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20*年，我鄉(xiāng)計(jì)生工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題決定》，圍穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省計(jì)生工作一類先進(jìn)縣為目標(biāo)。*鄉(xiāng)黨委政府充分認(rèn)識(shí)到了20*年計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性，采取措施，加大計(jì)劃生育工作力度，爭(zhēng)取把*鄉(xiāng)20*的計(jì)劃生育工作做實(shí)做好。以下為20*年計(jì)劃生育年度上半年計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及主要工作措施：

截至20*年3月30日止，全鄉(xiāng)共出生103人，出生率5.9‰，其中男52人，女51人，出生性別比由去年的113下降為今年的102,同比下降將近11個(gè)點(diǎn)。政策內(nèi)出生95人，符合政策生育率達(dá)92.2%，初婚74對(duì)，其中晚婚42對(duì)，晚婚率為56.8%；落實(shí)四術(shù)116例，其中結(jié)扎18例（二女扎8例），放環(huán)91例，皮埋1例，人流6例；一孩育婦比37.4%，比增1.4個(gè)百分點(diǎn)；多孩育婦比19.6%，比減1.3百分點(diǎn)；領(lǐng)取父母光榮證35本，其中獨(dú)女領(lǐng)證7本。獨(dú)生子女及二女扎戶已全部足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，今年政策外生育共計(jì)5例，其中一男超生1例。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)26萬(wàn)元。

一、主要工作及措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。

我鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，全面客觀地分析了本鄉(xiāng)計(jì)生工作的現(xiàn)狀，重視存在的薄弱環(huán)節(jié)，把計(jì)生工作擺上了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，及時(shí)調(diào)整計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，年初與各村簽訂人口目標(biāo)責(zé)任狀，與各有關(guān)單位簽訂綜合治理計(jì)劃生育、“三結(jié)合”目標(biāo)責(zé)任狀，鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)兩委班子掛片包村制度，對(duì)違反計(jì)劃生育的黨員、干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證計(jì)生工作鄉(xiāng)、村黨政一把手負(fù)總責(zé)得到落實(shí)。

2、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)“三結(jié)合”工作落到實(shí)處。

1）、20*年上半年，全鄉(xiāng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻及農(nóng)村“二女扎”兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（每對(duì)500元），全鄉(xiāng)43戶，共計(jì)人民幣21500元，并對(duì)二女戶、計(jì)生困難戶和弱勢(shì)家庭在生產(chǎn)資料和資金上給予扶持。

2）、二女扎戶享受貸款貼息10000元年息，全鄉(xiāng)35戶“二女戶”共發(fā)放貼息19000元。

3）、認(rèn)真開展20*年度“古田縣農(nóng)村農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”以及“全國(guó)農(nóng)村農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”摸底、核實(shí)、年審等工作，目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，

4）、“三戶”對(duì)象每人發(fā)放價(jià)值90元的學(xué)生寫字臺(tái)。

5）、各有關(guān)部門根據(jù)年初簽訂的責(zé)任狀，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面為計(jì)生“三戶”解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，使計(jì)生“三戶”在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。

6）、結(jié)合黨員干部“六對(duì)接”活動(dòng)，要求鄉(xiāng)工作人員與農(nóng)村“計(jì)生三戶”中生活貧困戶結(jié)對(duì)子，在他們的生產(chǎn)、生活、生育方面提供信息與幫扶。

3、依法行政，努力提高依法管理、文明執(zhí)法水平。

（1）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，執(zhí)行“收支兩條線”制度，按期上解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，*鄉(xiāng)當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)40%，征收額達(dá)59.5%，對(duì)違反計(jì)劃生育政策拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，除增收滯納金外，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前為止已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件兩例，限其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納剩余的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題，鄉(xiāng)黨委政府積極創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合三、四月份計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)，加強(qiáng)輿論攻勢(shì)，首先，在鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)公開欄公布違反計(jì)生法規(guī)人員名單，并組織計(jì)生工作人員與村干部進(jìn)村入戶對(duì)“計(jì)生光榮戶”與“計(jì)生違反戶”進(jìn)行入戶訪視宣傳，既宣傳了計(jì)生有關(guān)法規(guī)政策也給計(jì)生違反戶造成較大的輿論壓力，有力的促進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。其次，對(duì)未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育對(duì)象，在積極對(duì)其做思想工作的同時(shí)，按《省人口和計(jì)生條例》規(guī)定，發(fā)放社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通知書，并計(jì)算滯納金，在法律層面上給違反生育對(duì)象以壓力，督促其盡快接受計(jì)生部門處理，上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第三，在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，在20*年初制定的《村級(jí)計(jì)劃生育工作考評(píng)辦法》中，鄉(xiāng)黨委、政府明確規(guī)定，凡是村干部和管理員在沒有鄉(xiāng)計(jì)生部門介入的情況下，通過做工作使違法生育對(duì)象自覺繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的村，每征收一萬(wàn)元，將在年底的村級(jí)計(jì)劃生育工作考評(píng)中額外加分15分，在去年的工作實(shí)踐中證明，這個(gè)激勵(lì)措施的推出有力的提升了村干部的工作熱情，方法行之有效。

