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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出寶貴意見。

一、*年工作簡要回顧

*年是本屆政府的開局之年。一年來，縣人民政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，順利完成了縣*屆人大一次會(huì)議確定的工作任務(wù)，各項(xiàng)工作起步有力，開局良好，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)突破、兩個(gè)加快”的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值32億元，增長17%，人均生產(chǎn)總值4776元，增長21.8%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19億元，同比增長46%。完成財(cái)政總收入3.07億元，其中地方財(cái)政收入1.4億元，分別比上年凈增7533萬元和2624萬元，同比分別增長32.4%和22.9%，實(shí)現(xiàn)“雙二十”增長目標(biāo)。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大招商引資力度，引進(jìn)資金15.5億元，同比增長24.5%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入2837元，比上年凈增398元，增長16.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.6億元，同比增長27.2%，其中儲(chǔ)蓄存款余額18.7億元，同比增長20.6%；各項(xiàng)貸款余額6.6億元，同比增長12.9%。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，政銀合作取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.69億元，同比增長18%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為5.8%。實(shí)現(xiàn)市列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。煤炭、電解鋁、電石、發(fā)電、鐵合金等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)增長，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)增加值4.5億元，同比增長30%。完成煤焦稅費(fèi)和價(jià)調(diào)基金1.3億元，同比凈增3000萬元，增長33.3%。完成電煤供應(yīng)80萬噸，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持整頓與發(fā)展相結(jié)合，積極實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合，加快基建煤礦建設(shè)進(jìn)度，保持了煤炭產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加大良種和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量29.4萬噸，達(dá)到歷史最高水平。方竹、畜牧、蔬菜、烤煙等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。完成14萬畝方竹低產(chǎn)林續(xù)改任務(wù)，完成造竹3.25萬畝，全縣方竹面積達(dá)到40萬畝，方竹鮮筍產(chǎn)量達(dá)到1.2萬噸。認(rèn)真實(shí)施方竹育苗、方竹低產(chǎn)林改造、方竹示范點(diǎn)等項(xiàng)目，竹園基地建設(shè)項(xiàng)目通過國家林業(yè)局批準(zhǔn)立項(xiàng)。畜牧品改力度加大，防疫工作全面加強(qiáng)，畜禽存欄和出欄量實(shí)現(xiàn)同步增長，全縣出欄豬、牛、羊71萬頭，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.66萬噸，完成畜牧稅費(fèi)662萬元。全年共發(fā)展蔬菜10萬畝，其中商品蔬菜6.5萬畝。收購煙葉11.9萬擔(dān)，級(jí)內(nèi)煙擔(dān)均價(jià)529元。經(jīng)果等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“百村試點(diǎn)”項(xiàng)目順利推進(jìn)。以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度加快，鄉(xiāng)村旅館達(dá)到135家。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破

突出省市重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵地位，集中人力、財(cái)力，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神和苦干實(shí)干的作風(fēng)，努力克服各種困難，按照規(guī)劃項(xiàng)目抓申報(bào)、申報(bào)項(xiàng)目抓核準(zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的思路，重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

四大開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成煤化工項(xiàng)目一期工程前期工作，8月28日開工建設(shè)，是全省第一個(gè)開工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目，工程建設(shè)進(jìn)展順利。完成北部煤炭資源規(guī)劃編制，并通過省發(fā)改委批準(zhǔn)，為煤化工項(xiàng)目二期工程提供了資源保障。遵寶鈦業(yè)公司收購年產(chǎn)5000噸海綿鈦項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到1萬噸，10月29日開工建設(shè)。完成偉明電解鋁廠10萬噸環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目前期工作，10月29日開工建設(shè)。完成桐容電煤二級(jí)公路各項(xiàng)前期工作，3月28日開工建設(shè)，全線毛路基工程基本貫通，完成投資1.7億元。

四大在建項(xiàng)目進(jìn)度加快。*二礦和容光煤礦兩大電煤礦井基建進(jìn)度加快，配套的容光110KV變電站順利開工建設(shè)。習(xí)新二級(jí)公路*段工程建設(shè)和征地拆遷正常推進(jìn)，支付征地拆遷資金1500萬元。多渠道籌集天門河水庫續(xù)建資金，即將完成掃尾工程。

