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堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀維統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)和地方規(guī)章，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，深化宣傳教育，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加大依法行政力度，強(qiáng)化管理服務(wù)職能，推動街道計生工作不斷深入發(fā)展。

一、責(zé)任目標(biāo)

合法生育率達(dá)到100%；避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)99％以上；計劃生育統(tǒng)計合格率達(dá)99％以上；流動人口計劃生育管理各項指標(biāo)均達(dá)到90%以上；群眾滿意率到達(dá)90%以上；堅持依法行政，無惡性案件發(fā)生，無集體上訪，無越級上訪。

二、工作措施

（一）全面做好中央《決定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

一是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際。結(jié)合轄區(qū)失業(yè)人口較多、流動人口相對集中、人員素質(zhì)參差不齊等實(shí)際情況，制定詳細(xì)實(shí)施方案，采用集中宣傳和入戶發(fā)放宣傳品等方式多角度、分層次的開展《決定》“宣傳月”活動，推進(jìn)宣傳《決定》進(jìn)家入戶，力求做到家喻戶曉，人人皆知。二是立足本職工作。街道將學(xué)習(xí)宣傳《決定》列入重要工作日程，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，在計生干部和工作人員中廣泛開展“立足工作學(xué)《決定》，宣傳《決定》促工作”活動，在轄區(qū)營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳《決定》氛圍。三是結(jié)合計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。街道結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、“關(guān)愛女孩行動”的開展以及避孕藥具發(fā)放、健康查體等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過宣傳牌展評、發(fā)放宣傳品等形式開展集中宣傳，通過宣傳《決定》精神，提升街道計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是結(jié)合重大節(jié)慶日。利用春節(jié)、鄰居節(jié)、世界人口日、讀書節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、男性健康日、世界艾滋病日等重大節(jié)慶，結(jié)合走訪慰問、入戶訪視等活動，利用展牌展覽、解答咨詢、文藝演出、流動宣傳以及標(biāo)語、板報、墻報、告育齡婦女一封信等形式，在全轄區(qū)集中開展宣傳、貫徹《決定》的專項活動，不斷掀起“大宣傳、大貫徹”新高潮。五是結(jié)合宣傳科學(xué)生育觀。街道宣傳《決定》工作中，針對“金豬年”、“寡婦年”等民風(fēng)易俗，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，廣泛普及《決定》精神，提高群眾對人口問題重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)轄區(qū)育齡婦女樹立科學(xué)的婚育觀，幫助她們建設(shè)溫馨和諧家庭，為人口計生工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平

一是在全轄區(qū)中廣泛開展創(chuàng)建放心社區(qū)、放心樓座、放心單位活動，加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，認(rèn)真落實(shí)對薄弱單位實(shí)行“黃牌警告”、“重點(diǎn)管理”的意見以及人口計生“一票否決”制度，開展專項調(diào)查，有重點(diǎn)、有針對性地解剖后進(jìn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化力度。二是不斷擴(kuò)大社區(qū)計生信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)對社區(qū)計生干部的計算機(jī)操作技能專項培訓(xùn)，特別是信息微機(jī)化管理能力，不斷增強(qiáng)社區(qū)計生主任實(shí)際工作能力，同時開展社區(qū)計生工作人員計算機(jī)業(yè)務(wù)操作競賽活動，提高微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的使用水平和效率，不斷提高轄區(qū)人口計生信息建設(shè)水平。三是全面提高基層計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)青島市《計劃生育藥具管理與服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，積極推廣使用提高長效避孕節(jié)育措施。加強(qiáng)對社區(qū)計生工作人員的培訓(xùn)力度，提高其宣傳和推廣能力，繼續(xù)為無業(yè)和流入已婚育齡婦女提供生殖健康查體服務(wù)和孕、環(huán)情檢測服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)危險指征，提高避孕方法的有效率。四是加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)。進(jìn)一步完善流動人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制，強(qiáng)化社區(qū)流動人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，確保流動人口計生管理各項指標(biāo)均達(dá)到90%以上。加大對火車站、長途站、海云庵民俗小吃街等流動人口聚集地管理，建立和完善有效的管理制度。通過“新市民健康家園”，將流動人口愛心加盟服務(wù)進(jìn)一步落到實(shí)處，做好街道、社區(qū)、企事業(yè)單位流動人口信息的交流與變更；完善流出人員家庭走訪制度，完善落實(shí)網(wǎng)上交流制度，堅持每月與公安、工商等部門的協(xié)查通報制度，實(shí)施綜合治理。

