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20*年，在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下，本市廣大法宣干部在工作中堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和*三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)城市法治化進(jìn)程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，胸懷全局、緊扣中心，努力拓展工作領(lǐng)域，提升工作水平，在加強(qiáng)重點(diǎn)重視對(duì)象學(xué)法用法工作，開(kāi)展面向社會(huì)、面向大眾的法制宣傳教育，深入推進(jìn)基層、行業(yè)依法治理等方面都取得了較好成績(jī)。

一、圍繞中心開(kāi)展法制宣傳教育工作，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

（一）市委高度重視法制宣傳教育，為全市普法依法治理工作健康發(fā)展指明了方向

2月，中共中央政治局委員、市委書(shū)記陳良宇在全市黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)上指出，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威的重要任務(wù)是不斷提高全社會(huì)的法律素養(yǎng)和法治觀念。提高廣大群眾的法律素養(yǎng)，主要是抓好全民普法教育。市委批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)司法公正維護(hù)司法權(quán)威加快*城市法治化建設(shè)進(jìn)程的意見(jiàn)》的通知，要求“大力推進(jìn)法制宣傳教育，結(jié)合“四五”普法，積極開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合人民群眾關(guān)心的、與其切身利益密切相關(guān)的法律問(wèn)題，通過(guò)新聞媒體等各種形式進(jìn)行通俗易懂、深入淺出的宣傳，并深入社區(qū)，把法律宣傳與法律服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)公民知法、懂法、守法”。8月，市委又相繼批準(zhǔn)印發(fā)了《*推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化、法治化行動(dòng)綱要》和《*迎世博文明行動(dòng)計(jì)劃》，前者把“提高市民法律素質(zhì)”作為推進(jìn)法治化的主要政策措施之一，要求突出普法教育的重點(diǎn)，使市民的憲法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性，使市民在用法實(shí)踐中培育法治精神和現(xiàn)代公民觀念；增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法行為的檢查，使群眾通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為形成尊重法律的理念。后者把增強(qiáng)市民法律法規(guī)意識(shí)作為階段性目標(biāo)之一，要求在“建法治之城”和“建誠(chéng)信之城”中，深入開(kāi)展法律知識(shí)普及教育，探索普法教育更貼近市民的生活實(shí)際，使市民增強(qiáng)法制意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事能力。在市委的統(tǒng)一部署下，本市各級(jí)法制宣傳教育部門，圍繞提高市民法律素質(zhì)和推進(jìn)城市法治化進(jìn)程的主題，開(kāi)展了一系列有聲勢(shì)、有影響的宣傳教育活動(dòng)。

（二）以黨的*和*三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入宣傳依法執(zhí)政、依法行政的重要性

黨的*四中全會(huì)明確把“依法執(zhí)政”作為新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。市委副書(shū)記劉云耕在、全國(guó)人大內(nèi)司委、司法部召開(kāi)的“12.4”全國(guó)法制宣傳日座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的努力?！笔泻蛥^(qū)縣、委辦局緊密圍繞進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力這一主題開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)。浦東新區(qū)、閘北、奉賢等區(qū)分別邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者，以“法治進(jìn)程與黨的執(zhí)政能力的提高”為題為全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，浦東新區(qū)制定下發(fā)了《中共浦東新區(qū)區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治區(qū)工作的意見(jiàn)》，其他區(qū)縣等也紛紛邀請(qǐng)教授學(xué)者作各類輔導(dǎo)報(bào)告，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法執(zhí)政重要性的認(rèn)識(shí)。市紀(jì)委（市監(jiān)察委）還編輯出版了黨風(fēng)廉政教材《不應(yīng)逾越的界限——違紀(jì)錯(cuò)誤析解與案例》和業(yè)務(wù)手冊(cè)《紀(jì)檢監(jiān)察崗位專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)200問(wèn)》，并承辦全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽復(fù)賽*賽區(qū)的組織工作，來(lái)自全市30個(gè)隊(duì)參加了復(fù)賽。

（三）圍繞“促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威”主題開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)廣大市民依法維權(quán)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)

