量和水平

落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)把招商引資任務(wù)和項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作列為區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟(jì)口部門主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，全面落實(shí)責(zé)任制，年底考核

加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善蓮花、永安再生資源綜合利用工業(yè)園、紡織工業(yè)園和陶瓷工業(yè)城的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快園區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、排污管網(wǎng)以及集中治污設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施以項(xiàng)目帶配套、基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化、以商引商自行配套等形式，成片開發(fā)。要注重塑造工業(yè)園區(qū)的特色和差異性，培育特色產(chǎn)業(yè)群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊

二、堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，更加突出地把工業(yè)放在最主要、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、效益不高的問題。全力抓好三個(gè)工作重點(diǎn)：一是扶強(qiáng)扶大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)我區(qū)基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)加快增資擴(kuò)產(chǎn)步伐，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在繼續(xù)扶持現(xiàn)有五大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)扶持和加快永安陶瓷項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，使陶瓷產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是著力引進(jìn)大工業(yè)項(xiàng)目。積極與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，爭(zhēng)取珠三角更多的產(chǎn)業(yè)配套和擴(kuò)張項(xiàng)目落戶我區(qū)。三是努力發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，改進(jìn)政府服務(wù)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要在積極引進(jìn)外地資本、外地企業(yè)的同時(shí)，重視本地資本的投入和本地民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、用地難等問題。區(qū)民營(yíng)局要明確職責(zé)，強(qiáng)化職能，在加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，還要研究建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)體系，為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)提供依據(jù)

三、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？茖W(xué)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量抓好水果、蔬菜、禽畜和特種水產(chǎn)、園藝花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)9000畝以上。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。實(shí)施科技富民工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步制定和落實(shí)好優(yōu)惠政策及幫扶措施，通過租地經(jīng)營(yíng)、股份制等形式，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)能手、工商企業(yè)和外來(lái)投資者連片承包土地、山林，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化水平

全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快永安、蓮花中心鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，完善和加快供水、污水處理、垃圾處置等公共配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能力，改善人居環(huán)境。注重培育特色城鎮(zhèn)，把永安、蓮花建設(shè)成為我區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，鳳凰鎮(zhèn)要大力發(fā)展山水生態(tài)旅游業(yè)，沙浦鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，重點(diǎn)加快景豐聯(lián)圍加固工程和沙浦圍三十年一遇達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)。加大鳳凰山區(qū)行政村道路硬底化建設(shè)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)“富民”進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和今年省委一號(hào)文件精神，切實(shí)從政策、人力、物力和財(cái)力上向“三農(nóng)”工作傾斜，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，在全區(qū)全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策，區(qū)分農(nóng)村稅費(fèi)改革前后不同情況，妥善處理稅費(fèi)尾欠問題。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委關(guān)于“富民”工作的部署，區(qū)農(nóng)村富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)富民工作的各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)農(nóng)村致富、固本強(qiáng)基、文明創(chuàng)建等三大工程建設(shè)。大力推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“三個(gè)機(jī)制”，即農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增長(zhǎng)機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)制和“部門扶村、干部扶戶”的扶貧脫貧機(jī)制。抓好農(nóng)村通路、通水工程以及農(nóng)村科教文化室、公共體育場(chǎng)所、農(nóng)戶改廁等工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加入“公司+農(nóng)戶”的種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村面貌的大改觀和農(nóng)民的共同富裕。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真查處土地承包糾紛案件和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為。在鳳凰鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)進(jìn)行會(huì)計(jì)制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。完善村務(wù)公開和民主管理形式，規(guī)范集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制

四、抓好各項(xiàng)改革，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力

深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)改革為核心，抓好國(guó)企改革的各項(xiàng)掃尾工作，對(duì)還沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)，采取一企一策，爭(zhēng)取時(shí)間，全面完成國(guó)企改革的各項(xiàng)工作

規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。組建區(qū)國(guó)資委，由區(qū)國(guó)資委代表區(qū)政府行使國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理與監(jiān)督職能。逐步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)

著力構(gòu)建公共財(cái)政管理體制。規(guī)范部門的收入和支出管理，逐步過渡到全區(qū)機(jī)關(guān)單位統(tǒng)收統(tǒng)支，并設(shè)立區(qū)級(jí)結(jié)算中心，統(tǒng)管各機(jī)關(guān)單位的帳務(wù)，逐步構(gòu)建真正意義上的公共財(cái)政管理體制

