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20*年是極不尋常、極不平凡的一年。我局在市委、市府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府提出的“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”和*市提出的“創(chuàng)新強工”的工作要求，圍繞“重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強推進、抓保障、促提高”的工業(yè)發(fā)展十五字方針，深化我市“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動，積極應(yīng)對國際國內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)對世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，克服重重困難，促進全市工業(yè)和貿(mào)易經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、20*年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

（一）全市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢及其特點

今年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨復(fù)雜多變、日益趨緊的宏觀環(huán)境，克服出口和投資需求縮減、成本和要素約束加大等重重困難，工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展保持平穩(wěn)，但增長速度較去年有所放慢，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅有所回落。主要表現(xiàn)以下幾個特點：

1、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)“五回落”。從生產(chǎn)來看，至10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值663.6億元，同比增長12.7%，增幅比去年同期回落了12.5個百分點。從銷售來看，規(guī)模以上企業(yè)完成銷售產(chǎn)值625.5億元，同比增長13%，比去年同期回落了10.3個百分點。從出口來看，至9月份出貨值10.14億美元，同比增長20.9%，增幅同比回落24.3個百分點。從投資來看，至10月份，限額以上工業(yè)投資25.2億元，同比下降了29.3%，增幅同比回落了1*.4個百分點。從效益來看，1-9月，全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額30.3億元，同比增長2%，增幅同比回落20.9個百分點。

2、行業(yè)性影響比較明顯?？偟目?，工業(yè)行業(yè)的增長格局發(fā)生很大變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。創(chuàng)新較快行業(yè)、成長性較強行業(yè)、基礎(chǔ)原材料行業(yè)呈現(xiàn)較好的增長業(yè)績，先進制造業(yè)進一步發(fā)展；產(chǎn)能過剩較多行業(yè)、外向依存度較高行業(yè)、計劃管制較嚴(yán)行業(yè)增勢較弱，落后生產(chǎn)能力大量淘汰。全市共29個行業(yè)中，除其中3個小行業(yè)（即飲料制造業(yè)、紡織服裝鞋帽業(yè)和工藝品及其他制造業(yè)）產(chǎn)值增長率比上年有所上升外，其余行業(yè)全部下降。我市三大行業(yè)近三個月工業(yè)產(chǎn)值增長率逐月下降，其中通信設(shè)備、計算機及其他制造業(yè)的增長率下降較快，大大低于平均水平。

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3、發(fā)展很不平衡。至10月份，四大集鎮(zhèn)柳市鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)、樂成鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長分別為16.3%、11.8%、7.1%和5.3%；工業(yè)性投資分別為2.69億元、1.4億元、2.65億元和0.78億元，同比增長分別為6.9%、5.3%、12.9%和-67.9%。

4、企業(yè)產(chǎn)值縮水和虧損企業(yè)呈現(xiàn)。一是產(chǎn)值增長率為負(fù)數(shù)的企業(yè)增多。至10月份，全市規(guī)模以上企業(yè)中有458家增長率為負(fù)數(shù)，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的35.4%。其中118家億元以上企業(yè)中有28家產(chǎn)值增長率為負(fù)數(shù)，占億元以上企業(yè)的23.7%。二是虧損企業(yè)數(shù)也在增多。至9月份，規(guī)模以上虧損企業(yè)共82家，占6.36%，同比增長78.3%；至10月份118家億元以上企業(yè)中，虧損的企業(yè)有15家，占億元以上企業(yè)的12.7%；利潤增長率為負(fù)數(shù)的有45家企業(yè)，占118家億元以上企業(yè)的38%。三是當(dāng)前最為困難的行業(yè)是銅業(yè)和造船業(yè)，從億元以上的15家虧損企業(yè)看，其中7家銅業(yè)，4家造船業(yè)。

（二）、企業(yè)服務(wù)年活動成績顯著

針對當(dāng)前工業(yè)增長趨勢嚴(yán)峻和企業(yè)困難較大的現(xiàn)實，我們按照省委、省政府的要求，樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定發(fā)展、保護企業(yè)就是保護民生的理念，盡力做好“扶工助企”的工作，充分調(diào)動企業(yè)的發(fā)展積極性，力保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局。