年初，市委明確將促進(jìn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威作為一項(xiàng)在全市重點(diǎn)推進(jìn)的工作。2月11日，市委召開(kāi)全市黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)，對(duì)“促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威”作出部署，市委政法委、市委宣傳部等單位隨即召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)，組織專家學(xué)者撰寫(xiě)理論文章，政法系統(tǒng)各單位共編印了普法叢書(shū)5本，在媒體上刊發(fā)稿件萬(wàn)余篇。市法宣辦還制定了《關(guān)于開(kāi)展“促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威”主題宣傳活動(dòng)方案》，在“社會(huì)方圓”制作專題節(jié)目，在上廣新聞?lì)l率“市民與社會(huì)”組織交流訪談節(jié)目，在*法治報(bào)設(shè)立專版，在“東方法治”網(wǎng)開(kāi)辟專頁(yè)等；3月9日，在“加強(qiáng)法制宣傳教育，預(yù)防和減少涉法上訪電視電話會(huì)議”*分會(huì)場(chǎng)會(huì)議上，市委政法委對(duì)開(kāi)展集會(huì)游行示威等相關(guān)法律法規(guī)宣傳提出了具體要求。閘北區(qū)圍繞預(yù)防和減少涉法上訪，及時(shí)編印了3萬(wàn)份法制宣傳資料，散發(fā)到各個(gè)社區(qū)、居委會(huì)；黃浦、盧灣、楊浦等區(qū)組織律師志愿團(tuán)介入動(dòng)拆遷矛盾化解行列；靜安區(qū)積極開(kāi)展普法依法治理工作調(diào)研并撰寫(xiě)《采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防控制涉法上訪》的報(bào)告。市高級(jí)法院結(jié)合集中專項(xiàng)執(zhí)行開(kāi)展了“促進(jìn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威”主題宣傳。為更進(jìn)一步了解本市市民法律素質(zhì)的現(xiàn)狀，提高法制宣傳教育的針對(duì)性，在20*年市民法律素質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，市法宣辦繼續(xù)依托*大學(xué)法學(xué)院，對(duì)全市17個(gè)區(qū)縣3600位市民進(jìn)行抽樣調(diào)查，得出20*年*市民法律素質(zhì)狀況指數(shù)為70.0。

20*年是開(kāi)展“8·16”依法治市宣傳日活動(dòng)五周年，8月14日，由市政治文明辦、市法宣辦主辦，盧灣區(qū)法宣辦承辦的以“法在我心中，維權(quán)要依法”為主題的大型法律宣傳咨詢活動(dòng)在淮海公園舉行，并對(duì)20*年度*市老年維權(quán)十佳先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，命名了第三批“老年維權(quán)示范崗”123家。劉云耕、市人大常委會(huì)副主任包信寶、市政協(xié)副主席宋儀僑等到現(xiàn)場(chǎng)巡視。各區(qū)縣也于當(dāng)日開(kāi)展了形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，如閘北區(qū)組織10個(gè)職能部門在不夜城綠地舉行法律咨詢宣傳服務(wù)活動(dòng)；嘉定區(qū)在每個(gè)鎮(zhèn)輪流舉行“走近F1”法制文藝納涼晚會(huì)等。