（2）實(shí)行計(jì)生管理法制化，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

全面開展了計(jì)劃生育村民自治工作，各村結(jié)合《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》及《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律、法規(guī)，重新修訂了各村《計(jì)劃生育村規(guī)民約》本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]，形成黨支部、村委會(huì)、村級(jí)計(jì)生管理員、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村民自治小組四位一體的自我管理體系，通過實(shí)施計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)生村務(wù)公開、督促落實(shí)計(jì)劃生育合同，引導(dǎo)群眾自覺遵守計(jì)劃生育各項(xiàng)政策、法規(guī)，參與本村計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)管理。

（3）追究因技術(shù)服務(wù)或工作不認(rèn)真造成政策外生育的責(zé)任人員責(zé)任，根據(jù)寧市計(jì)生委[20*]25號(hào)《*市計(jì)生委關(guān)于追究因技術(shù)服務(wù)或工作不認(rèn)真造成政策外生育的責(zé)任人員責(zé)任的規(guī)定》和古卓委[20*]22號(hào)、古卓委[20*]49號(hào)文件精神，對(duì)各村因工作不力，造成本村出現(xiàn)一男超生或政策外生育多孩現(xiàn)象比較嚴(yán)重或者政策外生育失控的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》、《關(guān)于落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的意見》、《*市計(jì)生委關(guān)于追究因技術(shù)服務(wù)或工作不認(rèn)真造成政策外生育的責(zé)任人員責(zé)任的規(guī)定》、《古田縣貫徹%26lt;福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法%26gt;實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定予以政紀(jì)處分。

4、加強(qiáng)打擊“兩非”力度。

針對(duì)當(dāng)前出生人口性別比偏高的現(xiàn)象，*鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。加大“兩非”和溺棄嬰及拐賣婦女兒童案件的打擊力度。

首先，加大打擊“兩非”的宣傳力度，利用媒體，及各種平面媒介配合計(jì)生工作人員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，并把鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)電話做為舉報(bào)電話，在鄉(xiāng)村醒目位置張貼，形成打擊“兩非”的濃厚輿論氛圍。

其次，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)b超診斷服務(wù)場(chǎng)所的管理，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合，并定期組織對(duì)各醫(yī)療站進(jìn)行檢查，加強(qiáng)終止妊娠藥品的使用登記管理，嚴(yán)禁終止妊娠藥品流入社會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)妊娠手術(shù)。并針對(duì)雙查過程中發(fā)現(xiàn)的雙查長(zhǎng)期不到位及孕情消失現(xiàn)象，組織人員進(jìn)行調(diào)查，看是否存在非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現(xiàn)象的存在。這項(xiàng)工作將長(zhǎng)期的開展，一旦發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，及時(shí)上報(bào)縣計(jì)生局立案并依法嚴(yán)肅查處。

5、創(chuàng)新宣傳方式方法，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。

（1）以中央《決定》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度》、《古田縣農(nóng)村農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)》、國(guó)家“一法三規(guī)”和《省人口與計(jì)生條例》為重點(diǎn)，加大計(jì)生宣傳力度，提高群眾對(duì)計(jì)生法律、法規(guī)和政策的知曉率，在全鄉(xiāng)的各交通要道建立國(guó)策宣傳牌、計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)村村有計(jì)生宣傳欄，戶戶有計(jì)生政策宣傳品。繼續(xù)開展“2131”工程，今年，由于數(shù)字電影的出現(xiàn)，“2131”工程開展后，在農(nóng)村群眾中收到了非常好的反響，*鄉(xiāng)計(jì)生辦利用這個(gè)宣傳計(jì)劃生育的好機(jī)會(huì)，加入到這項(xiàng)民心工程當(dāng)中去，在每次的電影放映期間加入計(jì)生專題宣傳，并一年開展三次以上以計(jì)生專題為主的電影放映活動(dòng)。首先，在每次的電影放映之前，鄉(xiāng)計(jì)生辦以咨詢的形式組織計(jì)生干部攜帶計(jì)生宣傳品定點(diǎn)在放映現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢并發(fā)放宣傳品宣傳計(jì)生有關(guān)政策法規(guī)。其次，利用每次的電影放映時(shí)換膠片的間隙開展形式生動(dòng)的搶答竟猜活動(dòng)，由村計(jì)生管理員提出計(jì)生政策法規(guī)、生殖保健、農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度等相關(guān)問題由群眾進(jìn)行搶答，并對(duì)答對(duì)者予以一定的物質(zhì)鼓勵(lì)，此舉大大調(diào)動(dòng)了群眾的積極性與參與性，同時(shí)也使計(jì)生宣傳更加的深入人心。目前此項(xiàng)工作已以全鄉(xiāng)三個(gè)村開展,下一步即將在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)展開。