（三）強(qiáng)化依法管理和服務(wù)，提高依法行政水平

一是進(jìn)一步加大有獎舉報和依法行政力度，堅持上門做深入細(xì)致的思想工作，教育違法生育當(dāng)事人主動繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，不斷提高征收金額到位率。通過開展宣傳、控制、摸底、排查等有效措施，徹底杜絕違法懷孕、生育現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造良好的社會輿論氛圍，千方百計穩(wěn)定低生育水平。二是做好街道計生信訪工作，暢通信訪渠道，做好信訪排查工作，切實(shí)發(fā)揮好便民維權(quán)服務(wù)點(diǎn)作用，接受群眾的批評和監(jiān)督，為群眾進(jìn)行人口計生法律服務(wù)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪事件發(fā)生。

（四）繼續(xù)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動

一是開展關(guān)愛女孩活動。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校，在貧困女孩中開展“我為奧運(yùn)添光彩”奧運(yùn)知識競賽活動。旨在轄區(qū)推廣奧運(yùn)精神，幫助貧困女孩增強(qiáng)自信，展現(xiàn)自強(qiáng)不息的女孩風(fēng)采。二是開展以“人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育”為主題的“健康與花季同行”系列宣傳活動。充分發(fā)揮人口學(xué)校及轄區(qū)學(xué)校的作用，舉辦獨(dú)生子女培養(yǎng)教育等專題講座；三是發(fā)揮社區(qū)計劃生育服務(wù)中心的教育功能，定期舉辦新婚期保健、“怎樣生一個健康寶寶”和“科學(xué)育兒”培訓(xùn)班，根據(jù)群眾需求開展多種形式的生育健康咨詢服務(wù)活動。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，強(qiáng)化企業(yè)計劃生育工作

一是指導(dǎo)督促企業(yè)單位落實(shí)法人代表責(zé)任制。重點(diǎn)加大與民營、個體、私營企業(yè)的聯(lián)系與銜接，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和參與人口與計劃生育工作，努力做到責(zé)任到位、宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位。二是完善分片管理制度。繼續(xù)深化“街道主管、企業(yè)自管、社區(qū)協(xié)管”的多元化管理模式，充分發(fā)揮片長骨干帶動作用，真正形成各片中有龍頭帶動，有骨干配合的工作局面。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)單位計生工作規(guī)范，分類指導(dǎo)困難企業(yè)和“三資”、民營企業(yè)進(jìn)一步完善計劃生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)計生政策宣傳，強(qiáng)化各類性質(zhì)單位法人的人口意識和法制意識，重點(diǎn)加強(qiáng)對晚婚晚育假、計生手術(shù)假、獨(dú)生子女父母獎獎勵以及一次性養(yǎng)老補(bǔ)助獎勵等計生獎勵政策的督查力度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律意識，依法履行法定代表人責(zé)任制。

（六）發(fā)揮協(xié)會作用，優(yōu)化服務(wù)功能

一是加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)和計生志愿者隊伍建設(shè)，擴(kuò)展基層計生協(xié)會建設(shè)的范圍，延伸管理服務(wù)的觸角。在封閉式住宅小區(qū)、民營企業(yè)、集貿(mào)市場等流動人口和新興富裕階層集中的地方建立計生協(xié)會組織，并充分發(fā)揮計生志愿者的作用，共同做好計劃生育管理服務(wù)工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮計生協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”職能和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用，充分利用12.1艾滋病日、5.29協(xié)會紀(jì)念日集中開展宣傳活動，全面實(shí)施生育關(guān)懷，不斷提高三生服務(wù)水平。

三、創(chuàng)新工作

為促進(jìn)人口計生管理服務(wù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高人口計生管理服務(wù)水平，街道在華電青島發(fā)電公司率先啟動人口計劃生育質(zhì)量管理（QC）活動，以提高已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率為活動主體，成立QC小組，開展計生政策、計生知識、避孕節(jié)育方法措施等內(nèi)容的一系列培訓(xùn)，找出影響已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率的主要因素活動把影響當(dāng)前計生工作質(zhì)量的諸多因素查找出來，抓住主要問題進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理，依靠科學(xué)的理論、程序和方法，全面提高已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率。