通過采取一系列措施，取得了一定的實效。一是工業(yè)性投入方面的成效。33個重點工業(yè)項目中，華瀚電子項目進入掛牌階段，天吉、龍飛2個“創(chuàng)新強工”項目農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安排了76畝項目用地落實德力西集團項目；十五個擬開工項目進場施工5個，其中開工建設(shè)3個，年內(nèi)預(yù)計還有2個項目開工建設(shè)；9個項目竣工投產(chǎn)，華通和中威項目主體已竣工；另外儲備了160個重大工業(yè)項目，計劃用地7000畝，預(yù)計投資150億元；完成5個宗地計126.3畝土地的出讓工作，完成17個宗地共計400余畝土地的公開出讓的前期工作，10月份開始公示；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6362平方米，安排了120.6畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行方面的成效。開展銀企對接活動，簽訂了3.22億元授信貸款；擴大或簡便抵押手續(xù)，為企業(yè)籌得資金93.91億元；電網(wǎng)攻堅取得進展，5個投產(chǎn)項目，目前完成了3個，分別是500千伏溫東變-樂清電廠線路（樂清段）、110千伏西岸輸變電工程和35千伏七洞線。另外完成了35千伏清江二回線工程，并投入使用；千方百計采取各種有效措施，緩解生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力，今年以來，全市主動為企業(yè)“減免、減輕、減少”負(fù)擔(dān)達1.56億元。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升方面的成效。大力推進技術(shù)創(chuàng)新“雙百工程”和信息化建設(shè)，1-11月份技術(shù)改造項目備案50項，計劃投資32.52億元，省級新產(chǎn)品立項56個；確定北白象、柳市兩鎮(zhèn)為中小企業(yè)“388”信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺了培育一批成長型高科技企業(yè)的文件《關(guān)于開展樂清市成長型科技企業(yè)調(diào)查認(rèn)定活動的通知》。整合行業(yè)協(xié)會作用，著手籌建工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會。會審并通過了《樂清市沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《樂清市商貿(mào)流通業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，為培育新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供了可操作性文本。破解了一部分行業(yè)難題，7家企業(yè)可望今年就能完成海域確權(quán)審批，船舶企業(yè)用電問題基本得到解決，正式啟動了國家工業(yè)電器檢驗中心建設(shè)，新的科技孵化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)也在加快征地工作進度。增加了一個“國”字號基地，新增15個中國馳名商標(biāo)。

（三）貿(mào)易經(jīng)濟方面

今年以來，受冰凍雨雪災(zāi)害、物價明顯上漲、經(jīng)濟增長回落和國際市場變化等影響，貿(mào)易經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況新問題。經(jīng)貿(mào)部門加強組織協(xié)調(diào)，確保市場平穩(wěn)運行。有兩大特點：

1、市場銷售保持較快增勢

1—9月，社會消費品零售總額82.5億元，增長17.2%。重點流通企業(yè)和多數(shù)商品銷售持續(xù)較快增長。1—9月，受監(jiān)測流通企業(yè)實現(xiàn)商品銷售額5.7億元，增長15%。主要商品多數(shù)銷售增幅較大；汽車、與房地產(chǎn)密切的建筑及裝潢材料類的銷售明顯放緩，汽車對限額以上零售額的增長貢獻率從去年同期的26.7%下降至19.6%.

今年來我市社會消費品零售總額增長較快，但增速低于*市平均水平，1—8月僅列各市區(qū)第7位。其主要原因：一是全市經(jīng)濟特別是工業(yè)增勢回落較多，直接導(dǎo)致從業(yè)人員增幅下降和產(chǎn)品銷售規(guī)模縮?。欢侨ツ陙沓擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的實際增長率低于全省平均增幅；三是物價大幅上漲侵蝕了居民購買力；四是資本市場震蕩，財富效應(yīng)消失，消費能力下降；五是客流量縮減。

2、生活必需品市場供求基本穩(wěn)定

據(jù)城市生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，1—9月，58大類600種城市生活必需品市場總體供求穩(wěn)定，較好滿足居民生活所需。近期大力整頓奶制品市場，奶制品供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)斷檔和脫銷現(xiàn)象；大眾對奶制品的信心逐步恢復(fù)，銷量有所回升。

食品價格漲勢逐步回落。去年以來，食品價格上漲成為社會物價上升的重要推力。今年下半年來，食品價格漲勢趨于回落，在較大程度上減輕了通脹壓力，有利于基本民生。據(jù)監(jiān)測：糧食價格和銷售基本平穩(wěn)；9月平均價環(huán)比上漲0.2%，同比下降1.8%。食用油價格，一季度上漲較快，4月初有所回落；9月零售平均價環(huán)比下降3.8%，同比上漲13.3%。豬肉自去年5月開始價格上漲，今年3月攀至高點，此后生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，市場供應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)，豬肉價格逐步回落；9月零售平均價環(huán)比下降2%，同比上漲10.4%，批發(fā)價明顯回落，批零價差拉大，生豬屠宰量下降。其他食品價格基本穩(wěn)定。

