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提升科技工作整體水平加快創(chuàng)新型城區(qū)建設

“十五”以來，在黨工委、管委會和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，全社會科技投入穩(wěn)步增長，科技創(chuàng)新水平不斷提高，高新技術產業(yè)快速壯大，科技進步對經濟和社會發(fā)展的促進作用日益顯現(xiàn)。5年內陸續(xù)建成了國家火炬計劃“三藥”科技產業(yè)基地和常州軟件園，以及國家動畫產業(yè)基地；建成國家級企業(yè)技術中心1家，省級工程技術中心5家，市級工程技術中心5家；累計新增高新技術企業(yè)112家，高新技術產品198只，軟件企業(yè)34家，軟件產品119只；年專利申請從96件增加到429件，年均增長約34.9%；2005年全區(qū)高新技術，產業(yè)產值達235億元，占工業(yè)總產值的比重達到47%。

今后三年，全區(qū)科技創(chuàng)新工作將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，以加快建設創(chuàng)新型高新區(qū)為目標，推動以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為主要形式的自主創(chuàng)新，加快形成全區(qū)科技創(chuàng)新資源的合理布局，為順利實現(xiàn)“兩個率先”提供強大的科技支撐。

一、突出重點，確定目標，強化高新技術產業(yè)布局

我們將著重構建技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務三大平臺，以軟件、“三藥”、動漫特色產業(yè)基地，電子工業(yè)園、環(huán)保產業(yè)園、濱江工業(yè)園、出口加工區(qū)等專題園區(qū)及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要載體，努力壯大優(yōu)勢產業(yè)、培育新興產業(yè)，形成區(qū)域特色高新技術產業(yè)集群。我們將重點發(fā)展電子信息產業(yè)、現(xiàn)代裝備制造產業(yè)、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護產業(yè)和“三藥”產業(yè)等高新技術領域，在共性關鍵技術研究方面取得突破，龍頭骨干企業(yè)技術水平進入世界先進行列。到2008年，軟件產業(yè)銷售額達到40億元，“三藥”產業(yè)基地企業(yè)銷售額達到80億元，全區(qū)高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到49%。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力

1、積極開展科技創(chuàng)新試點工作。一是選擇自主創(chuàng)新實力較強的骨干企業(yè)進行創(chuàng)新試點工作，提供技術研發(fā)、新產品開發(fā)、成果轉化、產學研合作、技術標準建立、管理體系認證、制造業(yè)信息化技術的應用、人才培訓、知識產權的創(chuàng)造和保護等全方位的科技服務，加快企業(yè)技術升級與改造，將市場優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢；二是組織一批重大高新技術實施產業(yè)化，爭取實施jn型高效一體凈水器、天然，納米凹凸棒土的工程化制備技術及應用等30項重點科技攻關，培育高效太陽能光電效應玻璃等13項重點新產品開發(fā)，組織實施高精度銅帶鑄軋生產工藝及裝備產業(yè)化項目等8項重大成果轉化。

2、繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。以三井分部為試點，將創(chuàng)業(yè)中心的品牌服務向外延伸，建立新的創(chuàng)業(yè)孵化基地，進一步拓展空間，擴大孵化面積。積極探索高新技術成果轉化的有效形式和機制，在新興和主導產業(yè)中選取一批最具成長潛力的在孵企業(yè)進行資源聚焦，努力培育具有自主知識產權的產品和企業(yè)，在“孵小”的同時更注重“扶強”，為孵化企業(yè)提供增值服務并進行深度孵化，形成一批在國內外市場有一定知名度的骨干龍頭企業(yè)。積極引進和建設研發(fā)公共服務平臺，推廣“共建、共享、共同受益”的理念，建立“公共數據，公共享有；自有數據，有限共享；專有數據，有償返還”的利益共享機制，提高單位及個人對提供設備、數據和資料的積極性。以各孵化主體或開發(fā)主體為依托，引進和組建一批具有代表性的中介服務機構。通過不定期交流、及時跟蹤等方式，努力降低企業(yè)的商務成本，創(chuàng)造多贏局面，為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了一個有利的商業(yè)環(huán)境和發(fā)展平臺。到2008年創(chuàng)業(yè)中心孵化面積達到12萬平方米，引進科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)150家，其中留學生企業(yè)25家，在孵企業(yè)總數達300家以上，畢業(yè)企業(yè)占孵化企業(yè)總數的10%以上；引進研發(fā)機構10家、國內外權威認證機構和產品檢測機構等中介服務機構5家。

3、精心搭建科技公共服務平臺。加強科技研發(fā)平臺建設。針對主導產業(yè)的發(fā)展需要，加強和完善工程技術研究中心建設，按照“企業(yè)化管理、市場化運作”模式向社會開放，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，不斷提高區(qū)域核心競爭力；培育新的工程技術研究中心，依照國家政策，對企業(yè)建立研發(fā)中心進行扶持；利用好已出臺的對科研機構的扶持政策，采用整體引進、政府扶持、企業(yè)投入、多方共建等方式，重點引進和建設好大型“三藥”創(chuàng)制研發(fā)平臺等一批具有行業(yè)特色的研發(fā)中心，組建具有區(qū)域產業(yè)特色和核心競爭力、支撐產業(yè)鏈的延伸和擴張、增強高新技術的輻射和帶動作用的高新技術產業(yè)研發(fā)平臺。加快“三藥”企業(yè)孵化器，軟件公共測試平臺，面向主導產業(yè)的產品檢測、技術標準和信息服務平臺，以及科技評估與咨詢、知識產權服務、技術交易活動等科技中介服務機構，拓展科技服務領域，強化服務功能，提升專業(yè)服務水平，推進科技成果產業(yè)化。到2008年引進研發(fā)機構10家、國內外權威認證機構和產品檢測機構等中介服務機構5家。

