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20*年，中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各有關(guān)部門的大力支持和全體工作人員的共同努力，以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、爭(zhēng)一流”這一主題，進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)理念，不斷推進(jìn)行政審批制度改革和招投標(biāo)管理工作，各項(xiàng)工作都取得了很大的進(jìn)展，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。一年來(lái)，中心辦證大廳共受理審批辦證各類事項(xiàng)158788件次，其中辦結(jié)155612件次，平均每個(gè)工作日辦證645件，辦結(jié)率為98%。招投標(biāo)中心共完成交易總額達(dá)22.17億元，其中建設(shè)工程招投標(biāo)183個(gè)，預(yù)算價(jià)為11.41億元，成交額達(dá)9.64億元，節(jié)約資金1.77億元，節(jié)約率為12.3%；辦理工程直接發(fā)包45宗，涉及資金1.94億元；完成政府采購(gòu)32宗，預(yù)算價(jià)為4429.91萬(wàn)元，成交額4000.5萬(wàn)元，節(jié)約資金429.41萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)9.69%；組織土地出讓67宗，成交額7.37億元，超過(guò)保留價(jià)5313萬(wàn)元；完成產(chǎn)權(quán)交易3宗，成交額99.5萬(wàn)元。中心先后被評(píng)為全縣首批“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”和“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”，縣“政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”和市中心表彰的“信息工作先進(jìn)集體”，縣“十佳巾幗文明崗”，市“衛(wèi)生先進(jìn)單位”，“全國(guó)巾幗文明崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、20*年工作回顧

（一）審批辦證方面

1、全面清理審批辦證系統(tǒng)內(nèi)設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)部分窗口的部分項(xiàng)目在申請(qǐng)材料方面的隨意設(shè)立有所反彈現(xiàn)象，甚至實(shí)際所需的申請(qǐng)材料同所公布的要求不一致,中心對(duì)各窗口審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)、條件、申報(bào)材料等因素進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步清理了審批辦證系統(tǒng)，并在9月份配合縣財(cái)政局完成對(duì)審批辦證系統(tǒng)內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目編碼、收費(fèi)項(xiàng)目名稱的更改工作。此外，進(jìn)一步完善了民政、安監(jiān)、水利、統(tǒng)計(jì)等四個(gè)綜合窗口的職能，完成了公建中心相關(guān)辦理事項(xiàng)進(jìn)中心辦理。目前，進(jìn)駐中心的職能部門共25個(gè)，其中獨(dú)立窗口20個(gè)，綜合窗口5個(gè)；進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目184項(xiàng)，其中縣政府公布保留的行政許可項(xiàng)目89項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目16項(xiàng)，其他項(xiàng)目79項(xiàng)。

2、深入調(diào)查分析“三不到位”情況。即項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)不到位、授權(quán)不到位、骨干人員不到位。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)不到位主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)率低下，公布保留的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)率僅為50%左右；二是項(xiàng)目回流情況嚴(yán)重。有42項(xiàng)原來(lái)都是在中心窗口辦理，后由于經(jīng)辦人員被調(diào)回，或派來(lái)的頂崗人員不懂業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致這些項(xiàng)目被撤回部門辦理。授權(quán)不到位主要表現(xiàn)在：窗口受理后要轉(zhuǎn)交部門審批的項(xiàng)目有114項(xiàng)，完全授權(quán)窗口到位的項(xiàng)目只有70項(xiàng)，只占所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目的38％。骨干人員不到位主要表現(xiàn)在：一是窗口工作人員現(xiàn)有的110人中，正式人員只有61人（包括事業(yè)編制人員），而臨時(shí)聘用人員有49人，占總?cè)藬?shù)的44.5%；二是3人以上的窗口目前共有12個(gè)，其中中層正職到位的有7個(gè)，占58.3%，中層到位率不夠。據(jù)此“三不到位”情況，中心會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門相繼走訪了氣象局、衛(wèi)生局、文廣新聞出版局、農(nóng)林局等窗口部門，督促各部門切實(shí)解決項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，授權(quán)、人員不到位，項(xiàng)目“回流”等現(xiàn)象。