（四）節(jié)能降耗工作壓力大

上半年，我市單位GDP能耗下降3.9%，單位工業(yè)增加值能耗降低率為4.1%，降幅分別低于*市的2.6%和7.8%的平均水平，位居*市第9位，與今年我市的GDP能耗年度目標(biāo)任務(wù)（下降4.5%）差距較大。全社會用電和工業(yè)用電增幅有所回落，但城鄉(xiāng)居民用生活用電增幅上升過快。6月份，全社會用電量為27.84億千瓦時，同比增長6.0%，增幅比去年同期下降了9.6個百分點；其中工業(yè)用電達17.8億千瓦時，同比增長3.4%，增幅比去年同期下降了14.6個百分點；居民生活用電6.77億千瓦時，同比增長11.7%。

一是實行項目節(jié)能專項評估和審查制度。對年能耗1000噸以上的工業(yè)投資項目，必須委托節(jié)能評估機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估。二是加大對重點用能單位的監(jiān)管。研究制訂各行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，對超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強制采用節(jié)能改造措施。三是加大重點節(jié)能技術(shù)的推廣力度。加快推進鍋爐設(shè)備改造技術(shù)，大力推廣變頻技術(shù)等節(jié)能技術(shù)在電力拖動系統(tǒng)改造中的應(yīng)用，廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補償節(jié)能技術(shù)、采用節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，改善電能質(zhì)量，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制，降低電耗。鼓勵商業(yè)企業(yè)實施空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。四是加大能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品的能效標(biāo)識要加強管理，禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能效標(biāo)識的產(chǎn)品，組織有關(guān)部門對市場開展監(jiān)督檢查和抽查。五是廣泛推廣企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。六是建立節(jié)能降耗工作預(yù)警機制。重點制定針對高耗能行業(yè)、企業(yè)、項目，以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)、停建為主要措施的節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，對節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)完成有難度的，不降反升的重點用能企業(yè)，啟動應(yīng)急措施。七是加強宣傳，營造氛圍。抓節(jié)能減排工作，必須強化公眾節(jié)能和環(huán)保意識。特別是對居民生活用電、辦公用能、車輛用能等方面目前主要依靠宣傳教育，提高自覺性。要廣泛深入持久地開展節(jié)能減排宣傳，普及節(jié)能知識和方法，提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

（五）、船舶制造業(yè)得到快速發(fā)展

把好船舶造、檢、航全過程安全管理關(guān)，重點就是堵住低質(zhì)量船舶生產(chǎn)的源頭。我們采取“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、早預(yù)案”的辦法，將工作重心前移，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，使船舶修造業(yè)再上新臺階。我市船舶制造業(yè)通過近兩年的兼并整合和低質(zhì)量船舶的專項治理，制造船舶的檔次不斷提升，生產(chǎn)能力不斷提高，20*年上半年截止6月份我市開工船舶16艘，總噸25.64萬載重噸。在建船舶70艘，約89萬載重噸，建成下水船舶18艘。產(chǎn)值約12億元，比去年增長30%，其中出口約4億元人民幣。各項數(shù)據(jù)與去年相比有明顯的增長，新建船舶普遍提高了檔次，目前全市企業(yè)24家，組建3家集團，對技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新成績突出的企業(yè)予以大力扶持，其中2家企業(yè)得到省專項資金的扶持，3家企業(yè)得到*市船舶工業(yè)發(fā)展專項資金的扶持。完善了船舶發(fā)展規(guī)劃。編制了《樂清市船舶配套與船舶商品市場總體規(guī)劃》，*市政府批準(zhǔn)了**片區(qū)和*山馬做為船舶配套業(yè)與船舶商品市場基地，初步構(gòu)建了“四區(qū)”聯(lián)動開發(fā)局面。

二、當(dāng)前經(jīng)濟運行存在的主要問題

（一）相當(dāng)部分企業(yè)壓力大，生產(chǎn)經(jīng)營困難，少部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。