五大申報(bào)項(xiàng)目有序推進(jìn)。*火電廠項(xiàng)目前期工作進(jìn)展正常。120萬噸水泥廠以及*一礦和吉源煤礦兩大電煤礦井正在開展前期工作。彩陽電熱毯（墊）新增200萬條生產(chǎn)線即將開工建設(shè)。

（三）強(qiáng)化投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)?；就瓿伞犊h城總體規(guī)劃》修編和松坎、新站、*等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)建設(shè)總投資2.9億元，新增建筑面積37萬平方米。和平路文筆路、冬青南路兩大片區(qū)舊城改造深入實(shí)施，完成蘭家坡片區(qū)改造修建性詳規(guī)，即將啟動(dòng)拆遷工作，正華園小區(qū)建設(shè)全面完工。完成馬鞍山片區(qū)改造規(guī)劃和土地出讓工作，完成西流水賓館和官渡河片區(qū)改造規(guī)劃。紅莊片區(qū)、電廠安置小區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。檢察院技偵大樓、法院審判大樓主體工程基本完成。一中、二中擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，啟動(dòng)縣醫(yī)院異地建設(shè)工程前期工作?！罢K治亂”初見成效，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。開展拆除違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法違章建筑1.4萬平方米。縣城污水處理工程開工建設(shè)?？h城垃圾填埋場(chǎng)正在開展前期工作。

公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成通鄉(xiāng)油路掃尾工程。啟動(dòng)實(shí)施*至官倉油路大修工程。投資781萬元，建設(shè)通村公路16條129公里。即將開工建設(shè)11座通村公路橋梁。建成官倉、婁山汽車站。健全完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。

農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。投入1300萬元，建設(shè)沼氣池1萬口，全縣沼氣池總量達(dá)到1.9萬口。投入300萬元，建設(shè)松坎、羊磴、夜郎、楚米等村鎮(zhèn)飲水工程，解決了2.6萬人飲水困難。完成了14座水庫安全鑒定和5座水庫治理方案編制。投入3200萬元，全面完成*年度煙水配套工程，新增灌溉面積3.87萬畝。投入120萬元，實(shí)施第七期“長治”工程，治理水土流失2.72萬畝。土地利用總體規(guī)劃修編大綱通過市級(jí)評(píng)審。投入845萬元，實(shí)施馬鬃鄉(xiāng)國家級(jí)土地整理項(xiàng)目3000畝、黃蓮鄉(xiāng)省級(jí)土地整理項(xiàng)目970畝；規(guī)劃投入888萬元，實(shí)施18個(gè)縣級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目3000畝，現(xiàn)已完工930畝。投入357萬元，在松坎鎮(zhèn)實(shí)施*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，已通過省市驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快

“六件實(shí)事”辦理較好。投入400萬元，開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，新增創(chuàng)建點(diǎn)120個(gè)，使2萬戶10萬余人受益。投入600萬元，完成城郊風(fēng)景林建設(shè)3200畝。投入3172萬元，啟動(dòng)實(shí)施縣城河道治理一期工程。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1800萬元，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民45萬人，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1000余萬元/16萬人次，較好解決了農(nóng)民看病難問題。投入250多萬元，解決了800多名在職村（居）委會(huì)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，提高了3000多名離任村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃投資600萬元，啟動(dòng)實(shí)施20公里通村油路工程。投入1884萬元，完成*年度和*年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目。投入165萬元，完成210戶貧困群眾茅草房、危房改造工程和官倉鎮(zhèn)災(zāi)民新村建設(shè)。