3、不斷優(yōu)化完善并聯(lián)審批方式。針對(duì)基建項(xiàng)目審批中存在的企業(yè)準(zhǔn)備材料難、圖紙返工修改多、溝通機(jī)制不健全等問(wèn)題，結(jié)合各窗口審批工作實(shí)際，在重點(diǎn)征求發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原《基建項(xiàng)目并聯(lián)審批操作規(guī)程》進(jìn)行了修改。新規(guī)程對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址階段的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，要求各聯(lián)辦窗口（部門）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘必須進(jìn)行登記、做好踏勘意見(jiàn)的及時(shí)反饋工作，并增加了有關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地和工業(yè)項(xiàng)目用地審批程序的規(guī)定。

4、網(wǎng)上申報(bào)工作取得一定成效。辦事群眾只要通過(guò)在線填寫、網(wǎng)絡(luò)傳真等方式傳送審批材料后，即可實(shí)現(xiàn)有關(guān)項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)。目前,已有公安、財(cái)稅、勞動(dòng)等窗口完成了1260余件網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目的審查。其中，勞動(dòng)窗口的異地定居參保職工網(wǎng)上申報(bào)工作做得較為顯著，共辦結(jié)750余人次，辦結(jié)率為100%。

5、積極做好行政審批職能歸并前期工作。在縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴*學(xué)習(xí)考察行政審批職能歸并工作后，中心又另行組織業(yè)務(wù)科、督查科等相關(guān)人員到*進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，并根據(jù)市委、市政府要求，以及*的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，完成了關(guān)于行政審批職能歸并工作考察報(bào)告、實(shí)施行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能整合意見(jiàn)以及實(shí)施辦法等材料，并積極做好行政審批職能歸并調(diào)查摸底工作，了解各窗口項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)、授權(quán)到位、人員到崗情況，提出了可行性方案。

（二）招投標(biāo)管理方面

1、進(jìn)一步推動(dòng)招投標(biāo)工作對(duì)外宣傳力度。一是確定4月份為招投標(biāo)宣傳月。以《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》實(shí)施一周年為契機(jī)，通過(guò)中心網(wǎng)站、新聞媒體等開(kāi)展“招投標(biāo)宣傳月”活動(dòng)，在《今日*》刊登了多期“招投標(biāo)知識(shí)園地”，加大了該項(xiàng)工作的輿論宣傳。二是實(shí)行招投標(biāo)月公布制度。每月定期編發(fā)招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，主要是將縣級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招投標(biāo)工作中的交易量、交易情況給予匯總公布，并將統(tǒng)計(jì)表分送給縣領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。一是會(huì)同縣監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)了《*縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)投訴管理暫行辦法》。進(jìn)一步明確了調(diào)查處理招投標(biāo)質(zhì)疑、投訴各有關(guān)部門的工作職責(zé)，建立縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范、公平、高效的投訴處理機(jī)制。二是積極推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾制度，并制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅處理招投標(biāo)活動(dòng)中使用虛假證件行為的通知》，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域中弄虛作假的行為。三是在招標(biāo)時(shí)，要求并督促業(yè)主單位對(duì)投標(biāo)單位實(shí)行行賄犯罪記錄查詢，把無(wú)行賄記錄作為投標(biāo)的前置條件，對(duì)有記錄在案的“污點(diǎn)企業(yè)”進(jìn)行制約。四是在中標(biāo)后，要求招投標(biāo)雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)簽訂中標(biāo)合同，并將中標(biāo)合同報(bào)縣招管辦備案，以督促招投標(biāo)雙方準(zhǔn)確及時(shí)地履行招標(biāo)文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后管理。五是加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核力度。繼續(xù)落實(shí)《*縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)及人員考核暫行辦法》，通過(guò)加強(qiáng)考核管理，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為和內(nèi)部工作人員操作行為。

