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20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在三城辦事處和區(qū)直有關(guān)部門支持配合下，*區(qū)城市管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆二中全會(huì)、省第八黨代會(huì)、省委八屆四次全會(huì)、區(qū)委三屆八次、九次全會(huì)和全市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作魯?shù)楝F(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，以城市管理工作的新目標(biāo)、新要求為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的管理理念，把維護(hù)好、管理好中心城市作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，狠抓管理源頭，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高管理水平，不斷提升城市形象，城市服務(wù)功能得到大幅提升。

一、20*年主要工作完成情況

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，確保城市綜合整治取得實(shí)效

三城辦事處和城管局系統(tǒng)的干部職工緊緊圍繞市委“通過2至3年的不懈努力，將*區(qū)建設(shè)成為雄踞滇東北，影響川、滇、黔，具有濃郁本土特色，集工業(yè)、商貿(mào)、旅游為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)城市”的定位，樹立“昭通即*，*即昭通”的目標(biāo)意識(shí)，以迎接全省第八次城市衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)為契機(jī)，加大工作力度，努力維護(hù)好、管理好*中心城市建設(shè)管理成果。

1、市容秩序整治

各辦事處根據(jù)轄區(qū)的管理工作實(shí)際，分別成立了由書記或主任任組長(zhǎng)，*派出所、工商分局、交警中隊(duì)、中心學(xué)校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員全天候上崗巡查的工作機(jī)制，對(duì)重要街道、重要路段和學(xué)校周邊全部實(shí)行“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)任”的工作制度，全面落實(shí)“責(zé)任全覆蓋，管理無縫隙”的管理要求，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容整潔有序。

一是疏堵結(jié)合，嚴(yán)格市容管理。按照嚴(yán)管大街、規(guī)范市場(chǎng)、合理分流的思路，各辦事處加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度，全年共出動(dòng)車輛11310輛次，出動(dòng)人員30500人次，清理取締占道攤點(diǎn)31730個(gè)，拆除占道雨棚19個(gè)，暫扣經(jīng)營(yíng)器具2100余件，批評(píng)教育9650人次，引導(dǎo)攤點(diǎn)規(guī)行入市1200個(gè)。二是從嚴(yán)查處違章建筑。發(fā)出《城管行政責(zé)令改正通知書》303份，查處違章建筑244件，強(qiáng)制拆除35件，糾正裝修違章行為100余件。三是從嚴(yán)查處非法營(yíng)運(yùn)。查處亂停亂放、慢行候客車輛1*5輛次，查扣非法營(yíng)運(yùn)的兩輪“摩的”、殘疾人三輪車、電動(dòng)三輪車、拼裝機(jī)動(dòng)三輪車、貨運(yùn)板車等885輛次。四是全力做好愛國(guó)衛(wèi)生月的組織工作?？鼋】抵R(shí)專欄132期，發(fā)放宣傳資料1300余份；投放鼠藥2500公斤，藥物滅蠅50000余平凡米；簽訂門前三包責(zé)任制1800份，發(fā)出門店清洗通知2500份，清理死角垃圾1035噸；清洗亂貼亂畫小廣告6500余份。五是規(guī)范治理網(wǎng)吧、歌廳等文化娛樂場(chǎng)所。全年查處非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧350個(gè)，歌廳197個(gè)，東后街片區(qū)非法小歌廳專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

2、城市日常保潔和市政公用設(shè)施管護(hù)

區(qū)城管局對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)工作進(jìn)一步作了細(xì)化分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定了責(zé)任單位和責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，全面做好城市環(huán)境衛(wèi)生、路燈維護(hù)建設(shè)、戶外廣告、城市公共客運(yùn)管理、市政設(shè)施管護(hù)等工作。

（1）衛(wèi)生保潔。為加大城市日常清掃保潔力度，維護(hù)良好的城市衛(wèi)生環(huán)境，環(huán)衛(wèi)所從5月1日開始，再次對(duì)城市日常保潔工作的分片包干、責(zé)任到人的責(zé)任制管理模式進(jìn)行調(diào)整，即每日凌晨4時(shí)-7時(shí)大掃；上午8時(shí)-11時(shí)第一次保潔；下午13時(shí)-17時(shí)第二次保潔；晚上19時(shí)-21時(shí)清掃保潔相結(jié)合，清除暴露垃圾。通過延長(zhǎng)清掃保潔時(shí)間和增加垃圾收運(yùn)次數(shù)，確保了每天近300噸生活垃圾的日產(chǎn)日清，城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。

