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我市扎實推進新農村建設工作計劃

為認真貫徹落實總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上的重要講話和中央農村工作會議精神，我市今年將啟動實施“七大”工程，扎實推進社會主義新農村建設。

一是農業(yè)結構優(yōu)化升級工程。立足于加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展步伐，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果漁、苗木花卉及其它農網業(yè)“三個三分之一”的農業(yè)結構調整目標，進一步加大農業(yè)結構調整力度，對農業(yè)和農村經濟結構實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，實現“五個加快（轉變）”、“四個拓展”、“五個提升”：即農業(yè)和農村經濟發(fā)展理念加快轉變，農業(yè)和農村經濟結構加快升級，農業(yè)資源利用方式加快轉型，農村富余勞動力加快轉移，農業(yè)和農村經濟管理方式加快創(chuàng)新；拓展農業(yè)功能，拓展農業(yè)產業(yè)鏈條，拓展，策支持保護水平，提升農村改革創(chuàng)新能力，提升農業(yè)和農村基礎設施保障能力。突出設施農業(yè)建設和高值田開發(fā)，在保證糧食總產量穩(wěn)定的前提下，做到以優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局為載體的生產基地建設常抓不懈，以主導產業(yè)、主導產品為載體的規(guī)模特色農業(yè)常抓不懈，以新品種、新技術為載體的品牌效益農業(yè)常抓不懈，以市場開拓、產加銷一體化為載體的現代市場農業(yè)常抓不懈，全市重點培植優(yōu)質糧、瓜菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶大主導產業(yè)，集中培大培強有機蔬菜、泰山池藕、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗個特色產業(yè)，做大做強有機蔬菜“亮點”產業(yè)，在全市形成—個在省內外有明顯市場競爭力的農業(yè)特色主導產業(yè)，培育—個初具規(guī)模、市場占有率較高的優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。年內新發(fā)展設施大棚萬畝，新調整高效經濟作物面積萬畝，新增高值田面積萬畝。以國家大型優(yōu)質小麥基地建設和優(yōu)質糧食工程建設為抓手，促進小麥、玉米等糧食作物向優(yōu)質化、專用化發(fā)展，全市糧食總產萬噸，增長；優(yōu)質專用小麥面積達到萬畝，增加萬畝優(yōu)質專用玉米面積達到萬畝，增加萬畝。

二是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動工程。以強市興企富民為目標，圍繞建設農產品加工業(yè)強市，打破傳統(tǒng)農業(yè)的局限，以工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，做到“四個加快”：一是加快龍頭企業(yè)群體培優(yōu)扶強。用足用好國家和各級有關優(yōu)惠扶持政策，集中力量培植泰山亞細亞、肥城銀寶、××復發(fā)中記、蒙牛乳業(yè)××分公司等家市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。吸引創(chuàng)辦發(fā)展一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，集中培植一批多元化投入的農產品加工、運輸、銷售、貯藏、包裝、保鮮企業(yè)和組織，進一步增強對農產品生產基地和農戶的輻射帶動能力。二是加快農業(yè)招商引資步伐。發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，篩選一批農產品加工、農業(yè)資源開發(fā)、休閑、觀光等項目，通過多種形式加大招商引資力度，新引進一批農業(yè)資源開發(fā)和農產品加工項目，靠項目帶動加快農業(yè)資源開發(fā)利用步伐，積極構建農產品加工業(yè)強市。年內新發(fā)展投資過萬元的農產品加工貯銷企業(yè)家。三是加快農產品批發(fā)市場擴規(guī)升級。對現有農產品批發(fā)市場有計劃、有重點地進行改造完善和擴規(guī)升級，按照國家和省有關標準和要求，組織具備條件的大型農產品批發(fā)市場，積極爭創(chuàng)山東省和國家標準化批發(fā)市場和定點批發(fā)市場，通過—年的努力，力爭每個縣市區(qū)爭創(chuàng)—家山東省和國家標準化批發(fā)市場和定點批發(fā)市場，使我市成為全省乃至全國重要的農產品集散地和區(qū)域銷售中心。四是加快提高農民的組織化程度。積極探索新機制、新模式、新辦法，加快發(fā)展農村合作經濟組織，進一步擴大對拳頭產品、主導產業(yè)、優(yōu)勢農產品和基地農戶的覆蓋面。創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營利益聯結機制，，積極發(fā)展“公司基地農戶”、“公司股份合作制農場農戶”、“公司合作社農戶”等多種形式的帶動模式，引導龍頭企業(yè)與農戶建立長期穩(wěn)定的供銷關系和風險共擔、利益均沾的利益共同體，為農民提供產前、產中、產后系列化服務，使農民在農業(yè)產業(yè)化經營中得到更多的實惠。

三是農產品競爭力提升工程。以增強農產品國內外市場競爭力為目標，精心組織實施好“農產品質量安全水平提升計劃”，全面推行農業(yè)標準化生產，健全完善市、縣和基地、市場三級農產品質量檢測檢驗體系，加強對主要農產品的質量安全監(jiān)管。加快發(fā)展區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)范化管理的農業(yè)標準化生產基地，年內新發(fā)展有機蔬菜認證面積萬畝，新發(fā)展無公害農產品基地面積萬畝，新增綠色食品基地面積萬畝。農產品出口創(chuàng)匯達到萬美元。大力實施“農產品品牌戰(zhàn)略對有一定基礎、規(guī)模、產品質量和信譽度較高的地方特色農產品，積極做好商標注冊和申報原產地保護工作，努力爭創(chuàng)省級、部級和國家級農產品名牌，年內力爭每個縣市區(qū)認定省級以上名牌農產品—個，努力打造××農產品優(yōu)質安全綠色的特色品牌，不斷提高我市農產品在國內外市場的知名度和占有率。