3、進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道）招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。一是完善管理制度。出臺(tái)了《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建設(shè)項(xiàng)目工程量變更管理辦法》，嚴(yán)格管理單次變更增加造價(jià)達(dá)合同價(jià)5%以上（或1萬(wàn)元以上）的財(cái)政性工程項(xiàng)目和村集體工程項(xiàng)目。同時(shí)，制定并實(shí)施了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招投標(biāo)中心檔案管理制度、信息和中標(biāo)公示等制度。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用分批次組織集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)及上門指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。今年以來(lái)，累計(jì)跟班培訓(xùn)20人次。三是建立考核機(jī)制。對(duì)招投標(biāo)分中心工作進(jìn)行不定期檢查，對(duì)違反招投標(biāo)原則的行為予以批評(píng)指正。同時(shí)，經(jīng)縣委、縣政府同意，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招投標(biāo)工作列入縣委年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。四是建立縣級(jí)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）信息互動(dòng)平臺(tái)。完善招投標(biāo)網(wǎng)站，相繼增加投標(biāo)保證金退還公告、招投標(biāo)小知識(shí)、理論探討、定點(diǎn)采購(gòu)等服務(wù)模塊，并增設(shè)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招投標(biāo)信息自助平臺(tái)，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）免費(fèi)提供招標(biāo)信息平臺(tái)。五是實(shí)行專家評(píng)委庫(kù)資源共享機(jī)制。針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招投標(biāo)平臺(tái)專家評(píng)委數(shù)量少，業(yè)務(wù)水平不精通的實(shí)際情況，利用縣級(jí)專家評(píng)委庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）較大的招投標(biāo)項(xiàng)目提供服務(wù)，確保評(píng)標(biāo)的公平、公正。

4、進(jìn)一步優(yōu)化完善招投標(biāo)服務(wù)工作。一是推行報(bào)名資料密封受理制和資格預(yù)審進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)一步完善報(bào)名資料密封制，有效解決了因報(bào)名資料不全、遺失引起的投訴問(wèn)題。同時(shí)，試行了資格預(yù)審進(jìn)場(chǎng)操作，對(duì)業(yè)主單位的資格預(yù)審過(guò)程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。二是建立評(píng)標(biāo)專家抽取與語(yǔ)音提示系統(tǒng)。該系統(tǒng)完全由電腦自動(dòng)抽取專家評(píng)委，抽取后又通過(guò)系統(tǒng)直接與專家評(píng)委進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，使評(píng)委的抽取和通知由人工操作變?yōu)槿詣?dòng)，最大限度杜絕了人為因素，確保評(píng)標(biāo)專家名單在評(píng)標(biāo)前的保密性。三是積極開(kāi)發(fā)電子評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)。應(yīng)用該系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)行有規(guī)律的數(shù)據(jù)處理，為評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理進(jìn)行準(zhǔn)確分析和判斷提供使得全面提升工作效率，使評(píng)標(biāo)工作更加科學(xué)、規(guī)范。同時(shí)，為配合計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，會(huì)同建設(shè)局起草了《*縣建設(shè)工程經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法》。目前該系統(tǒng)順利開(kāi)發(fā)完成，并順利通過(guò)測(cè)試，現(xiàn)正在進(jìn)行項(xiàng)目試用。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)工作管理。一方面，配合縣財(cái)政局采購(gòu)辦完成了《*縣政府采購(gòu)管理暫行辦法》初稿工作，現(xiàn)正在向有關(guān)部門征求過(guò)程中。另一方面，配合縣財(cái)政局采購(gòu)辦建立政府采購(gòu)評(píng)委庫(kù)，目前已收集到48名各類技術(shù)專家。同時(shí)，引進(jìn)*中基招標(biāo)公司和*國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)，解決了采購(gòu)單位制作招標(biāo)文件上存在力量不足的難題，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為、拓展政府采購(gòu)領(lǐng)域、彌補(bǔ)專家不足奠定了基礎(chǔ)。

（三）中心自身建方面

1、深入開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)。年初以來(lái)，中心以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、爭(zhēng)一流”這一主題，結(jié)合民主評(píng)議暨創(chuàng)建“群眾滿意辦事窗口”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“回頭看”等活動(dòng)，根據(jù)窗口工作崗位的特殊性，妥善處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，通過(guò)學(xué)習(xí)小組、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、專題輔導(dǎo)等多種形式，組織全體工作人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話、社會(huì)主義榮辱觀、黨章以及黨的十七大工作報(bào)告等內(nèi)容，并以正反典型案例為載體，開(kāi)展了“專題警示教育”活動(dòng)。如：組織觀看了電影《村支書鄭九萬(wàn)》，開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)一流”大討論活動(dòng)，以先進(jìn)典型帶動(dòng)中心大家庭建設(shè)；以陳良宇、盧福祿、勵(lì)奎銘等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面典型，9月20日，中心領(lǐng)導(dǎo)給大家上了一堂題為《加強(qiáng)廉潔自律，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴》的黨課，以案明紀(jì)，以案說(shuō)法，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的自覺(jué)性；10月17日，中心機(jī)關(guān)中層以上黨員干部在縣紀(jì)委的組織下，赴黃湖監(jiān)獄法紀(jì)教育基地接受反面典型警示教育，等等。目前，各科室（窗口）以學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好十七大精神為主線，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓作風(fēng)建設(shè)，收到了較好的效果，如遲到早退、上班中途外出現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)，精神面貌有了較大的改觀。

