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20*年，開發(fā)區(qū)在市委、市政府和吳水霖書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，圍繞“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，打造一流，奮戰(zhàn)兩年，實(shí)現(xiàn)翻番”的目標(biāo)，創(chuàng)新破難謀發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康較快發(fā)展。全年合同利用外資2.63億美元，同比增長29.38%，完成年度目標(biāo)的109.5%；實(shí)際利用外資1.01億美元，同比增長17.5%，完成年度目標(biāo)的101%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億元，同比增長33.2%；工業(yè)增加值43.4億元，同比增長29.6%。94家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，同比增長31%；工業(yè)增加值25億元，同比增長29%；實(shí)現(xiàn)銷售收入63.2億元，同比增長48.59%；實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長43.2%；實(shí)現(xiàn)利潤5.92億元，同比增長38%。全年完成工業(yè)性投入10.5億元，同比增長4.8%。20*年度開發(fā)區(qū)本級(jí)財(cái)政（體制內(nèi)）收入3.23億元,同比增長42.4%。農(nóng)民人均純收入6860元，同比增長12%。計(jì)劃生育率97.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅列全市各縣區(qū)首位。

一、體制機(jī)制在各方支持中有所完善

3月份班子調(diào)整以來，按照市委31次常委會(huì)精神，積極穩(wěn)妥地做好體制、區(qū)劃調(diào)整工作。既充分貫徹市委、市政府“舉全市之力，建設(shè)開發(fā)區(qū)”的決策意圖，更牢固樹立與各區(qū)、部門共同建設(shè)中心城市的戰(zhàn)略思想，主動(dòng)溝通，相互理解，爭(zhēng)取支持。目前，民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等由市職能部門派員駐開發(fā)區(qū)管理；教育、衛(wèi)生、文體、廣電等社會(huì)管理職能已劃歸吳興區(qū)管理。妙西、道場(chǎng)7個(gè)行政村的劃轉(zhuǎn)工作基本到位；太湖度假區(qū)的體制分離、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃分、白雀鄉(xiāng)管理移交等工作基本完成。同時(shí)，開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、人員進(jìn)行了適度調(diào)整。經(jīng)過理順完善，開發(fā)區(qū)的管理體制、工作機(jī)制、內(nèi)外關(guān)系得以改善，尤其是招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與管理、工商、財(cái)稅、安監(jiān)等相關(guān)職能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。

二、招商引資在克難求進(jìn)中卓有成效

牢固確立“招商為重，項(xiàng)目為本”理念，真正把招商引資定格為開發(fā)區(qū)第一要?jiǎng)?wù)。按照“出實(shí)招、高招、狠招”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，充實(shí)力量、配強(qiáng)隊(duì)伍，完善機(jī)制、拓展網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)“一號(hào)”工程。利用外資取得重大進(jìn)展，20*年實(shí)到外資首次突破億美元大關(guān)，并初步呈現(xiàn)“項(xiàng)目好、基礎(chǔ)實(shí)、熱情高”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目好：全年利用外資項(xiàng)目30個(gè)，其中新批項(xiàng)目21個(gè)，增資項(xiàng)目9個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，占77%；總投資1000萬美元以上項(xiàng)目16個(gè)，占53.3%（2000萬美元以上項(xiàng)目10個(gè)，占33.3%）；23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，屬開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，占65%。體現(xiàn)了“工業(yè)為主”、“大項(xiàng)目為主”、“高新技術(shù)項(xiàng)目為主”的要求?；A(chǔ)實(shí)：采取“五個(gè)一批”（選調(diào)一批、聘用一批、特邀一批、兼職一批、駐點(diǎn)一批）的方式，充實(shí)了招商人員力量，整合了三個(gè)招商局，委機(jī)關(guān)專職招商員已擴(kuò)充至31人，鳳凰街道、楊家埠鎮(zhèn)也分別建立了招商隊(duì)伍。專業(yè)招商隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更趨合理。先后在上海、北京、深圳、蘇昆、東莞、青島、溫州、甬臺(tái)等國內(nèi)8個(gè)地市，以及韓國、德國設(shè)立了招商辦事（聯(lián)絡(luò)）處，抽調(diào)骨干力量駐點(diǎn)招商；與國內(nèi)外11家涉外部門和投資中介機(jī)構(gòu)建立了緊密的信息交流和資源共享機(jī)制，努力拓展境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)。以隊(duì)伍建設(shè)和源頭招商為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)。熱情高：由于理念的深化，舉措的強(qiáng)化，機(jī)制的優(yōu)化，全區(qū)上下“招商難、難招商”的畏難情緒得到有效扭轉(zhuǎn)，“大招商、招大商”的激情得到充分調(diào)動(dòng)，“一切為了招商、一切圍繞招商、一切服從招商”的氛圍真正形成。

三、平臺(tái)建設(shè)在整體籌劃中加快啟動(dòng)