一是加大投入，擴(kuò)大保潔區(qū)域。在區(qū)政府的大力支持下，于8月中旬啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”工作，新聘60名社區(qū)保潔員負(fù)責(zé)城市小街小巷的日常清掃保潔和管理工作，消除衛(wèi)生死角；總面積為644022平方米的朱提大道、新民航路實(shí)行臨時(shí)清掃保潔范圍，每月清掃8次，全面加強(qiáng)了北部新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；投入資金142萬元，新購(gòu)置道路清洗灑水車1臺(tái)，拖背式垃圾清運(yùn)車1臺(tái)，4輛自卸板車、微型垃圾收集車已進(jìn)入采購(gòu)程序；新建通江路臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站，特種環(huán)衛(wèi)設(shè)備日趨完善。二是加大對(duì)亂丟亂倒垃圾的處罰力度，批評(píng)教育4500余人次，處罰110余起，收繳罰金10.37萬元；加大建筑物料運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，對(duì)不實(shí)行密封覆蓋運(yùn)輸?shù)奶幜P50輛次。三是開展小街小巷、校園周邊和城郊結(jié)合部的死角垃圾清運(yùn)工作，突擊清理清運(yùn)死角垃圾、清理積雪污泥、建筑垃圾6531余噸。四是做好果皮箱、地下痰盂等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理維護(hù)工作，在城市主要街道、廣場(chǎng)新設(shè)置626個(gè)玻璃鋼果皮箱、921個(gè)污水痰盂；同時(shí)全面加強(qiáng)大院村1000立方米三格無害化糞池、三善塘臨時(shí)生活垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)督管理，每天一次藥物噴灑和灑水除塵，確保消毒和蚊蠅密度符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，糞便無害化處理率100%，確保生活垃圾、糞便衛(wèi)生管理達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）園林綠化。一是完成48620盆冬季鮮花（三色堇）的更換工作；二是開展冬季6785棵行道樹修枝整形；三是做好春季鮮花育苗工作，完成三色堇、矮牽牛育苗2.8萬株；四是加強(qiáng)公園廣場(chǎng)管理，清理綠化帶垃圾5噸；五是查處破壞綠化設(shè)施和在行道樹上亂掛、亂曬行為13件；六是全面完成清官亭公園水體的清淤換水工作；七是完成區(qū)園林管理所體制調(diào)整、整體劃轉(zhuǎn)林業(yè)部門管理的相關(guān)工作。

（3）戶外廣告管理。以*和*大道為重點(diǎn)，對(duì)設(shè)置不規(guī)范、無審批手續(xù)的店招、店牌進(jìn)行整治。一是發(fā)出限期改正通知1177份，拆除無審批手續(xù)且存在安全隱患的大型戶外廣告8塊、招牌228塊、燈箱121個(gè)；新審批規(guī)范設(shè)置的門頭牌匾511塊。二是繼續(xù)強(qiáng)化違法小廣告的查處，查獲違章張貼小廣告300余件，沒收宣傳廣告11000份，清除“辦證”、“貸款”、“槍支迷藥”等非法信息10000余條，面積1500平方米；清理橫布標(biāo)80余條。

（4）城市公交、出租汽車管理。一是在交警部門的密切配合下，繼續(xù)強(qiáng)化公交車、出租車駕駛員的安全教育培訓(xùn)，糾正各類違法違章行為1560余輛次，出租車肇事率與去年同期相比降低了30%左右，公交車降低了50%左右；二是配合技術(shù)監(jiān)督部門，全面完成529輛出租汽車計(jì)程計(jì)價(jià)器的調(diào)校；三是完成*區(qū)首家出租汽車公司的組建營(yíng)運(yùn)工作，投入新型出租車50輛；四是依法查處外地出租車異地非法運(yùn)營(yíng)，共查獲外地來昭通不具備合法手續(xù)的出租車57輛次；五是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，處理乘客投訴16起，批評(píng)教育6人次，處罰不打表出租車48輛次；六是組織出租車、公交車積極參與“愛心送考”活動(dòng)，出租車、公交車出車3566輛次，免費(fèi)運(yùn)送考生15222余人次；七是啟動(dòng)全區(qū)出租汽車規(guī)范化管理工作，有關(guān)方案經(jīng)征求意見、維穩(wěn)措施完善后即可組織實(shí)施；八是啟動(dòng)新開通5條公交線路的籌備工作，擬于11月22日首期開通第5路學(xué)生專線，新投入大型公交車18臺(tái)；九是圓滿完成20*年公交車、出租車燃油補(bǔ)助的發(fā)放工作。