（四）將誠(chéng)信教育、誠(chéng)信實(shí)踐和法制教育有機(jī)結(jié)合，積極拓展法制宣傳活動(dòng)的途徑

全市開(kāi)展了一系列以“誠(chéng)信”為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。12月4日，本市醫(yī)、住、行、用等11個(gè)服務(wù)行業(yè)600余名從業(yè)人員在外灘廣場(chǎng)代表全市35個(gè)規(guī)范性服務(wù)達(dá)標(biāo)行業(yè)近70萬(wàn)名從業(yè)人員舉行“依法維權(quán)、誠(chéng)信服務(wù)”主題宣誓儀式，包信寶、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席俞云波等出席。楊存義等11位市民代表被聘為“行業(yè)服務(wù)巡訪員”并與11個(gè)行業(yè)代表簽訂了“依法維權(quán)、誠(chéng)信服務(wù)”承諾書(shū)，勞模代表陶依嘉向35個(gè)行業(yè)勞模倡議：做學(xué)法、用法、奉獻(xiàn)社會(huì)的帶頭人。黃浦區(qū)繼續(xù)開(kāi)展“法德伴我行，誠(chéng)信在黃浦”主題教育活動(dòng)，并舉辦“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系”信用知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)賽；浦東新區(qū)請(qǐng)專家為全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了《誠(chéng)實(shí)信用原則與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)》的報(bào)告并編印《社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)知識(shí)簡(jiǎn)介》；閘北區(qū)在開(kāi)展“誠(chéng)信在閘北”主題宣傳月活動(dòng)過(guò)程中，制定了《“誠(chéng)信閘北”建設(shè)實(shí)施方案》和《閘北區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系平臺(tái)建設(shè)方案》，并組織公、檢、法、工商、稅務(wù)、城市管理等單位300名行業(yè)代表舉行誠(chéng)信宣誓儀式；靜安區(qū)開(kāi)展了“申城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“重合同，守信用”、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”等宣傳教育活動(dòng)。市高級(jí)法院開(kāi)展了“誠(chéng)信意識(shí)與依法維權(quán)”專題宣傳。為推進(jìn)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，3月14日，市信息委主辦的“你我共筑誠(chéng)信*——*社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)主題活動(dòng)”在外灘廣場(chǎng)、徐匯區(qū)宏基廣場(chǎng)、松江區(qū)華亭老街同時(shí)展開(kāi)；8月2日，市信息委、市經(jīng)委、黃浦區(qū)政府等單位共同在南京路步行街開(kāi)展了“誠(chéng)信活動(dòng)日”主題宣傳活動(dòng)；12月17日，市信息委與市人大常委會(huì)和中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)在華東政法學(xué)院舉辦了第三屆中國(guó)電子商務(wù)政策法律研討會(huì)。

二、廣泛宣傳憲法（修正案）和行政許可法，確保兩法的貫徹實(shí)施

（一）廣泛宣傳憲法，為憲法的深入貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法（修正案）。6月，市委下發(fā)了《關(guān)于在全市深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)憲法>的通知》。5月14日，市委常委會(huì)舉行學(xué)習(xí)會(huì)，聽(tīng)取了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員信春鷹“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)憲法（修正案）》精神實(shí)質(zhì)，保障憲法實(shí)施”的專題輔導(dǎo)報(bào)告，陳良宇主持會(huì)議并作重要講話；5月13日，市法宣辦組織召開(kāi)本市憲法宣傳動(dòng)員暨20*年法制宣傳教育工作視頻會(huì)議，市委副書(shū)記殷一璀講話對(duì)全年工作作了部署，市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)王仲偉就本市如何深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法進(jìn)行了動(dòng)員，會(huì)上還請(qǐng)專家為與會(huì)人員作了憲法專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；3月29日，、司法部召開(kāi)的全國(guó)“切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳工作電視電話會(huì)議”*分會(huì)場(chǎng)會(huì)議上，市委宣傳部、市司法局、市法宣辦就貫徹會(huì)議精神作了部署；市人大常委會(huì)辦公廳、市精神文明辦、市司法局聯(lián)合組織了歷時(shí)數(shù)月人民代表大會(huì)制度知識(shí)競(jìng)賽，參與面達(dá)數(shù)十萬(wàn)人次。市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平、副主任周慕堯、包信寶等出席了區(qū)縣團(tuán)體賽。市政協(xié)組織了有關(guān)政治協(xié)商的知識(shí)競(jìng)賽。4月7日、16日，市法宣辦分別組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共420人參加全國(guó)學(xué)習(xí)憲法衛(wèi)星遠(yuǎn)程講座。“東方法治”網(wǎng)3月上旬起推出“關(guān)注憲法”專題報(bào)道并于4月份舉辦了憲法（修正案）知識(shí)競(jìng)賽，參賽數(shù)達(dá)5000人次；5月，市法宣辦在上廣新聞?lì)l率“市民與社會(huì)”欄目推出“憲法修正案中市民關(guān)心的話題”專題，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家與聽(tīng)眾進(jìn)行交流；市人大常委會(huì)辦公廳、市法宣辦還組建了由本市憲法專家組成的憲法講師團(tuán)，深入?yún)^(qū)縣、委辦局、集團(tuán)公司宣講憲法，先后舉辦了數(shù)十場(chǎng)講座。