通過對四大鎮(zhèn)3000多家企業(yè)的調(diào)查了解，至9月份我市出現(xiàn)停工、半停工的企業(yè)有131家（其中：服裝行業(yè)6家、電子行業(yè)100家、食品行業(yè)3家、電器行業(yè)6家、其他行業(yè)16家），產(chǎn)值500萬以上的企業(yè)有3家、產(chǎn)值100-500萬元的企業(yè)21家、產(chǎn)值在100萬元以下的企業(yè)107家。出現(xiàn)倒閉的企業(yè)有30家（其中：電子行業(yè)13家、服裝行業(yè)5家、電器行業(yè)4家、其他行業(yè)8家）。倒閉的企業(yè)中產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)1家、產(chǎn)值100-500萬元的企業(yè)4家、產(chǎn)值100萬元以下的企業(yè)25家。由于企業(yè)倒閉業(yè)主欠薪逃匿和工人上訪的企業(yè)共10家，其中一家目前正在處理之中。

當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟全面回落的主要原因：一是市場不穩(wěn)定。原材料價格的暴漲暴跌，使很多企業(yè)難以有確定的盈利預(yù)期，增加了價格變化的風(fēng)險，打亂了生產(chǎn)安排。鋼材、銅材價格從大幅上漲到大幅下調(diào)，使企業(yè)生產(chǎn)無法適從。原材料庫存多了，降價風(fēng)險很大；庫存少了，漲價的風(fēng)險也很大。原材料價格漲了，產(chǎn)品提價難度很大，原材料價格一跌，產(chǎn)品就得馬上調(diào)價。所以市場不穩(wěn)，企業(yè)生產(chǎn)就很被動，難以保持穩(wěn)定合理的盈利空間，如我市銅業(yè)、造船業(yè)影響較大。二是企業(yè)成本全面上升，利潤下降，低附加值、勞動密集型的小企業(yè)難以生存。加強宏觀調(diào)控以來推出的一系列涉企政策，這些政策推動了企業(yè)成本的剛性上升。如勞動用工成本的上升、企業(yè)出口換匯成本的上升和退稅率的下調(diào)、企業(yè)融資成本的上升和土地使用成本的上升等，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應(yīng)，企業(yè)利潤空間越來越小。三是國際環(huán)境趨于嚴(yán)峻，出口企業(yè)生存困難。不僅訂單減少，而且關(guān)鍵是利潤空間越來越小，部分企業(yè)不得不停止出口。四是中小企業(yè)貸款難的問題還沒有得到根本性的解決。在形勢趨緊的情況下，中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較困難，出現(xiàn)資金鏈斷裂，也是導(dǎo)致部分小企業(yè)關(guān)停、倒閉的主要原因。

(二)工業(yè)性投資明顯不足。至10月份，完成工業(yè)性投資25.2億元，只完成年度任務(wù)的39.4%。一是工業(yè)項目“四率”偏低。全市38個今年計劃供地的項目，目前已供地5個，供地率只有13.2%；249個往年已供地未開工的項目，目前完成填方127個，進場率只有51%，開工30個，開工建設(shè)率只有12%；84個續(xù)建項目已竣工投產(chǎn)15個，竣工投產(chǎn)率只有17.9%。二是重點項目進展不快。33個“四個一批”重大工業(yè)項目。目前，6個“創(chuàng)新強工”項目只有3個完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)并制定了土地出讓方案，其他3個還處于選址階段；15個擬開工項目有3個已經(jīng)開工建設(shè)，3個已完成填方，2個正在辦理施工手續(xù)，其余7個還處在政策處理階段；12個計劃竣工投產(chǎn)項目有11個主體已竣工，目前已驗收9個。三是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)緩慢。1－9月份全市建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6400平方米，距離*市下達的8萬平方米任務(wù)還有很大差距。建筑面積達13萬平方米的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期（翁垟片）市級示范標(biāo)準(zhǔn)廠房項目目前剛剛完成招投標(biāo)，年內(nèi)難以完成。

主要原因：一是政策處理難度大。我市大部分的園區(qū)都在三、四年前就已經(jīng)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用或供地。由于土地價格逐步上漲，導(dǎo)致被征地農(nóng)民對土地價格期望值過高，心里不平衡。同時，由于土地政策的調(diào)整，使得村集體安置留用地、園區(qū)與村里簽訂的征地協(xié)議以及相關(guān)承諾等一些歷史遺留問題較難解決。二是由于企業(yè)資金短缺，部分企業(yè)進場施工積極性不高。三是零土地技改項目不多，也影響工業(yè)性投資。