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一、20*年政府工作回顧

20*年，是本屆政府的開局之年。一年來，在區(qū)委正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進*經(jīng)濟社會又好又

快發(fā)展，全面完成了區(qū)第*屆人大一次會議確定的各項目標任務。

經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值842.86億元，比上年增長20.4%（現(xiàn)價）；財政總收入111.58億元，其中地方財政收入53.88億元，分別增長33%和34.9%；全社會固定資產(chǎn)投資306.76億元，增

長14.1%。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.31億元，增長8.4%,其中花木、水產(chǎn)等五大主導產(chǎn)業(yè)比重達85.4%，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定；農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，實現(xiàn)銷售值187.6億元，增長

15.8%，出貨值76.8億元，增長20.7%；新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中國名牌零的突破；農(nóng)民專業(yè)合作組織建設不斷深化。認真做好防汛防臺抗旱工作；“平安農(nóng)機”創(chuàng)建通過省級驗收；

“兩標準一改造”工程順利完成，“西水東引”工程建成通水。動植物防疫、森林防火、氣象等工作扎實開展，農(nóng)業(yè)執(zhí)法得到強化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)作用日益明顯。工業(yè)主體地位繼續(xù)提升。實現(xiàn)工

業(yè)總產(chǎn)值3155億元，增長25.8%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值2805億元、工業(yè)利潤144.3億元，分別增長26.2%和54.5%；新增銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)104家，完成限額以上工業(yè)投入152.1億元，增長16.2%；15

家企業(yè)進入中國大企業(yè)集團競爭力500強，28家企業(yè)入圍全國民企500強，*被評為“中國制造業(yè)十佳投資城市”和“亞洲制造業(yè)示范基地”；南陽、黨山分別獲得“中國淋浴房之鄉(xiāng)”和“中國衛(wèi)浴配

件基地”稱號；錢潮QC萬向節(jié)成為全省首個中國世界名牌產(chǎn)品，新增中國名牌8只、省級名牌13只、中國馳名商標14件、國家免檢產(chǎn)品10只；新增省級以上高新技術企業(yè)24家；新落戶3個國家級標準化專

業(yè)技術委員會，國家羽絨制品質(zhì)檢中心成立運行；新增21個國家火炬項目、6個省級以上創(chuàng)新基金項目；申請專利1210件，授權專利905件；規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為13.6%。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值397.4

億元。服務業(yè)較快發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值252.46億元，增長21.1%，實現(xiàn)社會消費品零售總額170.59億元，增長17.4%；四大“百億市場”實現(xiàn)成交額366億元，增長22%，商業(yè)城整治有力推進；商業(yè)

特色街區(qū)建設啟動，中心商業(yè)街前期工作有序開展，*奧特萊特品牌直銷廣場一期開業(yè)；改造提升農(nóng)貿(mào)市場，“三綠工程”不斷深化，新增綠色市場（超市）2家；新增140家農(nóng)村連鎖超市、96家農(nóng)村

放心店；積極應對市場價格變化，強化市場調(diào)控，市場秩序進一步規(guī)范；優(yōu)化國有糧庫布局，糧食安全保障能力得到提升；農(nóng)資供應體系逐步完善。積極打造旅游目的地，旅游“1010”工程加快推進，

第二屆休博會籌備工作有序開展，成功舉辦“觀潮節(jié)”和“楊梅節(jié)”；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新增市級以上休閑農(nóng)業(yè)觀光點4個；接待游客674萬人次，實現(xiàn)旅游總收入68億元、營業(yè)收入12.17億元?，F(xiàn)代物

流、金融保險、信息服務、會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)物流業(yè)增加值29.05億元，信用環(huán)境進一步優(yōu)化，金融對經(jīng)濟社會發(fā)展支持力度不斷加大。

發(fā)展后勁持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)平臺不斷拓展。實施*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（*工業(yè)園區(qū)）、臨江工業(yè)園區(qū)和錢江世紀城三年行動計劃。*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進外資總投資7.65億美元，其中1000萬美元

以上項目25個；協(xié)議利用內(nèi)資18.7億元，增長31.7%；實現(xiàn)財政總收入18.55億元，增長48.4%；工業(yè)總產(chǎn)值390億元，增長35.1%；中國重汽集團柴油發(fā)動機正式下線，年產(chǎn)15萬輛吉瑞微型汽車等項目成功

落戶，*依維柯汽車變速箱等18個重大工業(yè)項目開工建設；基礎設施建設加快推進，ISO14000國家示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作成效明顯；完成*二期征遷簽約1591戶，橋南、市北西部