按照“提升老區(qū)、加快南區(qū)、啟動(dòng)北區(qū)、籌建西區(qū)”的發(fā)展布局，突出以西南商住區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)兩大區(qū)塊的啟動(dòng)建設(shè)和鳳凰工貿(mào)區(qū)的環(huán)境提升為重點(diǎn)，完善規(guī)劃，強(qiáng)化配套，拉開框架，建設(shè)新的發(fā)展平臺(tái)，營造好的發(fā)展環(huán)境。一是規(guī)劃編制不斷完善。精心編制了西塞山分區(qū)（包括楊家埠工業(yè)區(qū)）分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成西南分區(qū)規(guī)劃調(diào)整和鳳凰分區(qū)控制性詳規(guī)的修編。著手開展康山分區(qū)的規(guī)劃前期工作。深化了安置社區(qū)、公建設(shè)施、綜合管線等各類專項(xiàng)配套規(guī)劃。委托國際知名的美國易道公司，對(duì)二環(huán)西路兩側(cè)、長湖申線沿岸、湘幾漾、橋頭公園等重要區(qū)塊進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)。做到超前規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。二是重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)。在深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定了西南商住區(qū)和楊家埠工業(yè)區(qū)整體開發(fā)建設(shè)方案。成立了西南、楊家埠區(qū)塊建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干力量現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠前指揮。二個(gè)區(qū)塊的情況調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、政策處理等前期工作基本就緒，骨干工程啟動(dòng)建設(shè)。按照市委、市政府的要求，基本完成了104國道（西大門）改造、西塞路改建、申嘉湖高速公路、高速客運(yùn)中心、鳳凰垃圾中轉(zhuǎn)站等市重點(diǎn)工程的征地、拆遷和建設(shè)任務(wù)。全年累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程44項(xiàng)。開發(fā)區(qū)擴(kuò)容的報(bào)批、*出口加工區(qū)的申報(bào)、南太湖科技創(chuàng)業(yè)中心的籌建等工作正在有序推進(jìn)。三是環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施。按照“綠化、亮化、美化、凈化、有序化”五位一體，“圍墻、路燈、立面、廣告、拆違”五個(gè)統(tǒng)一的要求，實(shí)施了“局部強(qiáng)化、全面提升”的環(huán)境建設(shè)工程。鳳凰商貿(mào)區(qū)陵陽路等6條道路的整體改造基本完成。（鳳凰西區(qū)、*南大門、西南工業(yè)區(qū)環(huán)境改造工程正在加緊實(shí)施，今年3—4月份可全面完成）20*年全年實(shí)施道路、綠化、亮化改造提升工程16項(xiàng)。新增綠化面積4.5萬平方米，改造綠地面積55萬平方米；亮化做到“全覆蓋”。城市面貌和整體形象明顯提升。

四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)扶持中提速增效

堅(jiān)持以開展“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，加大政策扶持，注重科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。將項(xiàng)目推進(jìn)作為一項(xiàng)重中之重工作，按照“簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別是從9月份開始，開展了“項(xiàng)目集中推進(jìn)大行動(dòng)”，有力地推動(dòng)了澳普蘭醫(yī)科電子、宏運(yùn)實(shí)業(yè)（韓資工業(yè)園）等一批當(dāng)年新批項(xiàng)目的全面開工。全年在建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中新開工建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，機(jī)床廠、歐美化學(xué)等18個(gè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了“鳳凰西區(qū)簽約項(xiàng)目全面進(jìn)入主體施工、西南工業(yè)區(qū)重點(diǎn)落地項(xiàng)目全面開工建設(shè)”的目標(biāo)。為確保項(xiàng)目的用地指標(biāo)，一方面，在國土部門的支持下，積極爭(zhēng)取省集中指標(biāo)，全年落實(shí)土地農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝。另一方面，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，對(duì)成熟度不高或受投資能力所限而無法正常實(shí)施的項(xiàng)目，充分與投資方協(xié)商溝通，對(duì)用地實(shí)行回購、置換。一年來，先后完成了“長城電子”等8個(gè)項(xiàng)目用地的回購、置換，盤活存量土地1530畝，有效地緩解了用地緊、用地難的問題。二是服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。專門設(shè)立開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目從審批至建成投產(chǎn)期間的內(nèi)外事務(wù)服務(wù)。成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決突出問題，研究部署推進(jìn)措施。完善項(xiàng)目“三級(jí)”（委領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、聯(lián)系人）聯(lián)系制度，項(xiàng)目聯(lián)系到人，責(zé)任落實(shí)到位。推行“服務(wù)臺(tái)帳制”和“限期辦結(jié)制”，優(yōu)化服務(wù)舉措。中科英華、大洋電子、天外、泰瑪士等一批重點(diǎn)增資和擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施。開發(fā)區(qū)派專人到大享玻璃有限公司開展蹲點(diǎn)服務(wù)，使企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，走出困境，步入正軌，20*年完成產(chǎn)值1.7億元，利稅5500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤4000萬元。三是政策扶持進(jìn)一步加大。在年初調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“加快開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見”，設(shè)立100萬元的科技創(chuàng)新資金，引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，做大規(guī)模，提升水平。全年實(shí)施的60項(xiàng)工業(yè)投入項(xiàng)目中，3000萬元以上項(xiàng)目41項(xiàng)，5000萬元以上項(xiàng)目29項(xiàng)；屬新材料、特色機(jī)電、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43項(xiàng)。投入規(guī)模居歷年之最，且投資結(jié)構(gòu)更趨“高新化”。當(dāng)年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家（總數(shù)達(dá)到20家）；列入國家級(jí)火炬計(jì)劃3項(xiàng)；列入省級(jí)以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2項(xiàng)，其中國家級(jí)1項(xiàng)；列入省級(jí)以上新產(chǎn)品35項(xiàng)。當(dāng)年新增“億千企業(yè)”4家，總數(shù)達(dá)到12家。