（2）利用一年三次“雙查”工作，把孕前管理為目的的每年三次的“雙查”逐步轉(zhuǎn)為查環(huán)查孕與開展以乳腺疾病、常見婦科病為主要內(nèi)容的婦女病普查、普治相結(jié)合的“三查”。實(shí)施出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。認(rèn)真開展婦女病普查工作和動(dòng)員育齡群眾參加有關(guān)人口學(xué)校的五期教育，并在中學(xué)開設(shè)人口與計(jì)劃生育課程，使青少年在中學(xué)就能夠得到有關(guān)人口與計(jì)劃生育的知識(shí)教育。

（3）全面開展“三送融情”活動(dòng)，緩解了干群關(guān)系，在今年村組織修改制定計(jì)劃生育村規(guī)民約中，將“三送融情”工作納入計(jì)劃生育村規(guī)民約中，雖然各村經(jīng)濟(jì)狀況大多不富裕，送給育齡群眾的禮品價(jià)值也不大，卻讓更多的群眾在接受“三送融情”的真情服務(wù)的同時(shí)也感受到了黨和政府對(duì)農(nóng)村育齡群眾的關(guān)懷。

6、加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合治理，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將流動(dòng)人口納入微機(jī)治理，建立流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)在治理中做到能夠隨時(shí)查詢及修改，大力提高辦公效率。其次按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理理辦法》，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)外出流動(dòng)人口的治理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證，是計(jì)生點(diǎn)工作中存在主要問題，由此造成了大部分的違法生育現(xiàn)象，下一步，要要采取有效手段，力爭(zhēng)使這些問題得以解決。針對(duì)流出人口大量存在的問題，在春節(jié)外出人口大量返鄉(xiāng)之際，采取集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行摸底、排查，提高流出人口雙到查到位率和節(jié)育到位率，提高對(duì)流出人口的綜合治理水平。同時(shí)，春節(jié)前后在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)，走訪留守家庭及子女，開展訪貧、慰問、扶助活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷關(guān)愛流動(dòng)人口的濃厚氛圍和良好的社會(huì)環(huán)境。

7、協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)”工作廖厝村在去年的鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育考核中被列入單列管理，20*年初，鄉(xiāng)計(jì)生辦首先把后進(jìn)單列村轉(zhuǎn)化工作列為本計(jì)生年度工作的重點(diǎn)，重點(diǎn)解決后進(jìn)村存在的計(jì)劃生育“三為主”工作落實(shí)差，治理混亂和計(jì)劃外出生問題，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，提高我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平。20*年11月底，廖厝村經(jīng)過一年的努力，順利的通過縣計(jì)生局對(duì)各鄉(xiāng)后進(jìn)單列村的考核，順利的脫掉了“單列管理村”的帽子，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)以“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)深入開展協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)”工作。以前洋、吉洋、樹兜等試點(diǎn)村為榜樣，逐步向全鄉(xiāng)推廣。更換部份不適合計(jì)生工作的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)，充實(shí)新鮮血液到計(jì)生隊(duì)伍，更扎實(shí)地開展計(jì)生工作。

7、三、四月份計(jì)劃生育宣傳服務(wù)月工作情況：

（1）加強(qiáng)宣傳服務(wù)月期間宣傳服務(wù)工作，以放電影、進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳品，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，在全鄉(xiāng)內(nèi)形成有利計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（2）把各村的計(jì)生工作存在的問題按各村包片情況分解到個(gè)人，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，不推諉，不拖拉。把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（3）20*年3月1日至今，全鄉(xiāng)共落實(shí)節(jié)育措施43例。其中上環(huán)25例，結(jié)扎14例，其中兩女扎7例，人流4例。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8萬(wàn)元。清理出生補(bǔ)漏報(bào)10例。雙查到位率達(dá)到87.5%。其中清理雙查上一輪未到位54人。

二、問題及不足點(diǎn)：

（1）我鄉(xiāng)外出打工人口多，流出人口管理難度大，由于外流出人口雙查到位率偏低和節(jié)育落實(shí)到位率低，由此造成暗婚、提前生育、多生育等現(xiàn)象，并且，近年來(lái)“一男超生”的趨勢(shì)有所抬頭，今年政策外生育共計(jì)5例，其中一男超生1例。

（2）技術(shù)力量薄弱，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所只有一名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，不能達(dá)到配備率75%的要求，器材老化，不能很好地為育齡育婦服務(wù)。

（3）計(jì)劃外生育對(duì)象中，有3對(duì)夫妻無(wú)法見面。長(zhǎng)期外出，躲避工作人員，無(wú)法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還有部份違反計(jì)生計(jì)劃外生育對(duì)象家庭貧困，也實(shí)在沒錢繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（4）個(gè)別村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，流出人口多，沒有好的計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)等計(jì)生隊(duì)伍，計(jì)生工作難以順利得到開展。

（5）工作機(jī)制方面：目前強(qiáng)調(diào)村民自治，但實(shí)際上，在我們這些偏遠(yuǎn)山區(qū)，很難做到。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)村級(jí)干部的管理缺乏行之有效的辦法，計(jì)生工作的難度在逐步加大。下一步，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)出臺(tái)行之有效的工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)生生育工作“一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”和“一票否決”機(jī)制，使村級(jí)干部能進(jìn)一步的重視村級(jí)計(jì)生管理工作，由此提高全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作水平。