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“*”是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市婦女工作進(jìn)步與發(fā)展的重要時(shí)期。婦女是創(chuàng)造財(cái)富、建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量，實(shí)現(xiàn)男女平等、尊重和保護(hù)婦女是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。把促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各級(jí)政府義不容辭的重要職責(zé)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

“*”時(shí)期，市政府制定頒發(fā)了《*市*—*年婦女發(fā)展規(guī)劃》。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力，《*市*—*年婦女發(fā)展規(guī)劃》提出的各項(xiàng)指標(biāo)得到較好的實(shí)現(xiàn)，我市婦女事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。女性受教育程度和綜合素質(zhì)明顯提高，平等地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理的水平不斷提升，婦女權(quán)益保護(hù)形成了合力，婦女衛(wèi)生保健體系日益完善，生活質(zhì)量得到改善，婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

我市婦女事業(yè)雖然取得了明顯進(jìn)步，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求仍存在較大差距，成為制約全市婦女發(fā)展的重要因素；婦女就業(yè)和再就業(yè)面臨困難較大；婦女參與民主決策和社會(huì)管理的程度不高；婦女的整體文化素質(zhì)偏低；婦女權(quán)益保護(hù)存在新的問(wèn)題和矛盾，社會(huì)保障體系需進(jìn)一步完善；特殊困難婦女群體需高度關(guān)注，婦女事業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

為深入貫徹男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步推進(jìn)我市婦女事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)省婦女發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合全市婦女事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《*市*—2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

一、總目標(biāo)

“*”期間，我市婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，提高婦女的整體素質(zhì)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，大力促進(jìn)婦女平等就業(yè)、政治參與、科技素質(zhì)、衛(wèi)生保健、法律保障以及社會(huì)環(huán)境等領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展,最大限度地發(fā)揮廣大婦女在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用。

二、目標(biāo)與策略措施

（一）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1．消除就業(yè)性別歧視，保障婦女與男性實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。

2．強(qiáng)化婦女社會(huì)保障，提高婦女平等參與經(jīng)濟(jì)和共享社會(huì)資源的程度。

3．促進(jìn)女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)。

4．減少城鄉(xiāng)貧困婦女?dāng)?shù)量，逐步消除婦女貧困。

具體指標(biāo)：

1．實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例保持在45%以上，女性登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

2．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)層次，女性在新興產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、信息、金融、科研等領(lǐng)域中就業(yè)比例分別增長(zhǎng)5—8個(gè)百分點(diǎn)，不斷增加?jì)D女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量。

3．大力推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)婦女積極參與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到2010年，民營(yíng)企業(yè)中女性管理者比例達(dá)到35%左右。

4．提高技術(shù)工人崗位等級(jí)中女性比例，到2010年，全市高、中級(jí)工女性比例增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)；女性技師和高級(jí)技師達(dá)500人。

5．?dāng)U大社會(huì)保障覆蓋面，城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)平均覆蓋面達(dá)90%以上。

6．建立婦女生育基金統(tǒng)籌機(jī)制，切實(shí)保障婦女生育權(quán)。

7．保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)，與女性有關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、侵犯婦女勞動(dòng)權(quán)益案件的受理率達(dá)100%。保障女性享有平等的退休待遇。

8．保障農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地補(bǔ)償權(quán)等權(quán)利。

9．提高城鄉(xiāng)貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入，在城市處于最低生活保障線的群體中，婦女比例控制在60%以?xún)?nèi)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

策略措施：

1．將促進(jìn)婦女就業(yè)列入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善保障婦女平等就業(yè)的法規(guī)和政策，在凈增的就業(yè)崗位中確保女性有合適的比例，禁止招工、招聘中的性別歧視。

2．政府職能部門(mén)和金融部門(mén)提供寬松的政策條件，為婦女自主創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務(wù)。

3．拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，加強(qiáng)適合城鄉(xiāng)女性特點(diǎn)的就業(yè)技能培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)，支持和引導(dǎo)婦女從事私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，促進(jìn)婦女多種形式再就業(yè)。

4．確保婦女平等地獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。

5．進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)組織、不同收入層次及不同年齡段的城鎮(zhèn)從業(yè)婦女，普遍享有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)。