（5）城市路燈巡查、維護(hù)。我區(qū)連續(xù)三年實(shí)施了大規(guī)模的“城市亮化工程”，目前城市路燈和景觀燈已由*年的2100盞增加到14020盞，主要街道的路燈覆蓋率達(dá)100%，背街小巷的路燈覆蓋率達(dá)90%，全年路燈亮燈率達(dá)97%。對(duì)完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平起到了積極的作用。一是加大巡查管護(hù)力度，出動(dòng)專用高空維修車200余車次，更換路燈近1000只，整流器600只，觸發(fā)器500只，及時(shí)修復(fù)車輛沖毀路燈、213線被盜電纜，修復(fù)因冰雪災(zāi)害天氣受損的月牙路、迎豐路、懷遠(yuǎn)街、二甲路、海樓路、團(tuán)結(jié)路等路段的路燈電器設(shè)備進(jìn)行維修，更換高壓鈉燈45只，觸發(fā)器29只，整流器14只，磁燈頭3個(gè)，鐘控開關(guān)2臺(tái)；二是完成213高等級(jí)公路路燈節(jié)能改造工作，在保證有效照明的前提下拆除燈具燈桿1*套，并利用拆除路燈設(shè)施，完成鳳霞路上段路燈亮化改造工作，新對(duì)稱設(shè)置路燈54套；四是完成編制城市建成區(qū)路燈節(jié)能改造方案；三是完成12個(gè)街區(qū)小街側(cè)巷481套路燈的安裝工作，有效提高了城市的路燈覆蓋率。

（6）打擊盜竊、破壞市政公用設(shè)施的違法犯罪行為。*城管中隊(duì)持續(xù)加大工作力度，一是查處盜竊、破壞市政公用設(shè)施案件11件15人（其中行政拘留2人；治安罰款和賠償損失11人）；二是查處非法張貼小廣告55件71人，沒收非法小廣告15000余份；三是抓獲涂寫“辦證號(hào)碼”11件20人，沒收作案工具近200件，鏟除覆蓋牛皮癬廣告25190個(gè)；四是協(xié)助抓獲盜竊犯罪人員7件7人，已移交轄區(qū)派出所處理；五是查處夜間機(jī)動(dòng)車輛沖毀護(hù)欄、花盆、路燈桿、隔離欄等事件26起，依法責(zé)成有關(guān)責(zé)任人賠償了損失；六是接獲群眾舉報(bào)非法小廣告146件，經(jīng)查證核實(shí)130件。

（二）全面完成春節(jié)美化、亮化工作

一是對(duì)青年路、公園路、南北順城、月牙路5條街道和主席像廣場(chǎng)、*廣場(chǎng)、體育館綠化廣場(chǎng)、河濱公園4個(gè)廣場(chǎng)的行道樹懸掛滿天星10110串、激光燈5515個(gè)、串紅燈籠235個(gè)、LED滿天星1100串、激光閃燈及LED燈帶1250米、奧運(yùn)圖案燈12個(gè)等進(jìn)行亮化裝飾。二是在清官亭古樓上保護(hù)性安裝仿古燈籠13套、LED投光燈210套；主體水池邊沿安裝LED水下燈；水體河道旁安裝LED照樹燈18套、75金鹵泛光燈56套，進(jìn)一步完善了公園的夜景照明設(shè)施，增添城市夜景。整個(gè)春節(jié)美化、亮化涉及5條街道、4個(gè)廣場(chǎng)、1個(gè)公園，設(shè)置時(shí)間近70天，城管局全面加強(qiáng)管護(hù)工作，確保了設(shè)施安全運(yùn)行和盜竊破壞等問題的發(fā)生。

