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我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，也是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，增強農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)結構調整、轉變農(nóng)業(yè)增長方式、推動新農(nóng)村建設進程：

一、培養(yǎng)新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的關鍵

新農(nóng)村建設與農(nóng)民教育的關系，簡單地說，就是推進社會主義新農(nóng)村建設必須加強對農(nóng)民的教育、培育新型農(nóng)民。這是因為：廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的素質不提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個國家的現(xiàn)代化。所以從這個意義上講，農(nóng)民素質提高的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，從而也決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)。正因為如此，wjb總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設小康社會根本在于提高農(nóng)民素質。所以要建設社會主義新農(nóng)村，必須加大對農(nóng)民的培訓力度，培育新型農(nóng)民，盡快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊伍，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質的軌道上來，堅定不移地走科教興農(nóng)、人才強農(nóng)之路。從當前我國農(nóng)民素質的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢看，也迫切需要加大農(nóng)民的教育和培訓力度。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)村人口中初中及初中以上文化程度的人數(shù)僅占39.*，遠低于城市人口占65.*的水平。全國4.8億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占1*，而初中的占4*，小學及以下文化程度的占3*。可見，當前我國農(nóng)民受教育的年限的確較短，整體素質不高，亟需加大教育和培訓力度。農(nóng)民素質低不僅難以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，而且也影響農(nóng)民增收、影響農(nóng)民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質”，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，又是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。

從新農(nóng)村建設的需要出發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，要有一批懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)民能人和一批會運用先進科學技術的人才。從城市統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，逐步推進城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要融入市民行列，成為城鎮(zhèn)和城市的居住主體，必須具備現(xiàn)代市民的意識，適應現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設的興衰，決定新農(nóng)村建設的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設的前提和條件。因此說，培養(yǎng)新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的關鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質，造就一代新型農(nóng)民：一是加強農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)民文化素質；二是加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質；三是加強農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質。

總之，培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質，是促進農(nóng)民增收的有效之策，是建設新農(nóng)村的必由之路，也是從根本上解決三農(nóng)問題的根本措施。從當前農(nóng)村實際出發(fā)，最緊迫的是要建立農(nóng)民科技教育培訓體系，加強對農(nóng)民的科技知識和專業(yè)技能培訓。鑒于農(nóng)民科技培訓是一項公共事業(yè)，政府應當發(fā)揮主導作用，加大財政投入，把農(nóng)民科技培訓工作放在農(nóng)村工作的重要位置。因此，大力發(fā)展農(nóng)民教育、盡快提高廣大農(nóng)民科技素質、培育新型農(nóng)民是各級政府的重要職責。

二、農(nóng)廣校符合國情、農(nóng)情、民情，已發(fā)展成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道

農(nóng)業(yè)廣播電視學校（以下簡稱農(nóng)廣校）是由各級政府的各有關部門聯(lián)合舉辦的多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓學校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠程教育培訓體系，是我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。自成立以來，開展了農(nóng)業(yè)實用技術培訓、綠色證書培訓、農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、農(nóng)村基層干部培訓、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育和合作高等教育；已經(jīng)形成相對完整的五級辦學體系，開設種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)濟管理和服務類中等專業(yè)10*個，教學班延伸到鄉(xiāng)村，擁有1200*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學班，成為覆蓋全國農(nóng)村運用遠程教育手段從事農(nóng)民教育培訓的專門學校。運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、衛(wèi)星網(wǎng)絡等手段，采用文字教材、音像教材、計算機課件、報刊、雜志等媒體，通過遠程教育、面授輔導和生產(chǎn)實踐，把科學文化技術傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農(nóng)村培養(yǎng)了40*萬中等以上職業(yè)技術人才，開展多種農(nóng)業(yè)實用技術培訓已超過一億人次，為提高農(nóng)民素質、促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

農(nóng)廣校由多部門聯(lián)合舉辦，有利于發(fā)揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優(yōu)勢，形成辦好農(nóng)廣校的合力，依靠重組現(xiàn)有教育資源，采用現(xiàn)代遠程教學手段和統(tǒng)一的教學服務，教育成本低，政府辦得起，農(nóng)民學得起；通過五級辦學體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農(nóng)民的家里，學員可以不離鄉(xiāng)、不離崗，既不影響工作和生活，又能節(jié)省開支，以最便利和經(jīng)濟的途徑獲得知識、技術和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學校無法比擬的。我國農(nóng)村，特別是偏遠貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達，教育資源嚴重短缺，使很多人失去了接收教育的機會，農(nóng)廣校通過重組教育資源，為廣大農(nóng)民提供了學習的機會和條件。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技發(fā)展關鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，知識的積累和技術進步的源泉是教育。要破解“三農(nóng)”難題，必須要得到掌握較多較高實用技術的農(nóng)民來支撐。據(jù)統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占2*，接受過初級職業(yè)技術教育培訓的只占3.*，接受過中等技術教育培訓的僅占0.1*，而沒有接受過技術教育培訓的竟高達76.*，在農(nóng)村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有720*人，小學文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅3*人。