6．加大勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化女職工勞動(dòng)保護(hù)措施，將女職工勞動(dòng)保護(hù)列入企業(yè)集體勞動(dòng)合同。開(kāi)展“*市女職工勞動(dòng)保護(hù)合格單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)外資、合資、個(gè)體和民營(yíng)企業(yè)女職工勞動(dòng)安全和五期保護(hù)。

7．重點(diǎn)監(jiān)測(cè)貧困、殘疾婦女群體的勞動(dòng)收入情況，設(shè)立預(yù)警指標(biāo)；制定減少城鄉(xiāng)婦女貧困的政策和措施；健全和完善社會(huì)救助及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為低收入、殘疾婦女提供基本生活保障和就業(yè)條件。

（二）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1．提高婦女參與民主決策和社會(huì)事務(wù)管理的層次。

2．提高婦女參政議政的能力和水平。

3．提高婦女群體在民主政治建設(shè)中的參與程度。

具體指標(biāo)：

1．各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員中女性候選人比例要在上一屆的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。女性人大代表建議數(shù)、政協(xié)委員提案數(shù)以及采納比例逐年提高。

2．市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名以上女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要有1名女干部。

3．80％的市級(jí)黨委和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部，60％的縣（區(qū)）黨委和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。

4．縣處級(jí)正職女領(lǐng)導(dǎo)干部不低于同職干部的10%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）女性黨委書(shū)記配備率不低于10%，女性鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）配備率不低于20%。

5．女干部占干部總數(shù)的比例不低于30%；女性較集中的部門(mén)、行業(yè)管理層中的女性比例逐年提高。

6．重視培養(yǎng)后備女干部和發(fā)展女黨員工作，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部比例應(yīng)分別不低于20%。全市年發(fā)展女黨員比例占發(fā)展黨員總數(shù)的30%左右；新增加公務(wù)員中女性比例不少于30%。

7．村支兩委至少配備1名女干部，（村）居黨支部書(shū)記和副書(shū)記、居（村）民委員會(huì)主任、副主任中女性比例逐年提高；企業(yè)職工代表中女代表應(yīng)占相應(yīng)比例。

策略措施：

1．制訂*—2010年*市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃，把培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作納入各級(jí)黨委重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，并定期組織督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

2．在選拔干部、錄用公務(wù)員及職務(wù)晉升時(shí)堅(jiān)持同等條件下女性?xún)?yōu)先的原則，促進(jìn)女干部進(jìn)入決策和管理機(jī)構(gòu)。

3．加強(qiáng)對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)人才、女性公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人員多層次、多方位的培訓(xùn)、輪崗鍛煉，激發(fā)和強(qiáng)化女性參政熱情，提高女干部宏觀決策、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才。

4．全面提高女干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，注重在實(shí)踐中提高能力。

5．重視各級(jí)婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、代表婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。

6．重視獎(jiǎng)勵(lì)、表彰婦女中的先進(jìn)人物，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)中的女性比例逐年提高。

7．?dāng)U大基層民主。鼓勵(lì)婦女群眾積極參與討論和決定基層公共事務(wù)，保障婦女直接行使民主權(quán)利。

8．在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐中，注意培養(yǎng)高層次的女性管理能力，提高女性在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的比例。

（三）婦女與科技教育

主要目標(biāo)：

1．切實(shí)保障婦女與男性平等享受教育資源，縮小兩性受教育差距。

2．加強(qiáng)女性職業(yè)教育，提升女性職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。

3．開(kāi)展性別觀念的宣傳和教育，增強(qiáng)女性自強(qiáng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

具體指標(biāo)：

1．提高婦女受教育程度。全市新增女性勞動(dòng)者人均受教育年限不低于14年。

2．普及九年義務(wù)教育，小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)100%以上；初中女生畢業(yè)率達(dá)100%，

3．中高級(jí)女科技人員比例在“*”基礎(chǔ)上提高3—5個(gè)百分點(diǎn)。

4．提高城鄉(xiāng)婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及率和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，獲得各類(lèi)技術(shù)等級(jí)職稱(chēng)、證書(shū)或資格證書(shū)的女性比例逐年上升。