（三）啟動(dòng)城市“穿衣戴帽”工程和人行道改造工程等舊城改造項(xiàng)目

為打造整潔優(yōu)美有序的城市環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象和品味，區(qū)委三屆28次常委會(huì)議將穿衣戴帽工程和部分街道人行道改造工程列為舊城改造的重要內(nèi)容，并交由城管局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城管局黨組、行政高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局法規(guī)科、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)客運(yùn)出租汽車管理所等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作組，及時(shí)啟動(dòng)城區(qū)“穿衣戴帽工程”和人行道改造工程。

1、城市穿衣戴帽工程。已全面組織完成調(diào)研、方案制定、政策宣傳等工作，并以區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)為主，多次組織工作人員上門為臨街單位、門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主解惑釋疑，對(duì)改造存在困難的，工作人員積極為業(yè)主出主意想辦法，為盡可能減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)，城管局及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)、國(guó)土、環(huán)衛(wèi)等部門，簡(jiǎn)化審批程序，減免停業(yè)裝修期間的垃圾處置代運(yùn)費(fèi)停，有力調(diào)動(dòng)了臨街單位、門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主的積極性，理解并支持“穿衣戴帽工程”的實(shí)施。至11月，共發(fā)出通知65份，已批準(zhǔn)施工或已完工的30家，各有關(guān)單位、業(yè)主共投入改造資金近686萬元。

2、人行道改造工程。20*年人行道改造工程涉及鳳霞路、南北順城街、青年路、月牙路、公園路等6條街道，總面積為39991.96㎡，為最大程度節(jié)約建設(shè)資金，人行道改造的方案、原材料進(jìn)購(gòu)、施工等全部由區(qū)城管局組織完成。至11月中旬，已基本完成公園路5325.06㎡青石板的鋪設(shè)工作，下步將轉(zhuǎn)入月牙路、鳳霞路上段的鋪設(shè)工作，其余路段將在通訊、電力、污水等管網(wǎng)全面入地后及時(shí)啟動(dòng)。

（四）建章立制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、規(guī)范審批程序，上網(wǎng)公示方便群眾

城管局進(jìn)一步完善并修訂《城市建(構(gòu))筑物頂、城市道路以及設(shè)施上設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批程序》及流程圖；《臨街門頭招牌、燈箱、霓虹燈、門面裝飾以及交通工具設(shè)置廣告設(shè)施審批程序》及流程圖；《*區(qū)城市道路占用審批程序》及流程圖；《*區(qū)城市臨街建（構(gòu)）筑物立面容貌規(guī)范程序》、《臨街建筑物立面容貌裝飾施工承諾書》及《施工通知》；《*區(qū)城市道路挖掘、新開車輛通道口審批程序》及流程圖，制作辦事指南，并已在*區(qū)城市管理局政府信息公開網(wǎng)站上公布。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政問責(zé)辦法》等四項(xiàng)制度，規(guī)范行為，提高效率

按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的要求和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的依法行政原則，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，自覺維護(hù)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府形象，更好地為人民服務(wù)和樹立我局的新形象，城管局制定“首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制”三項(xiàng)制度在局系統(tǒng)全面施行，對(duì)改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高辦事效率起到極大的推動(dòng)作用。5月，城管局機(jī)關(guān)、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)客運(yùn)出租汽車管理所、區(qū)路燈管理所被評(píng)為區(qū)級(jí)文明單位。

（五）強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)

1、加強(qiáng)宣傳工作。城管局以新法規(guī)出臺(tái)和法制宣傳日為契機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體和自編信息、手機(jī)信息，采取專題報(bào)道、合辦專欄等方式大力宣傳城市管理的法律、法規(guī)，使廣大群眾能認(rèn)識(shí)城市管理的意義，了解城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，向“政府要管理變?yōu)槭忻褚芾怼鞭D(zhuǎn)變，理解城管人員的工作，并積極支持、主動(dòng)參與城市管理工作，自覺維護(hù)好城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，抵制各類違章行為，同時(shí)協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、公正的報(bào)道阻礙城管工作人員依法履行職務(wù)的事件，為城市管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育。定期舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)法律專家和城市建設(shè)管理有經(jīng)驗(yàn)的同志傳授管理技能，認(rèn)真組織《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力，上崗執(zhí)勤統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、持證上崗，做好文字、影像的工作記錄，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書和有關(guān)執(zhí)法票據(jù)，積極倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，執(zhí)法程序、辦事指南上網(wǎng)公示，方便群眾，改善執(zhí)法形象。同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)，努力提高執(zhí)法效能。