區(qū)塊征遷后續(xù)工作及安置小區(qū)建設進展順利。臨江工業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系不斷完善，二期征遷全面完成，三期征遷加緊推進；投入2.92億元用于基礎設施建設；完成工業(yè)性投入13.94億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)

銷售產(chǎn)值60.17億元，增長79.3%，恒逸集團己內(nèi)酰胺等20個重大工業(yè)項目開工建設。錢江世紀城征遷有力推進，啟動“三路一小區(qū)”工程建設，簽約外資8.61億美元。機場二期征遷準備工作基本就緒，

空港經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制進展順利。湘湖啟動區(qū)塊全面開放，完成北岸27萬平方米景觀工程及十個景點，恢復湖面1.2平方公里，通過4A級景區(qū)驗收，年接待游客超過160萬人次；湘湖二期工程前期工作

全面展開。要素制約有效緩解。蕭圍東線治江圍涂工程提前完成，成功圈圍土地1.78萬畝;實施部分鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃調(diào)整；籌措各類建設用地指標10346畝，完成標準農(nóng)田建設2.3萬畝、低丘緩坡開

發(fā)1638畝、建設用地復墾611畝；盤活存量土地123.5萬平方米，改擴建標準廠房128.8萬平方米；收儲經(jīng)營性土地2640畝，招拍掛出讓土地5273畝。新增上市企業(yè)3家，直接融資42.32億元；新增中小企業(yè)

擔保公司5家，總數(shù)達到30家,擔保金額18.1億元。投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程10項，新增變電容量120萬千伏安，電網(wǎng)投資額達10億元。經(jīng)濟外向度進一步增強。實際利用外資5.48億美元，增長16.7%

，繼續(xù)位列全省區(qū)（縣、市）第一；實際利用內(nèi)資35.89億元，增長28.1%；外貿(mào)進出口總額79.54億美元，其中自營出口總額54.85億美元，分別增長30.4%和33.9%。成為全省唯一擁有外商投資企業(yè)直接

登記權限的區(qū)（縣、市）。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.66%和5.28%；查處違法排污企業(yè)297家次，其中停產(chǎn)治理132家次；封堵21個錢塘江排污口和131個內(nèi)河排污口；收

購整合4家企業(yè)污水處理廠，新增區(qū)級污水管網(wǎng)78公里，城區(qū)污水納管率達86%；全面啟動第一次污染源普查；深入推進“1511”循環(huán)經(jīng)濟示范工程，實施節(jié)能技術改造項目99個；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗

和規(guī)模以上萬元增加值綜合能耗完成*市下達指標，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.38%；編制完成《*區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，進化、聞堰通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)預驗收，樓塔、浦陽、新

街、衙前通過省級生態(tài)鎮(zhèn)驗收。創(chuàng)新載體日益豐富。舉辦“全國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展論壇”；國際創(chuàng)業(yè)中心注冊企業(yè)23家，總投資7983萬美元，實到外資3774萬美元，成立留學人員創(chuàng)業(yè)園和服務中心；博士后

工作站作用不斷顯現(xiàn)；新增省級以上高新技術研發(fā)中心4家、企業(yè)技術中心7家，高新技術企業(yè)科技投入占銷售收入比重達到5.3%，科技綜合實力繼續(xù)位列全省區(qū)（縣、市）第一，被評為全國科技進步先

進區(qū)（縣、市）。

城鄉(xiāng)建設有序推進。規(guī)劃體系進一步完善。規(guī)劃分局成立，三個規(guī)劃管理所有效運作；規(guī)劃的嚴肅性和公開性不斷增強；城區(qū)和三組團近期建設等16項規(guī)劃編制完成；城區(qū)快速路系統(tǒng)等5項規(guī)劃通過

評審；完成110平方公里數(shù)字化地形圖測繪?；A設施建設扎實推進。完成育才路與蕭紹路地下人行通道等10項城區(qū)道路工程；完成南門江、后解放河等6條河道綜合整治；新建城區(qū)綠點13個，新增城區(qū)

綠化面積23萬平方米；建成知章公園等3個城區(qū)公園；基本完成道源路等6條城區(qū)主要道路架空線“上改下”工程。四季大道、03省道東復線北伸等工程動工建設，杭甬運河*段基本建成，地鐵1號線蕭

山段開建，慶春路過江隧道建設進展順利；公交通村率達92%，市區(qū)公交一體化工作有序推進。完成東部供水應急工程，實現(xiàn)村村通自來水；天然氣管網(wǎng)建設取得新進展。城市管理邁上新臺階?！白钋鍧?/p>

城鄉(xiāng)”工程有效開展。全面實施農(nóng)村生活垃圾“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”機制，建成垃圾焚燒發(fā)電廠和外六工段垃圾填埋場。城管執(zhí)法覆蓋面不斷擴大；拆違15.75萬平方米；省級達標路創(chuàng)建成果進