5．發(fā)展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)教育、終身教育，做好“*職業(yè)技術(shù)春蕾班”的創(chuàng)辦與管理工作。

6．開(kāi)展性別意識(shí)教育，逐步在中小學(xué)、黨校開(kāi)設(shè)性別教育課程。

7．加強(qiáng)女性文化出版和宣傳教育，全市每年出版婦女題材的文學(xué)、影視作品（精品）1個(gè)以上。

8．市及各縣（區(qū)）主要傳媒，設(shè)置形式多樣、內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目。

策略措施：

1．制定和完善有利于婦女與男子接受同等教育的相關(guān)地方性政策，依法保護(hù)婦女受教育的平等權(quán)利，禁止性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

2．建立和完善多元化的資助政策，繼續(xù)開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助特殊女童完成學(xué)業(yè)。

3．完善終身教育、職業(yè)教育及培訓(xùn)制度，大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)適合女性特點(diǎn)的職業(yè)教育、成人教育和技能培訓(xùn)。新增女性勞動(dòng)力普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。

4．在課程設(shè)置、教育內(nèi)容中充分體現(xiàn)性別意識(shí)，在黨校和高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué)、馬克思主義婦女觀等課程；把性別教育納入教師崗位培訓(xùn)課程。

5．建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)秀女科技人員的作用，市有關(guān)部門(mén)每三年聯(lián)合組織一次婦女科技成果評(píng)比和展覽，培養(yǎng)造就一批女性學(xué)科帶頭人和高水平的中青年女性科技人才。

6．在婦女中大力普及科技知識(shí)，提高婦女科技知識(shí)的知曉率。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村婦女的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女科技致富，自主創(chuàng)業(yè)。

7．加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中婦女及女童教育，把流動(dòng)?jì)D女兒童的教育納入社區(qū)教育和管理之中，發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，增加殘疾婦女受教育的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。

8．支持籌建女性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和婦女發(fā)展網(wǎng)站，大力實(shí)施家庭網(wǎng)絡(luò)工程。

9．市有關(guān)部門(mén)定期組織婦女好新聞、優(yōu)秀婦女題材文學(xué)、影視作品的評(píng)選表彰。

（四）婦女與衛(wèi)生保健

主要目標(biāo)：

1．保障婦女生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)。

2．建立和完善婦女健康社會(huì)保障體系。

3．提高婦女心理衛(wèi)生和生殖健康水平。

具體指標(biāo)：

1．提高孕產(chǎn)婦保健管理水平。全市孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到96%，城市和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到100%和95%。

2．降低孕產(chǎn)婦死亡率，到2010年，孕產(chǎn)婦死亡率降至20/10萬(wàn)以下。

3．全市農(nóng)村婦幼保健覆蓋率到2010年達(dá)到85%。

4．全市婦女病普查率達(dá)85%。

5．提高婦女生殖健康水平，生殖保健知識(shí)的普及率、育齡婦女計(jì)劃生育率達(dá)98%以上。

6．加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健工作，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）婦幼保健院建設(shè)，開(kāi)設(shè)婦女心理健康咨詢(xún)門(mén)診和治療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

策略措施：

1．堅(jiān)持“婦幼衛(wèi)生工作方針”，將婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，健全三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善婦幼機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院婦產(chǎn)科的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備條件，在各級(jí)醫(yī)院間建立孕產(chǎn)婦救助綠色通道，切實(shí)保障孕產(chǎn)婦生命健康。

2．在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，切實(shí)把婦幼衛(wèi)生事業(yè)放在重要位置，加大對(duì)婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。

3．推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，鞏固完善農(nóng)村和社區(qū)婦女保健保償、婦女醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式的健康保障制度，保障婦女享受衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4．進(jìn)一步強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)其機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。深化創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院活動(dòng)，大力提高產(chǎn)科質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)科人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦死亡率，取締非法接生。

5．發(fā)展社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)。健全社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和健康教育體系，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)高危人群進(jìn)行預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播和禁毒知識(shí)宣傳，減緩艾滋病傳播。

6．提高出生人口質(zhì)量，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障生育婦女的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。提高流動(dòng)人口中婦女生殖保健服務(wù)和健康狀況，充分利用大眾傳媒，廣泛傳播科學(xué)的生殖保健知識(shí)。