2、積極爭(zhēng)創(chuàng)“省示范行政服務(wù)中心”。8月初，中心制定并印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“省示范行政服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，并將責(zé)任細(xì)化到各科室，全面動(dòng)員各窗口積極參與。各窗口大力推行“個(gè)性化、親情化”服務(wù)，如建設(shè)（房管）窗口實(shí)施上門服務(wù)、送證到家等業(yè)務(wù)；工商窗口開(kāi)展走進(jìn)農(nóng)村“現(xiàn)場(chǎng)辦公”服務(wù)；煙草窗口開(kāi)通短信服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)短信發(fā)送形式第一時(shí)間向卷煙零售客戶提供煙草相關(guān)資訊，以及各種法律、法規(guī)宣傳、節(jié)日祝福等信息，等等，這些服務(wù)都贏得了社會(huì)各界和辦事群眾的充分肯定。

3、嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷相結(jié)合。一是健全內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善了指紋考勤、值周巡查、每周例會(huì)點(diǎn)評(píng)，以及月度、年度考核工作，修訂了《考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)審批管理、檔案管理、信息報(bào)送等內(nèi)容進(jìn)行了修改與完善，重點(diǎn)增加了對(duì)“三進(jìn)”問(wèn)題（項(xiàng)目、授權(quán)、人員）如何落實(shí)的條款，并充實(shí)了對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)督察內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)工作人員不作為、亂作為以及窗口負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任的追究力度。二是拓寬外部監(jiān)督渠道。繼續(xù)推行工作作風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員委托辦理質(zhì)詢雙重效能監(jiān)督制，并通過(guò)發(fā)放評(píng)議表、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通投訴電話、召開(kāi)作風(fēng)監(jiān)督員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員會(huì)議、走訪窗口單位和企業(yè)等形式，將中心工作置于群眾的監(jiān)督之中，使之公開(kāi)化，透明化。一年來(lái)，共寄發(fā)征求意見(jiàn)表60余份；召開(kāi)各種座談會(huì)、周例會(huì)50余場(chǎng)；走訪窗口單位和企業(yè)近20余家；征求到群眾的意見(jiàn)和建議50余條；邀請(qǐng)社區(qū)、行風(fēng)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員明察暗訪20余次。三是實(shí)行黨團(tuán)婦共建。中心黨委根據(jù)窗口工作人員雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理的特點(diǎn)，實(shí)行黨團(tuán)婦共建。在認(rèn)真組織各種主題教育活動(dòng)的同時(shí)，廣泛開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。如“三八”婦女節(jié)開(kāi)展以“種一棵樹、健一次身、獻(xiàn)一份愛(ài)”為主題的“三個(gè)一”活動(dòng)，分別舉行了跳繩比賽、植樹種花、敬老院慰問(wèn)孤寡老人、同老人們談心交心等活動(dòng)；清明節(jié)，組織到烈士陵園掃墓；開(kāi)游節(jié)期間，集中開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，進(jìn)一步打造衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境；此外，還組織工作人員到先進(jìn)縣、市學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步提高了中心凝聚力。

回顧過(guò)去一年工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，中心工作仍存在一些問(wèn)題和不足之處，如審批事項(xiàng)還需要進(jìn)一步理順，工作效率還有待進(jìn)一步提高；審批辦證大廳的服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容還有待進(jìn)一步拓寬；中心網(wǎng)絡(luò)還不完善，網(wǎng)上申報(bào)工作有待進(jìn)一步推開(kāi)；在招投標(biāo)過(guò)程中，掛靠、串標(biāo)現(xiàn)象仍然存在；中心對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招投標(biāo)平臺(tái)的監(jiān)管困難，等等。在今后的工作中，中心將進(jìn)一步完善服務(wù)功能，不斷規(guī)范審批行為和招投標(biāo)管理工作，切實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變。