一步鞏固；依法實施犬類管理；實行城區(qū)停車資源和清理“牛皮癬”工作市場化運作。對6個早期建成的小區(qū)進行了環(huán)境改造；基本完成城區(qū)區(qū)屬單位失管房納管工作。整合資源，社區(qū)建設全面推進，新

增社區(qū)7個。組團建設步伐加快。出臺三大組團建設實施意見，制定了“建設三組團、引領新發(fā)展”三年行動計劃，一批重大項目開工，三個中心鎮(zhèn)建成區(qū)范圍不斷擴大。新農(nóng)村建設勢頭良好?！扒蠼Y

百村、共建新農(nóng)村”活動實到資金8226萬元；城市示范村多層公寓竣工49萬平方米，創(chuàng)建農(nóng)村示范村4個、農(nóng)村整治村68個、市級以上全面小康建設示范村4個，衙前、黨山通過市村莊整治全覆蓋驗收。

積極探索村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收新途徑，安排專項土地指標用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，村級集體資產(chǎn)和財務管理得到加強，債務有所化解，規(guī)模調(diào)整村資產(chǎn)融合工作有效開展；農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進，新

增股份制改革村52個；土地承包進一步規(guī)范，農(nóng)民負擔切實減輕；進行農(nóng)民素質(zhì)培訓3.88萬人。完成了43個村新農(nóng)村電氣化建設。212個村建成“星光老年之家”。深化殯葬改革，遷墳平墳和生態(tài)墓地建

設有序推進。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育發(fā)展水平不斷提升。城鄉(xiāng)學校結對互助工作得到深化；啟動名師名校長培養(yǎng)工程；實施職業(yè)教育“六大行動計劃”，學前教育和特殊教育得到新發(fā)展，深化素質(zhì)教育和課程

改革；區(qū)三中、朝暉小學（原城南小學）完成遷建并投入使用，區(qū)九中遷建等工程按計劃實施；免收農(nóng)村義務教育段學生雜費、課本費、作業(yè)本費5700萬元；發(fā)放教育資助券546萬元，資助學生4357名。

文化建設呈現(xiàn)新局面。舉辦了區(qū)第六屆文化藝術節(jié)，鎮(zhèn)街品牌文化建設有效推進，節(jié)慶、特色廣場及農(nóng)村文化活動蓬勃開展，文化市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系初步建成，3個項目列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

名錄。浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)掛牌成立。民營文化有了進一步發(fā)展。檔案新館開工建設。承辦了全國蹦床錦標賽、全國乒超聯(lián)賽等一系列全國性體育賽事?！?年鑒》成為中國知識資源總庫必列

書籍。衛(wèi)生強區(qū)建設扎實開展。區(qū)直屬醫(yī)院改擴建工程有序推進，基層衛(wèi)生服務機構標準化建設順利實施，創(chuàng)建*市衛(wèi)生強鎮(zhèn)（街）9個；建立區(qū)鎮(zhèn)兩級共建共管的社區(qū)衛(wèi)生服務機制，啟動社區(qū)衛(wèi)生服

務中心運行機制改革試點工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策進一步完善，參合農(nóng)民88.5萬人，參合率95.17%，為82.6萬名參合農(nóng)民進行免費體檢；疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和愛國衛(wèi)生工作得到強化，臨浦創(chuàng)

建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。人口出生率8.16％。，自然增長率2.95％。，計劃生育率98.89%，出生嬰兒性別比105.08?！捌桨?”創(chuàng)建不斷深化。重點領域、重點對象管控措施有效落實；基層基礎建設有效

開展，刑事案件發(fā)案率不斷下降，其中七類惡性案件下降11.1%，破案率明顯提高，流動人口管理得到加強，群眾安全感進一步增強。信訪工作取得明顯成效，總量下降3.6%，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。矛盾

糾紛社會化調(diào)處對接機制全面推行，普法宣傳工作更加活躍，社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作成效明顯，積極開展法律援助和法律服務。加強勞動合同管理，加大工資清欠力度。各類應急預案不斷完

善深化，應對突發(fā)公共事件能力得到提高。依法管理宗教事務，“三級網(wǎng)絡、兩級責任制”進一步落實。安全生產(chǎn)目標責任制全面落實，火災事故實現(xiàn)“零死亡”，各類事故的次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)

濟損失三項指標繼續(xù)保持“零增長”。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治深入開展，創(chuàng)建成為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”省級示范區(qū)。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23831元，增長12.2%，農(nóng)村居民人均純收入11730元，增長10.8%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額408.02億元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達33.65平方米