五、各項(xiàng)事業(yè)在統(tǒng)籌和諧中穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持服務(wù)中心，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)各方面工作上水平，出成效，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，營造社會(huì)安定和諧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有新加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)利用村級(jí)留用地資源，做好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)文章，九九橋村、羅師莊村新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房7.6萬平方米。大力實(shí)施了12個(gè)行政村的村莊環(huán)境整治，20*年全年新增受益人口9300人，累計(jì)受益人口50366人，受益率達(dá)85%。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程，推行“訂單培訓(xùn)”，提高受訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)率，全年組織培訓(xùn)人數(shù)2591人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1122人。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全年參保人數(shù)40351人，參保率達(dá)到94.3%以上。二是城市管理水平有新提高。確立“大管理、大服務(wù)”理念，積極探索城市管理的長效機(jī)制。以道路保潔實(shí)行“區(qū)塊責(zé)任制”為試點(diǎn)，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快公用事業(yè)管理改革步伐。推行“18小時(shí)保潔制”，開展“全天侯”綜合巡查，市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔的力度進(jìn)一步加大。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，結(jié)合湖筆文化節(jié)、“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)園”等活動(dòng)，全面開展環(huán)境綜合整治，組織實(shí)施圍墻“白化”、消除“牛皮癬”等專項(xiàng)集中整治，城市形象有了明顯改觀。采用“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)”的方式，全面推行農(nóng)村生活垃圾集中處理，城郊結(jié)合部農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和生活環(huán)境得到整體改善。會(huì)同執(zhí)法部門加大巡查力度，抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆違工作。三是社會(huì)事業(yè)有新發(fā)展。積極推進(jìn)平安創(chuàng)建，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理了一批群體性事件，歷史遺留問題得到基本解決。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效地消除了礦山生產(chǎn)和公共場(chǎng)所中存在明顯的安全隱患，社會(huì)環(huán)境總體保持平穩(wěn)。高度重視困難低保對(duì)象的社會(huì)救助，當(dāng)年新增130名。整合社會(huì)資源，深化“就業(yè)援助、老年服務(wù)、慈善幫困”三個(gè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，改善社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建文明和諧社區(qū)。精心組織承辦了第六屆全國極限運(yùn)動(dòng)大賽和20*第三屆國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽，受到社會(huì)各界的好評(píng)。計(jì)劃生育、衛(wèi)生、教育、文體、民政等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人武工作成效顯著，征兵工作被省政府、省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)單位。

六、黨建工作在制度建設(shè)中得到加強(qiáng)

按照市委的統(tǒng)一部署，組織干部職工深入開展“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，全面完成第一批和第二批黨員先進(jìn)性教育。認(rèn)真抓好法制宣傳教育和《公務(wù)員法》培訓(xùn)。扎實(shí)開展“六好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升黨委班子的執(zhí)政能力。以完善制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持將隊(duì)伍建設(shè)與創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)工作相結(jié)合，提高能力、凝聚合力、激發(fā)活力。一是積極探索用人制度改革。實(shí)行“政府雇員制”，面向社會(huì)吸收、招聘了一批年輕同志，增強(qiáng)招商和建設(shè)線上的力量。對(duì)新上崗的招商人員在試用期間嚴(yán)格實(shí)行“業(yè)績考核制”、“末位淘汰制”，培養(yǎng)優(yōu)秀適崗人才。對(duì)部分中層干部實(shí)行調(diào)整交流，使各部門的力量配置更趨合理。積極參與市委組織的市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部跨崗交流。二是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。順利完成了區(qū)內(nèi)52個(gè)行政村的兩委會(huì)換屆，一批能力強(qiáng)、素質(zhì)好、公認(rèn)度高的年輕同志進(jìn)入兩委會(huì)班子，新一屆村級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)基層“先鋒工程”建設(shè)，著力提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)。全面完成區(qū)內(nèi)40個(gè)行政村的“遠(yuǎn)程教育”試點(diǎn)工作任務(wù)。全面解決了村無辦公用房問題。三是著力強(qiáng)化廉政制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建立懲防體系“實(shí)施綱要”的精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定了具體工作意見。堅(jiān)決查處工程建設(shè)、拆遷中的經(jīng)濟(jì)案件，加大反腐倡廉宣傳和不良典型警示教育力度。著手研究工程招標(biāo)、監(jiān)理、審計(jì)的監(jiān)管機(jī)制。完善開發(fā)區(qū)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、街道財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督管理。努力在源頭上預(yù)防腐敗，切實(shí)提高委機(jī)關(guān)和基層干部的防腐拒變能力。