我國農(nóng)村青年同齡人中僅有*左右能夠進入普通高、中等院校學習，每年農(nóng)村有120*小學、初中、高中畢業(yè)生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應有的作用。我國的實際情況是人口多、底子薄。中國以占世界*多一點的教育經(jīng)費，支撐著占世界2*的教育人口。全國農(nóng)村每年不能進入高一級學校學習的小學、初中、高中畢業(yè)生，直接回到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力大軍。每年解決這120*年輕一代農(nóng)業(yè)人口的后續(xù)教育和培訓問題，是農(nóng)村職業(yè)技術教育的一大熱點和難點。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農(nóng)民的教育培訓，壓力非常大。另外，中國農(nóng)村幅員遼闊，地形復雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農(nóng)民仍然不富余，經(jīng)濟收入有限，這就是我們目前的國情、農(nóng)情和民情。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民教育的“跨越式”發(fā)展，就必須充分發(fā)揮農(nóng)廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學用結合、資源共享、機會均等、開放教育、技術先進等現(xiàn)代遠程農(nóng)業(yè)教育的明顯優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，這是我國現(xiàn)階段的一個具有長遠性、戰(zhàn)略性的選擇問題。

值得關注的是，農(nóng)民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經(jīng)過多年的努力，初步建立了農(nóng)民科技教育體系，農(nóng)廣校已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的主力軍，已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育的重要陣地，已經(jīng)成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道。以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育是我國農(nóng)村教育的重要寶貴資源。農(nóng)廣校辦學25年來為我國培養(yǎng)了大批適應性人才，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實踐證明，采用現(xiàn)代遠程教育符合中國農(nóng)村實際情況、符合農(nóng)民需要。從我國農(nóng)村人口多、底子薄、農(nóng)民受教育程度不高的基本國情出發(fā)，利用現(xiàn)代遠程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農(nóng)廣校的舉辦，是由我國現(xiàn)實的國情、農(nóng)情和民情所決定的，農(nóng)廣校的發(fā)展，是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的歷史發(fā)展趨勢所決定的。培養(yǎng)新農(nóng)民、建設新農(nóng)村離不開農(nóng)廣校，農(nóng)廣校在培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村中是大有作為、前景廣闊的。

三、農(nóng)廣校肩負培養(yǎng)新農(nóng)民的重大歷史使命，要積極為建設新農(nóng)村做出新的更大貢獻

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。也提出了培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質的新任務和新要求。為“十一五”和今后的農(nóng)民教育培訓發(fā)展指明了方向。把新農(nóng)民定位在“有文化、懂技術、會經(jīng)營”，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進步。有文化要求農(nóng)民具備良好的文化基礎，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富；懂技術要求農(nóng)民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實現(xiàn)科學種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動；會經(jīng)營要求農(nóng)民應具有一定的經(jīng)營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民科技文化素質的提高，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設就缺乏根本支撐。

只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的新型農(nóng)民隊伍，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設的力量源泉，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質的軌道上來，才能將新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步地向前推進。因為培養(yǎng)新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的關鍵，所以回良玉副總理在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校成立25周年的賀信中指出，全國農(nóng)廣校作為我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地，在建設社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，肩負著重大使命。希望農(nóng)廣校要以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村為己任，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質。因此，全國各級農(nóng)廣校必須認真落實回良玉副總理的指示精神，增強歷史責任感，肩負起時代賦予的光榮使命，在今后的農(nóng)民科技教育培訓實踐中，要緊緊圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務新農(nóng)村”這個中心任務，更加扎實有效地做好各項工作。

要充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，加強體系建設和基礎建設，切實發(fā)揮農(nóng)村科技教育培訓中心的作用，大力開展農(nóng)民科技教育培訓，真正實現(xiàn)辦學重心下沉，沉到生產(chǎn)一線，沉到田間地頭，要充分發(fā)揮好“空中（廣播、電視）、流動（科技大篷車）、田間（技術指導）”三個課堂的優(yōu)勢，全方位、多形式地為農(nóng)業(yè)新技術普及和新成果推廣服務，要采取有力措施，積極推進培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養(yǎng)進村，按照培訓三進村和農(nóng)業(yè)科技入戶的要求，做到“培訓教師直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”，實行零距離培訓、手把手指導。要加快建立天網(wǎng)（廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡）、地網(wǎng)（教育培訓基地、互聯(lián)網(wǎng)絡）、人網(wǎng)（教育培訓和農(nóng)技推廣隊伍、組織網(wǎng)絡）三網(wǎng)合一的集教育培訓、科學普及、推廣服務和信息傳播等多功能一體化的“手段先進、上下貫通、左右銜接、內容豐富、快捷高效”的農(nóng)民科技教育培訓公共服務平臺，以全國農(nóng)廣校五級辦學體系為基礎，努力構建全國新型農(nóng)民終身教育培訓體系。

全國各級農(nóng)廣校必須認真落實農(nóng)業(yè)部《關于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》，在積極努力穩(wěn)定中專規(guī)模的同時，堅持走聯(lián)合辦學之路，穩(wěn)步發(fā)展合作高等教育，采取多種形式，推進高等教育加快向農(nóng)村延伸，滿足農(nóng)村人口對高等教育的需求，適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村對高層次農(nóng)村實用人才的需要。要進一步深化教學改革，不斷提高辦學質量和水平，通過開展農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，培育數(shù)量更多、素質更高的農(nóng)村實用人才。要加大力度，著力加強建設新農(nóng)村的帶頭人隊伍、服務新農(nóng)村建設的公益性崗位人才隊伍、扎根農(nóng)村立志務農(nóng)的農(nóng)民骨干隊伍、適應現(xiàn)代城市建設與農(nóng)村發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人隊伍和農(nóng)民企業(yè)家隊伍五支隊伍建設，最終目的在于輻射帶動廣大農(nóng)民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農(nóng)村，為推動全國廣大農(nóng)村物質文明、精神文明、政治文明建設，為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會做出新的更大貢獻。