7．廣泛開(kāi)展婦女病普查普治工作，城鎮(zhèn)女職工每年進(jìn)行一次婦女病普查，農(nóng)村婦女至少每2年進(jìn)行一次婦女病普查。婦女病查治經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)。

8．加強(qiáng)預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播的科學(xué)研究和宣傳服務(wù)工作，開(kāi)展性健康、性安全的宣傳、教育和咨詢(xún)，普及性科學(xué)知識(shí)。初中以上學(xué)校要普遍開(kāi)設(shè)性健康、性安全討論和課程。

9．加強(qiáng)婦女心理保健工作。對(duì)兒童期、青春期、生殖期、更年期、老年期婦女及殘疾婦女進(jìn)行有針對(duì)性的身心健康教育，提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)。建立婦女心理健康咨詢(xún)服務(wù)中心。

10．進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法規(guī)和政策措施，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為。把治理出生人口性別比例失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，并加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)宣傳，積極倡導(dǎo)少生優(yōu)生的社會(huì)新風(fēng)。

（五）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1．建立健全保護(hù)婦女權(quán)益的政策體系和監(jiān)督機(jī)制。

2．大力開(kāi)展普及法律知識(shí)宣傳。

3．嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

4．保護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。

5．健全和完善婦女法律保護(hù)和援助的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

具體指標(biāo)：

1．制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策。

2．涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)社會(huì)普及率達(dá)95%以上。

3．依法維護(hù)婦女在婚姻家庭方面的合法權(quán)益，有關(guān)侵害婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及子女撫養(yǎng)權(quán)、住房等的各類(lèi)案件受理率達(dá)100%。

4．著力提高人民陪審員隊(duì)伍中婦聯(lián)和婦女干部參與婦女兒童權(quán)益案件審理的數(shù)量。

5．把遏制家庭暴力納入法制化軌道，開(kāi)通“12338”婦女維權(quán)熱線。

策略措施：

1．制定和完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策及措施。

2．把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入政府法制宣傳教育規(guī)劃，以家庭為重點(diǎn)，集中組織婦女法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高家庭學(xué)法、守法的自覺(jué)性，提高家庭成員特別是廣大婦女的法律素質(zhì)。

3．嚴(yán)厲打擊各種針對(duì)侵害婦女人身權(quán)利的刑事犯罪行為，及時(shí)查處侵害婦女權(quán)益的民事案件，切實(shí)保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)和撫養(yǎng)子女等民事權(quán)利。定期組織有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)督查。

4．堅(jiān)決懲治販賣(mài)和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸食、注射的違法犯罪行為。加強(qiáng)知識(shí)及其危害性的宣傳教育，對(duì)女性戒毒人員進(jìn)行綜合矯治和跟蹤幫教。

5．預(yù)防和制止家庭暴力，逐步建立保護(hù)婦女的法律援助和社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，建立婦女傷情鑒定中心和救助中心。

6．充分發(fā)揮女人民陪審員作用，提高她們參與涉及婦女案件陪審的能力。

7．加強(qiáng)女性刑釋解教人員的安置幫教，降低女性犯罪率。

（六）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．進(jìn)一步優(yōu)化有利于婦女進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

2．市及縣（區(qū)）要建立各類(lèi)婦女活動(dòng)中心，為婦女提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、休閑的場(chǎng)所。

3．加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

4．切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)婦女群體。

5．為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境。

具體指標(biāo)：

1．大力宣傳婦女進(jìn)步以及對(duì)人類(lèi)社會(huì)的貢獻(xiàn)，提高優(yōu)秀女性形象對(duì)媒介資源的占有率。

2．深化“五好文明家庭”戶的評(píng)比表彰活動(dòng)。

3．提高婦女生活質(zhì)量,推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和生活方式的更新。

4．保護(hù)婦女生存發(fā)展環(huán)境，城市空氣按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水源、地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。

5．完善城鄉(xiāng)婦女活動(dòng)設(shè)施和基地網(wǎng)絡(luò)。到2010年，各縣（區(qū)）建成婦女教育、培訓(xùn)場(chǎng)所及文化設(shè)施1處以上。