各區(qū)縣、委辦局也開(kāi)展了各種宣傳活動(dòng)。徐匯區(qū)在港匯廣場(chǎng)舉辦了以“弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)法治化進(jìn)程”為主題的大型宣傳活動(dòng)，百余名少年兒童在50米的長(zhǎng)卷上揮毫潑墨；與此同時(shí)，開(kāi)展了“徐匯公證杯”網(wǎng)絡(luò)憲法知識(shí)競(jìng)賽；*機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)專家作了憲法（修正案）專題輔導(dǎo)報(bào)告；*鐵路分局組織近2萬(wàn)名干部職工開(kāi)展憲法知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽。浦東新區(qū)，靜安、長(zhǎng)寧、黃浦、盧灣、虹口、寶山、嘉定、南匯、奉賢、崇明等區(qū)縣也組建了憲法宣講團(tuán)，深入基層進(jìn)行憲法宣傳或舉辦各類憲法知識(shí)培訓(xùn)班。

（二）廣泛宣傳行政許可法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

行政許可法于20*年7月1日正式實(shí)施。4月2日，市委常委會(huì)舉行學(xué)習(xí)會(huì)，國(guó)務(wù)院法制辦副主任汪永清對(duì)學(xué)習(xí)貫徹行政許可法作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，陳良宇主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要以貫徹行政許可法為契機(jī)，進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變；市政府常務(wù)會(huì)議也圍繞貫徹實(shí)施行政許可法舉辦了專題講座。2月，市委組織部、市委黨校、市政府法制辦、市司法局、市法宣辦聯(lián)合舉辦了本市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹行政許可法專題研討班，市委常委、副市長(zhǎng)馮國(guó)勤出席開(kāi)學(xué)典禮并作動(dòng)員。市委組織部、市人事局、市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在本市國(guó)家公務(wù)員中開(kāi)展行政許可法培訓(xùn)的通知》，在本市公務(wù)員中全面開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試工作，全市所有公務(wù)員都參加各種形式的培訓(xùn)。2月，市法宣辦下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展<中華人民共和國(guó)行政許可法>學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》，在郵政商函廣告上刊登行政許可法宣傳口號(hào)，隨同新民晚報(bào)送到本市68萬(wàn)訂戶200多萬(wàn)市民手中。全市各區(qū)縣和委辦局、集團(tuán)公司紛紛開(kāi)展各種宣傳培訓(xùn)活動(dòng)：6月26日，市法宣辦組織市房地局、市勞動(dòng)保障局、市民政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市水務(wù)局、市教委、市公安局、市高級(jí)法院等單位共40余人在徐家匯公園為市民提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。浦東新區(qū)在區(qū)委黨校舉辦行政許可法系列專題培訓(xùn)，有2275人次領(lǐng)導(dǎo)干部參加；徐匯區(qū)舉辦了全區(qū)各級(jí)干部的行政許可法輪訓(xùn)，包括78名處級(jí)干部在內(nèi)的1273名執(zhí)法人員參加考試，合格率達(dá)99.6%；楊浦區(qū)編印宣傳資料《行政許可法疑難問(wèn)題解答》2000余份下發(fā)；普陀區(qū)在行政許可法實(shí)施前開(kāi)展了“推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”主題宣傳活動(dòng)。*證監(jiān)局配合行政許可法的實(shí)施，認(rèn)真做好了行政審批工作。根據(jù)市政府的《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，市工商局等單位作為確定的首批15家信息公開(kāi)重點(diǎn)單位之一，積極匯編各類信息公開(kāi)目錄，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放和受理信息公開(kāi)申請(qǐng)，到年底，全市所有委辦局都實(shí)行了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化各類重點(diǎn)、重視對(duì)象尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作

（一）切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作

20*年，市委常委會(huì)舉行涉法專題學(xué)習(xí)5次；市人大常委會(huì)舉行法制專題學(xué)習(xí)4次，常委會(huì)培訓(xùn)工作委舉辦法制講座72次，共29860人次參加，并為近300名市人大代表開(kāi)展了應(yīng)知應(yīng)會(huì)、知情知政、專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。全年全市共舉辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座419次（其中局級(jí)干部講座2次，區(qū)縣119次，委辦局298次），67265人次參加（其中局級(jí)干部講座2026人次，區(qū)縣45219人次，委辦局20020人次）；法制專題班247期（其中全市性專題班4期，區(qū)縣81期，委辦局162期），17785人次參加（其中全市性專題班300人次，區(qū)縣9385人次，委辦局8100人次）。市紀(jì)委（市監(jiān)察委）組織了全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，共有包括市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的80756人參加，其中處級(jí)干部30804人，局級(jí)干部2478人，省部級(jí)干部29人。