3、啟動(dòng)“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆二中全會(huì)、省第八黨代會(huì)、省委八屆四次全會(huì)、區(qū)委三屆八次全會(huì)精神為主題，在局系統(tǒng)內(nèi)掀起思想大討論高潮。要求全體黨員干部、職工樹立“昭通即*，*即昭通”的思想理念，加大工作力度，確保公用設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常和城市整潔衛(wèi)生。

（六）扶貧工作

1、掛*新立村扶貧工作。城管局20*年掛*鄉(xiāng)新立村開展扶貧工作以來，在局黨組、行政的高度重視下，積極同當(dāng)?shù)攸h委政府和村兩委溝通協(xié)調(diào)，明確扶貧重點(diǎn)，制定扶貧規(guī)劃，并決定從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手，利用職工捐助的扶貧款，繼續(xù)幫助完善12公里鄉(xiāng)村公路的修繕工作，完成3.6公里飲水管道的鋪設(shè)工作。

20*年5月14日，區(qū)城管局組織全體干部職工和出租車駕駛員在*廣場(chǎng)舉行向四川地震災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)，200余名職工和500余位出租車駕駛員參加了捐款活動(dòng)，共募集善款55194.2元。

2、全力做好盤河鄉(xiāng)7.14特大洪災(zāi)幫扶重建工作。

盤河鄉(xiāng)7.14特大洪災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)油榨房村6組5戶困難群眾住房的幫扶重建工作，區(qū)城管局黨組、行政高度重視盤河鄉(xiāng)的幫扶重建工作，成立了掛鉤盤河鄉(xiāng)幫扶重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)幫扶方案、籌資、物資保障等工作，共購(gòu)置水泥50噸，144名在職工作人員共捐助愛心款8300元。預(yù)計(jì)11月下旬受災(zāi)群眾可搬入新居。

二、存在問題

（一）思想松懈，工作積極性有所減弱

導(dǎo)致城管相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員思想松懈的原因主要有三點(diǎn)：一是20*年以來，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府高度重視*中心城市的建設(shè)管理工作，管轄區(qū)域隨城市的發(fā)展大幅增加，在三年多的時(shí)間內(nèi)市、區(qū)舉辦的大型活動(dòng)多，有效的提升了*中心城市的形象和知名度，各級(jí)城管工作人員為此長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在第一線，身心處于疲憊狀態(tài)，思想有所松懈，工作積極性有所減弱；二是城市管理的工作經(jīng)費(fèi)主要來自罰沒款的財(cái)政返還部分。隨著管理力度的加大和管理工作的進(jìn)一步規(guī)范，各種違規(guī)、違章行為大為減少，罰沒收入也大為減少，導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)短缺。由于城管工作的特殊性，任務(wù)繁重，城管執(zhí)法人員超時(shí)工作，20*年6月份以來加班補(bǔ)貼停發(fā)在很大程度上影響了工作積極性；三是街道辦事處的工作任務(wù)繁重，除城市管理工作外還要參加其它大量的“中心”工作，城管辦工作人員隨意抽用，城管專職人員無法固定，造成城管人員“離崗”現(xiàn)象突出。

（二）執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高，宣傳力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

城市管理中的許多工作，在未實(shí)施嚴(yán)管以前已經(jīng)做了大量的告知、規(guī)范工作，但宣傳力度不夠、面不廣，致使出現(xiàn)做宣傳思想工作時(shí)，廣大市民知情面窄，實(shí)施嚴(yán)管時(shí)，市民支持、配合、理解城市管理工作的不多，加大了管理工作的難度，部分城管人員處理復(fù)雜問題能力、應(yīng)急處理能力和自我保護(hù)能力較弱，證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，加之一些新聞媒體不深入了解事件的全過程，出現(xiàn)片面報(bào)導(dǎo)，更影響了城管隊(duì)伍的執(zhí)法形象。