深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。要按照省的統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，統(tǒng)籌做好農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作

推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。加快發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。大力培育發(fā)展各類社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文化市場(chǎng)建設(shè)，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷逃騙稅、走私販私、傳銷和變相傳銷。繼續(xù)整治教育、醫(yī)療、藥品等熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)問題，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)群眾利益

五、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程

抓好土地開發(fā)整理。要確立城市經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，抓好土地資本的經(jīng)營(yíng)。要加大對(duì)閑置土地的清理力度，整合挖潛，使城區(qū)的閑置土地得以重新利用。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，積極籌措資金，回收部分土地，擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備規(guī)模。加大已出讓土地的催建、促建力度，擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，限期不建者依法收回土地，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，協(xié)商抵押土地的處置辦法，盤活土地，加快發(fā)展

抓好全區(qū)道路建設(shè)。完善永蓮公路、進(jìn)港公路、永貝公路的建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)鳳凰山區(qū)道路建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大城建資金投入，吸引外資、民資參與各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取金融系統(tǒng)加大信貸投入，徹底改變政府單一投資的狀況。今年計(jì)劃投入市政配套建設(shè)資金4000萬(wàn)元，用于城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I建*文化公園。完善和加快城區(qū)路網(wǎng)配套工程，促進(jìn)閑置土地開發(fā)建設(shè)。抓好城區(qū)的綠化、亮化、美化和硬底化。抓好城區(qū)各類管線網(wǎng)建設(shè)，逐步完善城區(qū)中心小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快污水處理廠的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成首期處理能力1萬(wàn)噸/日的污水處理廠規(guī)劃建設(shè)方案及完善征地等相關(guān)手續(xù)。加快民樂大道兩旁土地開發(fā)建設(shè)。加快城區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)，加大對(duì)在建大型房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，引進(jìn)和促進(jìn)新的房地產(chǎn)項(xiàng)目投入建設(shè)，建設(shè)一批綠色生態(tài)居住示范小區(qū)

提高城市管理水平。繼續(xù)完善好區(qū)、辦事處、居委會(huì)三級(jí)管理的城市管理責(zé)任制，落實(shí)點(diǎn)、片、面包干責(zé)任制。完善城市管理務(wù)實(shí)、高效的工作機(jī)制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。抓好“創(chuàng)模”各項(xiàng)工作

六、加快旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)

加快旅游業(yè)發(fā)展。把旅游業(yè)作為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來(lái)抓，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，以強(qiáng)化管理和整合資源為重點(diǎn)，以加大對(duì)外招商、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破為主要措施，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展，今年全區(qū)游客人數(shù)和旅游收入要分別增長(zhǎng)15％和18%以上。對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化完善，抓好旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，抓好景區(qū)的安全生產(chǎn)和管理。全面放開旅游開發(fā)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量投資旅游業(yè)，在符合總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)民資、外資積極參與旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加大旅游資源開發(fā)力度，打造一批主題突出、特色鮮明的旅游精品。以整合資源和挖掘內(nèi)涵為手段，積極融入市“千里旅游走廊”產(chǎn)業(yè)圈，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，打好歷史文化旅游和自然生態(tài)旅游兩張牌。加快鳳凰山區(qū)旅游業(yè)的整體規(guī)劃開發(fā)。繼續(xù)做好旅游景點(diǎn)景區(qū)推介及項(xiàng)目招商工作，重點(diǎn)推出硯洲包公文化景區(qū)、羚羊峽景區(qū)、九龍湖景區(qū)、爛柯山景區(qū)等四大項(xiàng)目

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大住房信貸。大力發(fā)展飲食、娛樂業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外招商，千方百計(jì)盤活*度假村、平湖度假村和富都大酒店等資產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)和單位服務(wù)業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，逐步形成適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

七、強(qiáng)化財(cái)稅管理工作，不斷增強(qiáng)政府財(cái)政運(yùn)作能力

強(qiáng)化收入管理。繼續(xù)推行見稅分成的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，把稅收收入與各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門的崗位考核掛鉤。積極培育稅源，完善稅源管理及監(jiān)控體系。逐步推進(jìn)公共財(cái)政框架的建立，擴(kuò)大“收支兩條線”覆蓋面。依法加強(qiáng)稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，打擊偷逃騙稅行為，堵塞漏洞，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把財(cái)稅工作納入各級(jí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核