積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的新形式，在借鑒浦東新區(qū)干部學(xué)法網(wǎng)校經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市司法局和市法宣辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法的通知》，建立“東方法治*網(wǎng)校”，作為全市處級(jí)干部的學(xué)法載體。19個(gè)區(qū)縣和20個(gè)委辦局成立了分校，近萬(wàn)名學(xué)員成為網(wǎng)校的首批學(xué)員。普陀區(qū)舉行了東方法治*網(wǎng)校普陀分校點(diǎn)擊開(kāi)通儀式暨“長(zhǎng)征杯”憲法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽；虹口區(qū)利用網(wǎng)校平臺(tái)對(duì)全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)考試；松江區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)法注冊(cè)學(xué)員資料庫(kù)；市郵政局、市司法局成立了以黨委負(fù)責(zé)人為校長(zhǎng)的分校。7月，在市委組織部的推動(dòng)下，市領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育聯(lián)系會(huì)議召開(kāi)首次成員單位會(huì)議，會(huì)議就如何采取有力措施，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作水平進(jìn)行了深入研討。根據(jù)會(huì)議決定，自7月起，市法宣辦以我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題為主要內(nèi)容編寫(xiě)了《法治參閱》6期發(fā)給全市局級(jí)干部學(xué)習(xí)，受到好評(píng)。10月，市委黨校、市法宣辦聯(lián)合召開(kāi)本市黨校干部法制培訓(xùn)基地建設(shè)座談會(huì)，就逐步建立健全各級(jí)干部法制培訓(xùn)基地的工作機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。

為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作成效，閔行、虹口、盧灣、徐匯等區(qū)在全市率先推行處級(jí)干部任職資格法律知識(shí)考試制度；閘北區(qū)將憲法（修正案）、行政許可法的學(xué)習(xí)納入處級(jí)干部理論輪訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班之中，安排輔導(dǎo)講座、專題討論并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的考試；長(zhǎng)寧、寶山、靜安區(qū)編印的《一月一法》、《學(xué)法參閱》、《今日學(xué)法》等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法資料質(zhì)量逐步提高。其他各區(qū)縣和委辦局也分別針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)際情況開(kāi)展了各類培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）抓好公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)

市委組織部、市委黨校、市法宣辦對(duì)全市1400余名處職公務(wù)員進(jìn)行了16次各類法制培訓(xùn)。市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市法宣辦共舉行4次處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及科以下公務(wù)員依法行政與WTO考試，有4632人參加，合格率93.9%；舉行2次行政許可法統(tǒng)考，有23363人參加，合格率98.2%。浦東新區(qū)舉辦了國(guó)家公務(wù)員MPA核心課程培訓(xùn)班，新區(qū)各單位有96名副處級(jí)以上干部參加；閔行區(qū)組織了本區(qū)300名國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行集中培訓(xùn)和考試，有261人合格，并將考試成績(jī)登記在《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》上。市統(tǒng)計(jì)局舉辦4期培訓(xùn)班，對(duì)符合直接換取統(tǒng)計(jì)上崗證的200多名統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行普法培訓(xùn)；市外經(jīng)貿(mào)委重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政許可法、外貿(mào)法和WTO知識(shí)的培訓(xùn)，共600人次參加。其他區(qū)縣、委辦局也紛紛組織本地區(qū)、本部門公務(wù)員按規(guī)定課時(shí)進(jìn)行法制培訓(xùn)或集中輔導(dǎo)，并參加全市行政許可法統(tǒng)一考試。

法院、檢察系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展司法人員的法制培訓(xùn)。市高級(jí)法院邀請(qǐng)最高法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給全市法院系統(tǒng)法宣干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期共219人參加，舉辦書(shū)記員和初任法官培訓(xùn)班3期共123人參加，舉辦審判長(zhǎng)培訓(xùn)班2期共91人參加，舉辦高級(jí)法官晉級(jí)資格培訓(xùn)班8期共318人參加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市法院有23341人次參加短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，44050人次參加業(yè)務(wù)講座。市檢察院先后4次舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日”系列講座，有千余人次參加；舉辦分管職務(wù)犯罪自行偵查工作的檢察長(zhǎng)、局處長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)班2期，共150余人參加；舉辦偵查監(jiān)督、公訴、瀆職檢察、民事行政檢察等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班15期，共1000余人參加。進(jìn)一步加大了職務(wù)犯罪預(yù)防的宣傳力度，全年舉行法制講座100余場(chǎng)，聽(tīng)講人數(shù)1.78萬(wàn)人次，組織有關(guān)單位3200余人參觀警示教育基地，發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料2.4萬(wàn)份。