（三）環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)場(chǎng)地嚴(yán)重不足

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和保潔面積的大幅增加，位于珠泉路的環(huán)衛(wèi)所已不能適應(yīng)城市化快速發(fā)展的需要，區(qū)環(huán)衛(wèi)所占地面積不足5畝，辦公用房同職工宿舍、生產(chǎn)場(chǎng)地混合在一起，已容納不下57輛各類環(huán)衛(wèi)專用車輛、管理用車的停放，加之環(huán)衛(wèi)車輛日平均單車出車率、維修率高，車輛進(jìn)出、修理時(shí)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊居住的人群影響極大，僅近兩年來要求環(huán)衛(wèi)所搬遷的市、區(qū)長(zhǎng)熱線，人大、政協(xié)代表委員建議、提案就達(dá)20余件。20*年2月，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)所在通江路臨時(shí)租用10畝土地，用于臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和生產(chǎn)用車的停放、維修場(chǎng)地，由于不能在租用的土地上建設(shè)永久性環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾中轉(zhuǎn)無法達(dá)到密封處置的要求。為提高科技管理水平，減少垃圾清運(yùn)過程中的二次污染并節(jié)約運(yùn)輸成本，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，維護(hù)良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，同時(shí)也解決目前環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)場(chǎng)地不足、噪音擾民等問題，擬爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，將租用土地調(diào)整為在征用土地，用于新建集垃圾中轉(zhuǎn)站等永久環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)專用車輛停放、維修的綜合生產(chǎn)場(chǎng)地。

（四）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，完備性不強(qiáng)

近年來，市區(qū)兩級(jí)政府十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，加大投入，規(guī)劃和建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，如在主街道配置了果皮箱，在新區(qū)開發(fā)中規(guī)劃了垃圾站和公共廁所，在老城區(qū)改造中增設(shè)了必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，填補(bǔ)了一些地段和一些區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施空白。但總體來看，目前，我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍然很落后，布局不合理，數(shù)量嚴(yán)重不足。如公廁方面，按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，每2500─3000人設(shè)置一座，*城區(qū)含流動(dòng)人口約20萬人，需設(shè)置公廁67座，但城區(qū)只有市管公廁35座，缺32座；需建垃圾中轉(zhuǎn)站12座（1個(gè)按1.5平方公里覆蓋面積計(jì)算），實(shí)際只有通江路垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)站1座；2002年開工建設(shè)的鳳凰山垃圾處理場(chǎng)由于各種原因未能如期完工投入使用，新啟用的三善塘臨時(shí)生活垃圾填埋場(chǎng)采用的是一般衛(wèi)生填埋，無害化處理率幾乎為零。

建議加大*區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一是將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同城市新、改、擴(kuò)建道路和片區(qū)開發(fā)一起規(guī)劃、一起建設(shè)，如南通道、北順城延長(zhǎng)線、珠泉片區(qū)、北部新區(qū)等。二是啟動(dòng)*區(qū)城市垃圾無害化處理工程。

（五）城市路燈照明設(shè)施維護(hù)維修專業(yè)人員嚴(yán)重不足

近年來，*區(qū)實(shí)施了大規(guī)模的“城市亮化工程”，對(duì)完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平起到了積極的作用。目前路燈管理所管轄的路燈和景觀燈已由*年的2100盞猛增至1.4萬余盞，人均管護(hù)量達(dá)1200余盞，管轄范圍東到飛機(jī)場(chǎng)、溫泉賓館，南到鳳凰橋，西到二專線高等級(jí)公路，北到火車站，涉及97條街道（巷）、3個(gè)街心花園、2個(gè)公園，巡查面積數(shù)十平方公里，僅有11名職工的路燈管理所在路燈日常管護(hù)、檢修工作中人員嚴(yán)重不足。為加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施管理，保證城市道路照明設(shè)施運(yùn)行安全，引進(jìn)新型科技管理人才，擬爭(zhēng)取有關(guān)部門增加路燈管理所編制5人。

（六）亟待編制《*中心城市建成區(qū)廣告設(shè)施規(guī)劃》

我區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，街道兩側(cè)的廣告大部分是經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的招牌廣告，通過近幾年的管理和規(guī)范，雖然清理了一部分粗制濫造、違法違規(guī)、影響交通和環(huán)境的廣告牌，但是還存在著先設(shè)立后審批的現(xiàn)象。在日常管理工作中，審批僅憑管理人員按建筑物比例同廣告實(shí)物進(jìn)行目測(cè)，這些廣告牌設(shè)置比較隨意，沒有統(tǒng)一的規(guī)范、大小不一、參差不齊，直接影響市容市貌和市政建設(shè)。