加強(qiáng)支出管理。強(qiáng)化“收支兩條線”管理，推行部門預(yù)算。嚴(yán)格按照預(yù)算范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)算追加。按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)作，確保重點(diǎn)支出資金需要，保障教育、“三農(nóng)”、科技、衛(wèi)生、環(huán)保等重點(diǎn)支出需要。新增財(cái)力主要用于保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。擴(kuò)大政府采購(gòu)的領(lǐng)域和規(guī)模。提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性

八、推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”建設(shè)，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活問題

要牢固樹立以人為本的思想，高度重視人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)分項(xiàng)工作責(zé)任制。突出抓好農(nóng)村住房特困戶的危房改造、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)水利建設(shè)、農(nóng)村改水改廁工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)方針，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民和下崗失業(yè)人員到工商企業(yè)就業(yè)。建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民工外出務(wù)工的信息引導(dǎo)、管理和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞動(dòng)管理，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高非公有制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。強(qiáng)化基金征繳和管理，增強(qiáng)保障能力。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對(duì)符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。建立和健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，下大力氣幫助困難群眾解決子女入學(xué)難、看病難、打官司難、住房難等“四難”問題。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善和加快各鎮(zhèn)（辦）敬老院建設(shè)步伐。關(guān)心殘疾人生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)

九、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧*

深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝群眾。創(chuàng)新載體，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。傳播科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，豐富和發(fā)展新時(shí)期*人精神

加快科技事業(yè)發(fā)展。不斷提高企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。扶持發(fā)展面向廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技中介和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與大專院校和科研單位的聯(lián)系。積極做好科技項(xiàng)目的申報(bào)、成果鑒定和專利申請(qǐng)工作。大力推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)，加快信息化步伐，建設(shè)數(shù)字*，做好電子政務(wù)公開。組織實(shí)施農(nóng)村科技信息“村村通”工程

促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高普及九年義務(wù)教育，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，繼續(xù)抓好*中學(xué)的擴(kuò)建，爭(zhēng)取一期擴(kuò)建工程在9月份投入使用。引進(jìn)高等教育辦學(xué)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育、成人教育、幼兒教育等各層次、各類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。規(guī)范各類教育辦學(xué)行為

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，完善和落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，不斷提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)和環(huán)保責(zé)任制落實(shí)。樹立新的城市發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明城市。加強(qiáng)森林保護(hù)和水資源管理，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快污染源治理，制止以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

提高公共衛(wèi)生保障水平。完善公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率要達(dá)80%以上。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好預(yù)防保健工作，加強(qiáng)對(duì)非典、禽流感、艾滋病的預(yù)防控制。深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理層級(jí)責(zé)任制。深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博、“非法傳銷”違法犯罪活動(dòng)，取締各類邪教組織。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷優(yōu)化和完善社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)政法工作的投入，不斷提高政法、公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，確保我區(qū)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定

積極預(yù)防和妥善處理信訪群體性事件，依靠各方力量維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定和國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題。建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極化解不穩(wěn)定因素。認(rèn)真重視和做好信訪工作。進(jìn)一步抓緊抓好集資款解債等工作，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾，確保穩(wěn)定

全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，大力繁榮文化藝術(shù)。大力推廣全民健身運(yùn)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法隊(duì)伍和安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立各項(xiàng)預(yù)案制度，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真排查各種安全隱患，防止發(fā)生重大、特大安全事故。加強(qiáng)電力管理，確保全區(qū)生產(chǎn)、生活用電的穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好征兵和人民防空工作，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)普查工作，做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。強(qiáng)化工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、金融管理。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、廣播電視、外事、僑務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、檔案、地方志等工作

十、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府依法行使管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力

全面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高行政效能。一是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，把優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在重要位置。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，建立服務(wù)型政府，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門班子要堅(jiān)持定期深入基層一線調(diào)查研究，摸實(shí)情、辦實(shí)事、解難題。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是進(jìn)一步提高社會(huì)管理能力。建立完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，提高依法處置和化解矛盾的能力。三是進(jìn)一步提高依法行政能力。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政許可程序，強(qiáng)化許可行為的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，推行行政問責(zé)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的能力。四是進(jìn)一步抓好公務(wù)員隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)。開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，完善公務(wù)員選人用人機(jī)制和考核指標(biāo)體系。推行公務(wù)員輪崗交流

加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法大案要案。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)政府行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作，切實(shí)辦好人大議案。認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見。接受新聞?shì)浾摵凸姳O(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度

各位代表！新的一年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造出新的更大的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面而努力奮斗！