民生保障不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，向城鄉(xiāng)居民發(fā)放退耕還林補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、民用煤補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼共計(jì)5000多萬元。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)1374萬元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)816萬元。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度，1.4萬戶3.2萬人納入低保范圍，發(fā)放低保資金1076萬元。城鎮(zhèn)低保對(duì)象4660戶7184人，發(fā)放低保資金和物價(jià)補(bǔ)貼760萬元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了原國有企業(yè)職工945人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工712人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1萬余人；確保了3000多名參保離退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放養(yǎng)老金3000多萬元；醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)2萬余人，解決了原國有企業(yè)退休職工1321人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)遺留問題，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出2654萬元；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保人數(shù)4萬余人，參保率達(dá)到52%。減免國有企業(yè)下崗職工稅收193萬元。累計(jì)歸集住房公積金6621萬元，發(fā)放貸款9770萬元/1604人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員1萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)9000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在全國物價(jià)上漲的情況下，努力采取價(jià)格調(diào)控措施，取得了一定成效。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！皟苫薄ⅰ捌諏?shí)”通過省政府復(fù)查、驗(yàn)收，高考再創(chuàng)佳績，一中申報(bào)省級(jí)示范性高中順利通過初評(píng)。12所義教階段薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程基本完成。啟動(dòng)實(shí)施科技特派員制度和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃，順利通過國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣復(fù)核驗(yàn)收。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口主體指標(biāo)控制較好，85%以上村（居）實(shí)現(xiàn)村（居）民自治，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，鞏固了省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健省級(jí)達(dá)標(biāo)，免疫規(guī)劃通過省市評(píng)估驗(yàn)收。人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降42.9%和59.5%，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。“平安*”創(chuàng)建工作取得階段性成效。加大打擊傳銷力度，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，工作成效明顯?！?·30”特大洪災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)取得勝利。應(yīng)急管理體系逐步健全完善。積極開展第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉和“四民社區(qū)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開。基本完成第二次農(nóng)業(yè)普查，啟動(dòng)第三次文物普查和第一次污染源普查。天門河水庫飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃已經(jīng)省政府批復(fù)。全面完成衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施轉(zhuǎn)星調(diào)整工作。政務(wù)服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，政府服務(wù)職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。旅游發(fā)展規(guī)劃修編通過省級(jí)評(píng)審。成功舉辦、承辦了“涼爽大婁山·鄉(xiāng)村生態(tài)游”啟動(dòng)儀式、全省煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和第三屆婁山藝術(shù)節(jié)。紅花園、戴家溝、韓家店地層剖面列為國際地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)。全民健身運(yùn)動(dòng)和一中獲全國表彰，農(nóng)業(yè)普查工作推薦為全國先進(jìn)，縣殘聯(lián)假肢站評(píng)為全國十佳假肢站。獲得全國民政工作先進(jìn)縣、全國放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣稱號(hào)。列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣、全省依法行政示范縣、全省殘疾人康復(fù)示范縣、全省精神病防治示范縣。全國基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)縣、全國文化信息資源共享工程試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、司法、氣象、農(nóng)機(jī)、文體廣電、新聞出版、人防戰(zhàn)備、國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、史志檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡事業(yè)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了明顯成績。

各位代表：

過去的一年，全縣上下集中精力抓發(fā)展，一心一意謀事業(yè)，以務(wù)求必勝的決心、堅(jiān)韌不拔的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，鉚足干勁，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。過去的一年，是我縣項(xiàng)目開工最多、財(cái)政增幅最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民得到實(shí)惠最大的一年。這些成績的取得，是在宏觀調(diào)控壓力大、產(chǎn)業(yè)政策要求高、發(fā)展維穩(wěn)任務(wù)重、歷史遺留問題多的情況下取得的，來之不易。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大政協(xié)的大力支持，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐桐人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助*改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的一年，有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。一是要始終堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)。只有在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，才能高度統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，緊密團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)，克服困難，取得良好成績。二是要始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問題的有效方法，只有發(fā)展才能消化社會(huì)矛盾和歷史遺留問題，只有發(fā)展才能保障廣大人民群眾的根本利益。三是要始終堅(jiān)持高度重視民生。發(fā)展的終極目標(biāo)是要改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。解決好民生問題，才能密切黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。四是要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。沒有扎實(shí)苦干的作風(fēng)，任何美好的藍(lán)圖都會(huì)成為泡影，只有付出十分的辛勞和汗水，才會(huì)有三分的喜悅和收獲。

過去的一年，雖然我們?nèi)〉昧嗣黠@的成績，但發(fā)展中還存在一些不足和問題。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，增長質(zhì)量不高；“三農(nóng)”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重；國家產(chǎn)業(yè)政策要求高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)；需要財(cái)政投入的項(xiàng)目多，支出壓力增大；發(fā)展中的矛盾比較突出，信訪維穩(wěn)工作難度大；一些干部的作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。這些問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。