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為夯實基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)根據(jù)年度報表及分析資料和實際工作中問題對我區(qū)一年來人口計劃的執(zhí)行情況和計劃生育工作形勢分析如下。

一、人口自然變動情況

×年全區(qū)平均人口為人，全年共計出生人，出生率為‰，比上年度上升個千分點，死亡人，死亡率為‰，比上年度上升個千分點，人口自然增長率為‰，比上年度下降個千分點。已婚育齡婦女人，占總?cè)丝跀?shù)的，現(xiàn)有一個子女育齡婦女人，占已婚育齡婦女總數(shù)的，領(lǐng)獨生子女證人數(shù)人，占現(xiàn)有一個子女育齡婦女?dāng)?shù)的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率為。

二、出生情況世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

一出生增減變動情況分析?！痢聊甓热珔^(qū)共出生人，比上年增加人，增加。從孩次變動情況分析，一孩出生增加，全區(qū)出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比減少人，減少，二孩率，同比減少；無多孩出生，多孩率為。

從計劃內(nèi)外出生情況分析?！痢聊?，全區(qū)計劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加，其中：計劃內(nèi)一孩人，同比增加人，增加；計劃內(nèi)二孩人，同比減少人，減少。計劃外出生人，同比增加人，其中：計劃外一孩出生人，計劃外二孩出生人。

二計劃內(nèi)出生情況分析。××年度出生人口中，計劃內(nèi)出生人，計劃生育率為，同比下降個百分點。其中辦事處、辦事處、鎮(zhèn)計劃生育均為，鄉(xiāng)最低，為。但從省、市人口計生委抽樣調(diào)查和區(qū)人口計生局平時調(diào)查掌握的情況分析，報表的計劃生育率仍存在偏高的問題，原因是盡管區(qū)人口計生局加大了打假治假的力度，統(tǒng)計質(zhì)量有所提高，但由于存在大量的流動人口，有部分的流動人口計劃外超生因各種原因無法及時統(tǒng)計上報，加上目前還有少數(shù)村由于基礎(chǔ)不牢，工作不到位而存在出生錯漏報現(xiàn)象，還有個別單位抱有僥幸心理，仍對已掌握的計劃外出生隱瞞不報，使得報表的計劃生育率偏高。

三嬰兒出生性別比分析。年報表數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)出生男嬰人，女嬰人性別比為，處于正常值范圍內(nèi)。上年度出生性別為，本年比上年下降了個百分比，原因是今年在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的專項集中整治非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，我區(qū)對這項工作非常重視，起步快，力度大，使得出生性別比比去年大大下降。

四計劃外出生情況分析。我區(qū)今年上報計劃外出生人（包括補報上年度出生），其中計劃外一孩人，均為農(nóng)村居民，女方未滿周歲未領(lǐng)取結(jié)婚證生育計外一孩；計劃外二孩人，其中人為城市社區(qū)純居民生育計外二孩，人為農(nóng)村居民一孩為男孩生育計外二孩，人為農(nóng)村居民女方未滿周歲生育計外二孩；計劃外多孩人，為城區(qū)流動人口生育計外三孩。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

五出生補報情況分析?！痢聊甓?，全區(qū)共補報××年度的出生人，同比增加人，增加其中計劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加；計劃外出生人，同比減少人，增。這說明本年度統(tǒng)計質(zhì)量有所提高，補報往年計外出生人數(shù)有很大下降。

三、節(jié)育情況

（一）、本期施行計劃生育手術(shù)情況?！痢聊甓仁┬杏媱澤中g(shù)合計例，比去年同期減少例，其中男扎例，比去年同期減少例，女扎例，比去年同期減少例，上環(huán)例，比去年同期減少例，取環(huán)例，比去年同期減少例，皮埋例，比去年同期減少例，人工流引產(chǎn)例，比去年同期減少例。意外妊娠率為。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實工作還很不到位。

（二）、期末選用各種避孕方法情況?！痢聊甓绕谀┻x用各種避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宮內(nèi)節(jié)育器人，占，皮埋人，占，使用藥具人，占綜合措施落實率的，長效節(jié)育措施落實率為。

四、孕檢情況

報表數(shù)據(jù)反映，截止月日，全區(qū)應(yīng)參加孕檢人，實參加人，孕檢率為，尚有人未參加孕檢，而由于大量的農(nóng)村育齡婦女流向外地，實際孕檢率沒有這么高，這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動人口已婚育齡婦女，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，是計劃生育工作的重點監(jiān)管對象，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

五、存在的問題和建議

（一）、從報表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計劃生育工作主要有以下幾個方面問題：

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)存在不足。一是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強。以技術(shù)服務(wù)為重點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強有力的專業(yè)化隊伍，但計生隊伍有不穩(wěn)定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計員變動太大，今年有個單位更換了統(tǒng)計員，更換率高達，新統(tǒng)計員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時，由于今年村干部將實行月薪制，今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈，村計生專干隊伍有較大變動，計生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時間和精力對新專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

⒉農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。報表統(tǒng)計，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了人、上環(huán)人數(shù)下降了人，期內(nèi)長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

⒊流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)汀某闃诱{(diào)查情況來看，被查出的錯漏報大部分為流動人口出生，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率與報表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

⒌統(tǒng)計質(zhì)量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報時有發(fā)生，錯漏報出生的現(xiàn)象仍然嚴重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統(tǒng)計質(zhì)量也是我區(qū)計劃生育工作一項艱巨任務(wù)。

（二）、針對上述分析存在的問題，應(yīng)采取切實可行的措施，做好以下各項工作：

⒈抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯(lián)合下發(fā)的號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

⒉抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點抓婚育新風(fēng)進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區(qū)的計生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達到群眾自覺實行計劃生育。

⒊夯實基層基礎(chǔ)工作。使各項工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計算機科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計生專干進行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

⒋繼續(xù)加大流動人口管理力度。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復(fù)雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

⒌扎實抓好長效節(jié)育措施的落實，通過集中進行結(jié)扎、上環(huán)活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

⒍實行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計生協(xié)會和個私企業(yè)計生協(xié)會，加強對流動人口的管理和服務(wù)。

⒎集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)文體局、區(qū)公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責(zé)任人，確保我區(qū)出生人口性別比在正常值范圍內(nèi)。

⒏加大計生專干培訓(xùn)力度，有針對性地開展計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村級換屆選舉后迅速舉辦計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對新專干進行集中強化培訓(xùn)。

⒐加大執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。嚴格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)不走樣，嚴格依法依程序征收社會撫養(yǎng)費，對反復(fù)細致做工作仍拒繳社會撫育費的要申請人民法院強制執(zhí)行，體現(xiàn)法律的嚴肅性、權(quán)威性和震懾力，從而杜絕違法生育。