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一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”等法律法規(guī)為準繩，緊緊圍繞確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全這個中心，堅持實事求是的原則，以治理、規(guī)范建委系統(tǒng)行政執(zhí)法和建設(shè)工程執(zhí)行法定程序為重點，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加大工作力度為核心，以標本兼治、綜合治理為手段，分步實施，整體推進，全面提高，使全縣建委系統(tǒng)依法行政和文明執(zhí)法水平再上一個新臺階。

二、整改內(nèi)容

通過前段時間認真自查，綜合人大反饋的代表們提出的意見和建議，經(jīng)歸納梳理后，共有26條，涉及6個方面的問題需要整改：

1、對有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳不夠。宣傳的深度和廣度不到位，個別工作人員對有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不精，掌握的不夠，理解有偏頗，不能靈活運用，在執(zhí)法中有偏差現(xiàn)象。

2、依法行政和文明執(zhí)法的意識不夠強。在執(zhí)法中存有執(zhí)法不嚴格的現(xiàn)象，沒有完全按照法定程序?qū)`法行為進行立案處罰。特別是城管部門的執(zhí)法人員工作方法過于簡單，缺少管理藝術(shù)，缺少耐心細致的解釋工作，少數(shù)隊員的特權(quán)意識較為嚴重，不尊重管理對象的人格和尊嚴，且有以罰代管的現(xiàn)象。

3、服務(wù)意識不強，工作主動性差。沒有牢固樹立管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)的思想，缺少事前服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)的意識。存有門難進、話難聽、事難辦和收人情費及亂收費等違規(guī)行為。

4、建筑市場管理力度小。對工程招投標管理力度跟不上，相當一部分工程不納入建筑市場管理，不按規(guī)定程序報建，不申請辦理建設(shè)開工手續(xù)，對建設(shè)部門的管理置之不理。

5、重點工程、招商工程和教育工程不接受或逃避監(jiān)管，留下了質(zhì)量和安全隱患。

6、農(nóng)村建筑市場管理力度小且有重收費、輕管理的現(xiàn)象。

三、整改時間和步驟

1、動員部署

2004年11月10日-2004年11月18日

召開建委系統(tǒng)全體人員參加的動員大會，再次宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，進一步提高對“一法兩條例”檢查評議工作重要性的認識。增強學(xué)習(xí)、撐握“一法兩條例”，貫徹落實好“一法兩條例”的緊迫感和壓力感。

2、集中整改

2004年11月19日-2005年元月31日

把人大反饋的意見和建議及自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面剖析，對號入座，明確責任，分解到人。對個案線索認真調(diào)查，決不好姑息遷就，要結(jié)合實際，限定時間，徹底整改。

3、建章立制

2005年2月1日-2005年2月10日

結(jié)合人大代表提出的意見和建議，修訂完善崗位職責和規(guī)章制度，進一步明確職責，量化任務(wù)。

4、總結(jié)檢查

2005年2月11日-2005年3月10日

總結(jié)整改情況，迎接上級檢查驗收。

四、整改措施

1、進一步加大對“一法兩條例”等建設(shè)法規(guī)的的宣傳力度，營造良好的執(zhí)法氛圍。首先對建委內(nèi)部人員深入開展“一法兩條例”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)短期培訓(xùn)、專家講課后分類型進行考試，檢驗學(xué)習(xí)效果。其次，邀請建設(shè)單位、施工單位、企業(yè)經(jīng)理有關(guān)人員參加“一法兩條例”學(xué)習(xí)講座，請領(lǐng)導(dǎo)同志、法律工作者講話、講課，以便爭取各方面對建設(shè)執(zhí)法工作的理解和支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、加大執(zhí)法力度，治理建筑市場。以“一法兩條例”為武器，依法對包括招商工程在內(nèi)的建設(shè)工程實施監(jiān)管。首先反復(fù)宣傳“一法兩條例”，幫助建筑市場各方主體提高自律意識，把執(zhí)法監(jiān)察的重心由事后查處轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，努力把建筑市場的違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)；其次，從源頭上把好市場準入和清出制度，加強企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的管理，對外省、外地來我縣的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位實行登記備案制度；第三，嚴格執(zhí)行施工許可制度,妥善解決施工許可滯后的問題，工程項目在開工前，建設(shè)單位必須按照《建筑法》要求，持相關(guān)手續(xù)到建委申請辦理各項建設(shè)手續(xù)，凡手續(xù)不齊全的工程項目絕不允許開工建設(shè)；第四，專項整治違法分包和掛靠行為，強化分包工程管理，沒有資質(zhì)的單位和個人嚴禁非法建設(shè)；第五，加強監(jiān)管力度，深入開展施工現(xiàn)場安全管理達標工作，加強安全事故月報制度，繼續(xù)開展工程項目大檢查，狠抓幾個典型案例，公開曝光，嚴歷打擊。

3、開展行風(fēng)整治，堅持依法行政、文明執(zhí)法。首先要組織開展大討論，通過討論，擺正嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法三者之間的關(guān)系，牢固樹立群眾觀念、服務(wù)觀念和法規(guī)觀念，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰、執(zhí)法與引導(dǎo)的關(guān)系。其次，要制定八條標準規(guī)范執(zhí)法行為，即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、運用法律準確、執(zhí)法言行規(guī)范、執(zhí)法文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力、執(zhí)法檔案管理規(guī)范。第三要進一步落實目標管理考評，獎勤罰懶。將工作任務(wù)、工作實績、崗位責任、管理目標、獎罰等項指標分解到股、室、隊、站，層層定目標、責任人人挑，進一步調(diào)動建委人員工作積極性和潛能，推動建設(shè)執(zhí)法工作步入規(guī)范化、制度化和長效化軌道。

建委系統(tǒng)要通過這次整改，展示出全系統(tǒng)干部職工良好的精神面貌。力爭達到法律法規(guī)撐握準，辦理程序透明，為民服務(wù)熱情，完成各項工作高效，人員素質(zhì)切實提高，行業(yè)行風(fēng)得到改善，群眾稱贊，領(lǐng)導(dǎo)滿意的目標。