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*年是實(shí)施全面推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃的最后一年，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）各項(xiàng)要求的關(guān)鍵的一年。今年以來，我局按照《綱要》的要求和市政府全面推進(jìn)依法行政*年度工作安排，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞《綱要》確定的“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”這一目標(biāo)，依法履行行政管理職責(zé)，不斷創(chuàng)新管理方式、增強(qiáng)管理透明度、提高行政管理效能，全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，確保了我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

全面推進(jìn)依法行政是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和依法治國(guó)進(jìn)程的必然要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持把依法行政工作納入全局目標(biāo)考核工作之中，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保了全面推進(jìn)依法行政工作的順利實(shí)施。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科、室、局各直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門行政首長(zhǎng)為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)具體的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。二是認(rèn)真制定了五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。按照省建設(shè)廳、市政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定了我局《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和年度計(jì)劃以及相關(guān)落實(shí)方案，明確了本局全面推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、保障措施等，做到了五年有規(guī)劃、年度有安排，將《綱要》和上級(jí)《五年規(guī)劃》落實(shí)到了實(shí)處。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。按照《*市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)行責(zé)任制評(píng)議考核方案》的要求，將全面推進(jìn)依法行政工作納入局系統(tǒng)目標(biāo)考核，抓責(zé)任延伸，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。四是堅(jiān)持依法行政工作情況定期報(bào)告制度。將年度推進(jìn)依法行政工作的安排意見、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和采取的措施、取得的成效以及推進(jìn)依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門作書面報(bào)告，自覺接受上級(jí)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

二、認(rèn)真做好規(guī)范性文件起草審查，有效提高制度建設(shè)水平

《綱要》明確提出制度建設(shè)“要遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，重在提高質(zhì)量”。我局根據(jù)相關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)際，著眼于規(guī)范性文件的科學(xué)性、民主性、適用性，加強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范性文件的起草審查工作，提高了制度建設(shè)質(zhì)量，確保了出臺(tái)的規(guī)范性文件語言規(guī)范、準(zhǔn)確，內(nèi)容具體、明確，具有可操作性，能夠切實(shí)解決問題。一是根據(jù)市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，通過創(chuàng)新工作方式，拓寬征求意見范圍，及時(shí)有效完成了《*市城市商品房預(yù)售管理辦法》、《*市物業(yè)管理辦法》、《*市城市地下管線工程檔案管理辦法》、《*市政府投資建設(shè)工程管理辦法》等規(guī)范性文件的起草、審查工作。其中，《*市城市商品房預(yù)售管理辦法》、《*市物業(yè)管理辦法》已通過市政府審批，現(xiàn)已公布施行；其他2個(gè)規(guī)范性文件也已完成起草工作，待作進(jìn)一步修改完善后上報(bào)市政府審批。二是嚴(yán)格規(guī)范部門規(guī)范性文件制定和備案工作。依法出臺(tái)了《*市城市建設(shè)檔案管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《*市預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理暫行辦法》等部門規(guī)范性文件，并按要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門備案，切實(shí)做到了有件必備，確保了本部門抽象行政行為的合法性。

三、深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政務(wù)公開

一是按照四川省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、四川省人民政府法制辦公室、四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于統(tǒng)一行政審批項(xiàng)目名稱的通知》（川審改辦[*]6號(hào)）要求，依法對(duì)本局行政許可、行政審批項(xiàng)目作了進(jìn)一步清理，并對(duì)項(xiàng)目名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范和調(diào)整，確保了行政審批項(xiàng)目名稱統(tǒng)一和規(guī)范。二是對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心要求進(jìn)駐中心的涉及本局的登記、備案項(xiàng)目，參照《*市規(guī)劃建設(shè)局行政許可、行政審批實(shí)施辦法》，認(rèn)真制定了實(shí)施辦法，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公示。三是落實(shí)市委、市政府改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，認(rèn)真研究制定了《*市規(guī)劃建設(shè)局投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施手冊(cè)》，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)限，提高了辦事效率。四是嚴(yán)格依法按時(shí)辦理建設(shè)行政許可。截止11月26日，我局通過政務(wù)服務(wù)中心窗口受理建設(shè)行政許可申請(qǐng)820項(xiàng)，均按時(shí)予以辦結(jié)，無違紀(jì)違規(guī)進(jìn)行審批和超出法定時(shí)限辦理的行為。五是把推行政務(wù)公開作為拓寬和延伸依法行政工作的重要措施，及時(shí)修定了《*市規(guī)劃建設(shè)局政務(wù)公開目錄》，大力推行電子政務(wù)，及時(shí)更新門戶網(wǎng)站，將行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，打造“陽光規(guī)劃”，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六是將行政審批和政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)市委、市政府全面建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的要求，我局安裝了17個(gè)“行政審批通用軟件”，充分利用電子監(jiān)控平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)手段，強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)，進(jìn)一步提高了行政審批工作效能。