4、努力強化科技交流與合作。以歐美、日本、俄羅斯為重點，廣泛開展國際科技交流與合作。充分發(fā)揮我區(qū)與俄羅斯及其它獨聯(lián)體國家在制造業(yè)、裝備工業(yè)等領域的合作優(yōu)勢，加強科技合作與交流，共建研發(fā)機構，聯(lián)合進行關鍵技術的研究開發(fā)與成果轉化。積極探索與日本、韓國及歐美國家在高新技術領域合作的新途徑，努力開辟多元化的國際市場。利用好現(xiàn)有的兩院兩校合作關系、清華大學技術轉移中心及其他政府產學研平臺，大力吸引國內高新技術成果到我區(qū)轉化，強化我區(qū)自主創(chuàng)新能力。三年累計組織實施國際科技合作項目30項，組織重大產學研活動10次，簽訂合作協(xié)議80項。

5、切實加強知識產權創(chuàng)造和保護。一是推進“三藥”專利戰(zhàn)略分析平臺與重點骨干企業(yè)的結合。圍繞重點企業(yè)的新品開發(fā)提供國內外已有專利的技術和信息支持，并將成功的經驗向其它“三藥”類企業(yè)推廣。不斷創(chuàng)造條件，在區(qū)內其它重點行業(yè)和領域建立專利數據庫，使更多的企業(yè)能夠即時跟蹤最前沿的技術，規(guī)避科技創(chuàng)新的風險，突破國外的技術壁壘，形成自主知識產權。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專利試點工作。在科技基礎扎實的三井、汽車及零配件和工具等產業(yè)特色明顯的孟河和西夏墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化專利申請和保護，為特色產業(yè)保駕護航，將技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。三年內，全區(qū)實施專利轉化項目500件。三是加強知識產權法律宣傳和人才培訓工作。進一步提高全社會知識產權保護意識和法制觀念，加大知識產權保護執(zhí)法力度，查處和制裁各種侵權行為，健全知識產權保護機制，建立實施高效的知識產權預警機制。實施名牌產品戰(zhàn)略，加強對我區(qū)新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的重點企業(yè)和產品的知識產權的保護與轉化，爭創(chuàng)名牌產品，提高市場競爭力。

我們將認真實施《常州高新區(qū)（新北區(qū)）科技創(chuàng)新三年行動綱要》，重點加強集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新能力，最終形成一批創(chuàng)新能力強、效益好的科技型企業(yè)，推動全區(qū)核心競爭力的提升；形成一批功能比較齊全的科技創(chuàng)新服務機構，切實使之成為科技與企業(yè)的橋梁，政府推動企業(yè)自主創(chuàng)新的助手，促進科技成果轉化的紐帶；形成一批相對穩(wěn)定的技術、信息的提供渠道，為全區(qū)的自主創(chuàng)新提供巨大的潛力和廣闊的空間；形成一批服務全區(qū)創(chuàng)新工作的科技人才隊伍，為全區(qū)自主創(chuàng)新活動提供強大的智力支撐。

三、創(chuàng)新機制，建設隊伍，提高科技工作整體水平

1、營造優(yōu)良的政策環(huán)境。積極為企業(yè)提供政策信息服務，貫徹落實現(xiàn)有的各級優(yōu)惠政策。根據《常州高新區(qū)黨工委、常州高新區(qū)管委會關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，針對涉及全區(qū)自主創(chuàng)新能力建設的科技服務機構、科技公共服務平臺和企業(yè)標準化建設等，適時制定出臺優(yōu)惠政策，進一步完善我區(qū)的政策體系。

2、創(chuàng)新高效的工作機制。整合各方資源，積極組織區(qū)外的各類科技服務機構為區(qū)內企業(yè)服務，實現(xiàn)聯(lián)動，提高我區(qū)自主創(chuàng)新和產業(yè)化能力；制訂軟件招商業(yè)績與個人收入掛鉤的考核機制，提高軟件招商的效率，降低成本；理順科技局系統(tǒng)內各部門的職能分工，明確職責和工作目標，加強工作的協(xié)調和目標的考核。

3、建設科技管理者隊伍。協(xié)同各鎮(zhèn)、街道乃至企業(yè)的科技管理工作者，以服務企業(yè)為共同的目標，加強考核評價，提高隊伍的執(zhí)行力。加強科技局系統(tǒng)內人員的學習培訓，提高隊伍的政治、業(yè)務素質和工作效能，滿足建設創(chuàng)新型城區(qū)的要求；加強機關作風建設，努力造就一支學習型、效能型、廉潔型的隊伍。

通過努力，實現(xiàn)從項目管理向環(huán)境優(yōu)化方向的轉變、從相互獨立向高效聯(lián)動方向的轉變，增強全區(qū)科技管理者隊伍的凝聚力和戰(zhàn)略力，為加快建設創(chuàng)新型城區(qū)提供支撐。