四是農業(yè)科技創(chuàng)新工程。以依靠科技促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收為目標，牢固樹立科技是第一生產力的觀念，大力實施科技興農戰(zhàn)略。瞄準省內外、國內外先進水平，引導龍頭企業(yè)、生產基地與大專院校、科研單位聯姻，開展協(xié)作攻關，加快農業(yè)新品種、新技術和新成果在農業(yè)生產和加工領域中的推廣應用。采取農業(yè)技術人員和基地農戶雙向選擇、利益掛鉤、技術承包、結對聯姻等有效形式，加強農業(yè)實用技術的推廣普及和對廣大農民群眾的科技培訓。組織實施好良種產業(yè)化工程、農業(yè)科技入戶工程、沃土工程、農業(yè)豐收計劃等重大科技項目的實施，大力推廣應用設施農業(yè)、高產高效模式化栽培、農作物免耕栽培、化學調控、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作農業(yè)、秸桿綜合利用等重大農業(yè)實用技術，引進、示范、推廣一批品質好、有特色、效益高的新品種、新技術，搞好技術集成和組裝配套，加快農業(yè)新品種的更新換代，全面提高農業(yè)科技含量和經濟效益。力爭全市糧食平均單產提高公斤以上，經濟作物平均畝收入提高元以上。抓好青年農民培訓、新型農民創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)專題培訓等培訓項目的實施，加快培養(yǎng)一批懂技術、會經營、善管理的農民技術骨干隊伍，不斷增強廣大農民群眾依靠科技增收、致富和創(chuàng)業(yè)的能力。加強農業(yè)科技推廣體系和市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)電子信息服務體系建設，把各級農業(yè)網站打造成面向“三農”的綜合性服務平臺，顯著提高農業(yè)科技和市場信息的進村入戶率。

五是農村勞動力轉移工程。以提高農民非農收入水平為目標，圍繞培養(yǎng)新型農民，加快農村勞動力轉移，在堅持抓好常規(guī)技術培訓的同時，整合社會各種教育培訓資源，大力實施《農民工培訓規(guī)劃》，廣泛開展農村勞動力轉移“陽光工程”培訓，增加陽光工程投入，擴大農民工學員受益覆蓋面，加快我市農村勞務輸出以“普壯工”為主向以“技能工”為主轉變，提高農民工就業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)能力和產業(yè)創(chuàng)新能力。堅持“整體轉移為主，分散轉移為輔”，外抓拓展，內抓挖潛，瞄準大中城市和發(fā)達地區(qū)，鼓勵支持、規(guī)范發(fā)展多種形式的勞務輸出服務中介組織，大力開展有組織的勞務輸出；搞好規(guī)劃與引導，培育一批各具特色的小個體、大群體，小產品、大產業(yè)，吸納更多的農村勞動力在非農產業(yè)就業(yè)。年內力爭實現新增農村勞動力培訓和轉移萬人。

六是農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設工程。圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)型經濟和生態(tài)農業(yè)，對農村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產要素統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排，綜合開發(fā)，加快農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設步伐。加大生態(tài)農業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設力度，提高農村林木覆蓋率和小流域治理率，改善農村生態(tài)生活環(huán)境。加大以沼氣為重點的農村能源建設力度，消化農業(yè)廢棄物，著力改善農民居住環(huán)境。加大農業(yè)面源污染治理力度，有效降低農業(yè)面源污染，加快改善和提高廣大農民群眾的生產生活環(huán)境和質量。

七是農村民心凝聚工程。立足于農村社會的和諧穩(wěn)定和長治久安，圍繞把廣大農民群眾的利益和積極性維護好、發(fā)展好和實現好，加大各項惠農政策落實力度，大力轉變各級涉農部門和干部工作作風，做到落實政策零偏差，服務基層零距離，廉潔自律零違紀，群眾信訪零投訴，凝聚全市萬農民群眾的智慧和力量，一心一意加快社會主義新農村建設步伐。全面落實中央和各級制訂的一系列支農惠農政策，進一步深化農村稅費改革，真正把取消農業(yè)稅和糧食直補、良種補貼、農機購置補貼三項補貼等各項惠農政策落到實處。加快建立健全農民負擔監(jiān)督管理長效機制，落實好農民負擔百分考核和“一票否決”制度，嚴厲查處農村“三亂”行為，堅決防止各種變相增加農民負擔的現象發(fā)生。抓好《農村土地承包法》的宣傳落實，促進農村土地承包關系進一步穩(wěn)定。建立健全村務公開和民主管理制度，保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。加大扶貧開發(fā)力度，重點抓好人均收入不足元的貧困群眾的脫貧致富，真正使貧困戶受益。堅持開展打假護農活動，使之制度化和規(guī)范化，依法嚴厲打擊假冒偽劣農資產品坑農、害農行為，為農業(yè)生產順利開展提供有效保障維護廣大生產者、經營者和消費者的合法權益。