6．提高老年婦女的生活質(zhì)量，老年婦女的福利設(shè)施、老年公寓、活動(dòng)場(chǎng)所大幅度增加。

策略措施：

1．加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是決策者的性別意識(shí)，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2．將性別意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作中，擴(kuò)大對(duì)婦女的正面宣傳，禁止色情或有辱婦女人格及有性別歧視色彩的內(nèi)容在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。為婦女在傳媒領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的條件和機(jī)會(huì)，提高婦女對(duì)媒介資源的占有程度。

3．發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高社區(qū)家政服務(wù)水平，減輕婦女家務(wù)負(fù)擔(dān)，使婦女有更多的支配時(shí)間發(fā)展個(gè)性、完善自我。

4．開(kāi)展“五好文明家庭”、“美在家庭”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)平等和諧的家庭關(guān)系，建立文明、科學(xué)、健康的生活方式。鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。

5．關(guān)注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，創(chuàng)辦為弱勢(shì)婦女群體服務(wù)的公益事業(yè)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

6．強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。減少家庭、工作場(chǎng)所及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害。

7．加強(qiáng)對(duì)女性用品及女性服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理,完善其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。

8．增強(qiáng)婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女積極參加環(huán)境保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

9．建立和完善各類(lèi)婦女活動(dòng)陣地，滿足婦女文化學(xué)習(xí)和休閑娛樂(lè)的需求。

三、重要實(shí)施項(xiàng)目

（一）組織婦女法規(guī)執(zhí)法檢查，推動(dòng)新《婦女權(quán)益保障法》的貫徹實(shí)施，制定出臺(tái)有關(guān)遏制家庭暴力的政策性文件。

（二）各縣（區(qū)）全部建立婦女兒童活動(dòng)中心。

（三）組織女性科技成果評(píng)比和展示活動(dòng)。

（四）建立“*婦女發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)”。

四、組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）組織實(shí)施

1．市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《*市婦女發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的組織實(shí)施。市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)各成員單位以及相關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案，并納入本部門(mén)工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，納入本部門(mén)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)掌握指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。

2．縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定本地區(qū)的《規(guī)劃》，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃中，納入政府議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核內(nèi)容，為實(shí)施《規(guī)劃》提供有力的組織、財(cái)力、人力保障，接受人大常委會(huì)對(duì)保障婦女兒童合法權(quán)益的監(jiān)督和檢查。

3．建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。市各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，全面推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，要加強(qiáng)信息的收集整理、反饋交流，通過(guò)年度監(jiān)測(cè)和階段性評(píng)估，對(duì)《規(guī)劃》的目標(biāo)和指標(biāo)加以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整。

4．建立激勵(lì)機(jī)制。每年召開(kāi)一次實(shí)施規(guī)劃工作會(huì)議，每三年進(jìn)行一次實(shí)施規(guī)劃工作先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰。通過(guò)設(shè)立“婦女兒童發(fā)展實(shí)事獎(jiǎng)”、“維護(hù)婦女兒童權(quán)益獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)?jì)D女實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施。

5．各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，配齊、配足婦女兒童工作委員會(huì)工作人員，婦女兒童工作委員會(huì)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府撥款，并列入財(cái)政預(yù)算，可按所在地區(qū)婦女兒童人均0.5元予以安排。

（二）監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1．縣（區(qū)）政府要對(duì)本《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確、全面反映主要目標(biāo)完成情況。要通過(guò)搜集和整理反映全市《規(guī)劃》執(zhí)行情況和各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，評(píng)估《規(guī)劃》實(shí)施效果，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。

2．制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，定期組織檢查。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估的指導(dǎo)與培訓(xùn)制度、定期反饋信息和檢查評(píng)審制度以及年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估制度。

3．市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)，審定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，審議監(jiān)測(cè)評(píng)估工作計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況，研究解決監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的重大問(wèn)題。

4．市婦女兒童工作委員會(huì)每年形成實(shí)施《規(guī)劃》情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和政府評(píng)估報(bào)告，*年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，2011年進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。各縣（區(qū)）婦女兒童工作委員會(huì)都要健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，上報(bào)實(shí)施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。