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2009年是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神的重要之年；是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)的一年，更是國家加大投入、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策凸顯成效之年?？茖W(xué)制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)于確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，建設(shè)世界名區(qū)具有十分重要的意義。按照國家、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的全年工作總體思路和各項(xiàng)部署，2009年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上。

2、單位GDP能耗下降2.36%。

3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。

4、全部財(cái)政收入6億元，增長(zhǎng)13%。

其中：地方一般預(yù)算收入2.48億元，增長(zhǎng)7.7%。

5、實(shí)際利用外資2580萬美元，增長(zhǎng)10.0%；引進(jìn)內(nèi)資7.85億元，增長(zhǎng)10.0%;一般貿(mào)易及三資企業(yè)出口總值1310萬美元，與上年持平。

6、社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.1億元，增長(zhǎng)12.1%。

7、城市居民人均可支配收入16580元，增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)民人均純收入7465元，增長(zhǎng)7.0%。

8、化學(xué)需氧量排放控制在350噸以內(nèi)；二氧化硫排放量控制在1000噸以內(nèi)。

9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

10、人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰以內(nèi)。

11、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。

三、2009年主要任務(wù)及措施

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度

深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工程，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，抓實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)解決好省信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、國際游艇俱樂部、高爾夫球場(chǎng)等一批具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的戰(zhàn)略性項(xiàng)目在落地實(shí)施過程中遇到的各種矛盾和問題，加快建設(shè)進(jìn)程。全力推進(jìn)戴河河道治理、北部新區(qū)建設(shè)、赤土山村拆遷改造等重點(diǎn)工程，確保按計(jì)劃順利推進(jìn)。扎實(shí)開展歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)、怪樓文化藝術(shù)片區(qū)、戶外休閑營(yíng)地等項(xiàng)目前期工作，盡快進(jìn)入實(shí)施階段。積極做好民俗博物館、葡萄酒莊園申報(bào)09年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，切實(shí)解決項(xiàng)目用地指標(biāo)不足問題。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的跑辦對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國家和省、市資金盤子。充分借助暑期優(yōu)勢(shì)，狠抓重點(diǎn)借暑項(xiàng)目的謀劃和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)暑期與借助暑期的互利雙贏。

（二）強(qiáng)化高端旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，全面促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展

全力創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)工程，加快*旅游服務(wù)中心、人民日?qǐng)?bào)社培訓(xùn)中心，河北省新聞出版集團(tuán)培訓(xùn)中心、國土資源部*療養(yǎng)院改造、市廣電中心*教學(xué)基地等項(xiàng)目建設(shè)；高質(zhì)量完成鴿子窩、怪樓等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。以落實(shí)全省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)*博物館、負(fù)離子博物館和貝殼博物館建設(shè)。以深化“城鄉(xiāng)雙向游”活動(dòng)為載體，全面落實(shí)《關(guān)于加快家庭旅館業(yè)健康有序發(fā)展的意見》，優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游發(fā)展環(huán)境，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游新格局。以拓展休閑度假客源為重點(diǎn)，在鞏固觀光型為主客源的基礎(chǔ)上，大力開拓度假、商務(wù)等高端旅游市場(chǎng)。繼續(xù)深挖會(huì)議資源，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）積極拓展發(fā)展空間，全方位、高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)外開放

全力做好城市總體規(guī)劃調(diào)編工作，扎實(shí)推進(jìn)“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和開發(fā)區(qū)北擴(kuò)詳規(guī)編制工作，充分整合全區(qū)資源，破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，打造高度開放、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域。集中力量引進(jìn)企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)外包等高端服務(wù)企業(yè)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面落實(shí)招商引資暢通、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)等六大工程，全方位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（四）深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展主題，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)致富于民，加大全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地功能，不斷規(guī)范創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)流程，搭建信息交流與創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)銀企、政企對(duì)接，全力支持中油東奧公司聯(lián)合開辦小額貸款擔(dān)保公司，鼓勵(lì)鑫融匯擔(dān)保公司盡快開展業(yè)務(wù)。緊緊抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，用好區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力緩解和消除資金方面的瓶頸制約，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制和機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)在教育、文化、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生管理等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的均等化。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮集發(fā)公司、中原園林等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)發(fā)展林果、蔬菜、花卉等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)形成一村一品或多村一品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜力度，加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重改善人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民居住質(zhì)量。依托自然資源、地緣優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)家游、民俗游、采摘游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（六）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧*

按照《*區(qū)節(jié)能降耗工作實(shí)施方案》要求，加快建立節(jié)能減排預(yù)警、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保單位GDP能耗和主要污染物排放量在全年控制目標(biāo)以內(nèi)。

科技工作做好三個(gè)圍繞，即：圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)；圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)，做好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作；圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》的落實(shí)，抓好科學(xué)普及工作。

以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，謀劃中小學(xué)、幼兒園學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整；大力改善辦學(xué)條件，實(shí)施電大分校遷建、高中學(xué)生餐廳二期建設(shè)等工程。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)步伐，推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量均衡發(fā)展進(jìn)程。

積極籌辦第五屆“運(yùn)動(dòng)之春”輪滑節(jié)、情侶狂歡節(jié)、沙灘節(jié)等文化活動(dòng)；建設(shè)奧運(yùn)公園輪滑之家，實(shí)施輪滑場(chǎng)改造，進(jìn)一步做大輪滑品牌；謀劃大型特色海上實(shí)景演出，打造獨(dú)具特色的休閑文化品牌。

繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度，探索實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷完善社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活權(quán)益。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)和保障水平。