和72.1平方米；汽車保有量13.7萬輛。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實推進。實施積極的就業(yè)政策，出臺農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助工作實施意見；加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，43個社區(qū)創(chuàng)建成充分就業(yè)社區(qū)；新增

城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.1萬人，幫扶1.61萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.77萬人。社會保險覆蓋面進一步擴大。工傷保險擴面工作有力推進，凈增參保人員19.65萬人；養(yǎng)老等其他四

項社會保險覆蓋面進一步擴大。“同城同待遇”工作力度不斷加大，出臺了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)老年居民生活保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和企業(yè)在職人員門診醫(yī)療保險

等社保新政策。社會救助體系逐步完善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民低保標準不斷提高，為1.99萬名困難對象發(fā)放低保金2890.5萬元；發(fā)放醫(yī)療救助金927萬元。新開建經(jīng)濟適用房5.61萬平方米、人才公寓1.6萬平

方米。復退軍人優(yōu)撫安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置規(guī)范有序；特殊康復中心開工建設；慈善網(wǎng)絡不斷延伸。基層老齡工作進一步加強，居家養(yǎng)老擴面工作扎實推進。積極開展農(nóng)村困難群眾住房救助工作，為

140戶困難戶發(fā)放救助金280萬元。

政府自身建設繼續(xù)加強。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報制度；辦理人大代表議案110件、建議237件和政協(xié)提案403件，著重抓好重點跟蹤督

辦議案和重點提案的辦理，辦理質(zhì)量不斷提高。開展新一輪行政審批制度改革，深化機關效能建設，政府服務效率進一步提高；區(qū)辦事服務中心受理審批服務事項8.94萬件，按時辦結率達99.8%；區(qū)招投

標中心完成交易額133億元。嚴格財政管理，優(yōu)化支出結構，公共財政保障能力不斷增強。進一步加大全部政府性資金審計監(jiān)督力度，領導干部經(jīng)濟責任審計和政府性投資項目績效審計深入推進。數(shù)據(jù)質(zhì)

量管理和統(tǒng)計分析不斷加強，統(tǒng)計執(zhí)法檢查有效開展。全面完成鎮(zhèn)街機構改革，啟動事業(yè)單位機構編制清理規(guī)范工作?！白黠L建設年”活動扎實開展，深化行政監(jiān)察和廉政文化建設，糾風治亂和商業(yè)賄

賂專項治理深入推進，開展樓堂館所專項清理。征兵和雙擁工作有序開展。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡委、關工委、殘聯(lián)開展工作，民族、宗教、外事、人防、僑務、臺灣事務等

工作邁上新臺階。

十件實事順利完成。東片印染染化行業(yè)省“811”環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”；跨湖橋遺址公園防洪防水保護工程基本完工，越王城遺址公園山下部分建成；新塘小學、匯宇小學建設工程按計劃實

施，銀河小學（暫名）建設前期工作有序開展；社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設全面推進，衙前等7家衛(wèi)生院遷建工程啟動，其中5家已動工興建；人民路道口等15處平改立工程全面完工；實現(xiàn)70周歲以上

無社會養(yǎng)老保障、無固定政府補貼老年人生活補助制度城鄉(xiāng)全覆蓋，為6.47萬名老年人發(fā)放補貼4717.6萬元；為期五年的453座農(nóng)村危橋改造任務全面完成；少兒公園開工建設；為3.38萬名企業(yè)退休人員

免費體檢；有線廣播用戶達26萬戶，入戶率91%，通響率98%。

20*年是*經(jīng)濟質(zhì)量進一步提升的一年，我們通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保了增幅和總量在全市、全省的“一高一領先”地位；20*年是*環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化的一年

，我們實施東片印染染化行業(yè)集中整治，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，推進生態(tài)區(qū)建設，人居環(huán)境不斷改善；20*年是*群眾生活質(zhì)量進一步改善的一年，我們確保新增財力的三分之二用于民生保障，努力辦好十

件實事，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高保障水平，人民生活品質(zhì)不斷提升。

各位代表，20*年我們齊心協(xié)力、克難攻堅，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是全區(qū)廣大群眾和各級干部共同努力的結果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)

監(jiān)督支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、群眾團體，向駐蕭部隊、在蕭各直屬單位，向老干部和所有關心

支持*發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展結構性矛盾依然突出，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重仍然不高，自主創(chuàng)新能力相對較弱；節(jié)能降耗、主要污

染物減排工作任重道遠；城市功能還不夠完善，交通“兩難”仍需緩解；違法建筑現(xiàn)象屢禁不止；個別涉及群眾利益的突出問題和一些社會矛盾的解決途徑需要創(chuàng)新；有些部門和單位服務意識及工作效

能有待提高。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，加以克服和解決。