四、進(jìn)一步理順行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是按照國(guó)務(wù)院開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的要求，繼續(xù)深化建設(shè)領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，認(rèn)真落實(shí)《*市規(guī)劃建設(shè)局相對(duì)集中行政處罰管理辦法》和《*市規(guī)劃建設(shè)局相對(duì)集中行政處罰工作規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了行政執(zhí)法工作，提高建設(shè)行政執(zhí)法效能。二是建立健全規(guī)劃會(huì)審制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、規(guī)劃驗(yàn)收、重大違法建設(shè)行為的查處均實(shí)行會(huì)審；對(duì)編制的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃管理重大事項(xiàng)都提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審查決定，確保了規(guī)劃行政行為的科學(xué)性、民主性、合法性。三是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》有關(guān)聽證程序的規(guī)定，對(duì)涉及公民、法人或其他組織重大利益以及實(shí)施當(dāng)事人依法享有聽證權(quán)利的行政許可、行政處罰等，都依法組織聽證，切實(shí)保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人享有的合法權(quán)益。今年以來，我局先后對(duì)2個(gè)行政處罰事項(xiàng)和3個(gè)行政許可事項(xiàng)依法進(jìn)行了公開聽證，受到當(dāng)事人和群眾的好評(píng)。四是落實(shí)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法證件管理制度，堅(jiān)持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，無行政執(zhí)法主體不合法、粗暴執(zhí)法的情形發(fā)生。五是以貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，依法查處違法建設(shè)行為。截至11月20日止，共查處各類違法案件441件，建筑面積為410121.2m2。其中，拆除277件，建筑面積為7598.6m2；責(zé)令停工98件，建筑面積為93075.3m2；罰款處理66件，建筑面積163479.4m2，金額：750.277萬元，有效的遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性。

五、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

一是深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府的有關(guān)部署，按照《*市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案》的要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法責(zé)任追究等行政執(zhí)法責(zé)任制度，積極探索行政執(zhí)法責(zé)任制工作臺(tái)帳制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督和考核。二是加大層級(jí)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《四川省建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》制度，加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)建設(shè)行政主管部門行政行為的監(jiān)督。三是依法開展行政復(fù)議工作，有效化解行政爭(zhēng)議。研究制定了《*市規(guī)劃建設(shè)局行政復(fù)議調(diào)解處理辦法（試行）》，充分發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制及時(shí)化解矛盾、平衡利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，有效化解行政爭(zhēng)議。全年，受理行政復(fù)議案件1件，結(jié)果為行政復(fù)議終止。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。按照《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，制定了《*市規(guī)劃建設(shè)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)了對(duì)本系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督。

六、繼續(xù)深入開展“*”普法工作，營(yíng)造良好的法治環(huán)境

一是探索新型教學(xué)方法。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，中心組學(xué)法制度。將《憲法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》、《行政處罰法》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等專業(yè)法律、法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法行政能力的考核工作，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況和考試考核結(jié)果作為部門目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力。二是組織系統(tǒng)20余名行政執(zhí)法人員和30余名公務(wù)員參加了全市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員及國(guó)家公務(wù)員法律知識(shí)統(tǒng)一考試，合格率達(dá)100%。三是組織全市建設(shè)系統(tǒng)40余名行政執(zhí)法人員參加了省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參培人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，并結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)新法實(shí)施后在執(zhí)法中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了研究討論，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。四是多形式開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。通過街頭宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電視傳媒、報(bào)刊、舉辦法制宣傳欄、*市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站、農(nóng)民工夜校、法律知識(shí)競(jìng)賽等各種宣傳陣地和手段，開展一系列法制宣傳活動(dòng)，真正把法送到千家萬戶，讓廣大群眾知曉建設(shè)行業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)及其他基本法制知識(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律武器依法維權(quán)的意識(shí)。

存在不足和下一步工作打算

第一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施以來尤其是08年以來，我局全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定成效，依法行政的觀念明顯增強(qiáng)，依法辦事的能力和水平不斷提高，但與依法治國(guó)的客觀要求相比，依法行政仍存在一些問題需要解決。一是個(gè)別行政執(zhí)法人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；二是依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與具體行政執(zhí)法工作的結(jié)合不夠緊密，需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，做到學(xué)以致用；三是權(quán)責(zé)還需進(jìn)一步統(tǒng)一，責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步我局將認(rèn)真研究制定下一個(gè)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃，明確工作總體思路、工作重點(diǎn)以及具體措施，確保全面推進(jìn)依法行政工作的順利推進(jìn)。