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)有序進(jìn)行。市政府法制辦對(duì)全市5.5萬(wàn)余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政許可法培訓(xùn)，其中在市委黨校舉辦了5期培訓(xùn)班，共有來(lái)自區(qū)縣政府和市政府委辦局的300余名法制干部和行政執(zhí)法人員參加。市公安局按照“先考后提、逢提必考、任職必訓(xùn)”的原則，在全局推行處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，共組織各類考試133場(chǎng)，參加民警2.96萬(wàn)人次；市質(zhì)監(jiān)局對(duì)83名新進(jìn)執(zhí)法人員開(kāi)展了執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試并舉行了宣誓儀式；市工商局有4200名干部參加了行政許可法考試，950名科以上干部參加“干部學(xué)法日”講座。此外，浦東新區(qū)和黃浦、徐匯、盧灣、寶山、青浦、南匯、金山等區(qū)也分別對(duì)本區(qū)公、檢、法、司等執(zhí)法人員舉行了各種形式的法制培訓(xùn)。

（三）不斷深化青少年法制教育工作

為進(jìn)一步深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，市委、市政府制定了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，要“在提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)他們的法制觀念，逐步提高依法維權(quán)和自護(hù)自救的能力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)通過(guò)的*市未成年人保護(hù)條例中，也提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備法制輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。為更有針對(duì)性地開(kāi)展青少年學(xué)生法制教育工作，市科教黨委、市教委、市司法局、市法宣辦于3月25日聯(lián)合召開(kāi)*市青少年學(xué)生法制宣傳教育工作交流會(huì)，6月15日召開(kāi)本市青少年法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，11月2日召開(kāi)了高校法制宣傳教育工作座談會(huì)，專題研究部署工作。下半年，市科教黨委、市教委、市法宣辦等聯(lián)手開(kāi)展了“*市中小學(xué)法制教育和學(xué)生法律素質(zhì)調(diào)查研究”工作，對(duì)本市10個(gè)區(qū)縣的49所中小學(xué)的5075名學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查，初步掌握了本市青少年學(xué)生法律素質(zhì)的基本情況。7月1日-9月26日，市科教黨委、市教委、市司法局、市勞動(dòng)保障局和市法宣辦等舉辦了“20*年*市青少年暑期網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽”，共有14.3萬(wàn)余名大中小學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參加了競(jìng)賽，選手們分別來(lái)自全國(guó)16個(gè)省（市、區(qū)），其中*地區(qū)有8.6萬(wàn)余人次參賽。5月，全國(guó)政協(xié)未成年人保護(hù)法專題調(diào)研組來(lái)滬調(diào)研，本市對(duì)青少年法制教育情況作了專題匯報(bào)；根據(jù)司法部、教育部等五部委的要求，市司法局、市教委、市法宣辦配合*接力文化發(fā)展有限公司，策劃、設(shè)計(jì)、制作了青少年法制宣傳教育系列動(dòng)畫(huà)片《小小律師》并予以推廣。嘉定區(qū)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于在小學(xué)開(kāi)展“第一課堂”法制教育工作的通知》，并于10月召開(kāi)青少年法制宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，審議并通過(guò)了《嘉定區(qū)青少年法制教育讀本》作為專用教材，確定在全區(qū)小學(xué)四年級(jí)用40課時(shí)完成教學(xué)任務(wù)，此舉走在了全市前列；盧灣區(qū)組織召開(kāi)《*市向明中學(xué)學(xué)生管理章程》聽(tīng)證會(huì)，培養(yǎng)青少年學(xué)生民主與法制意識(shí)；奉賢區(qū)舉辦了“小靈通杯——我做法制宣傳員”法制征文活動(dòng)；靜安區(qū)在全區(qū)36所中小學(xué)中開(kāi)展了“抵制、參與禁毒”為主題的法制宣傳；閘北區(qū)開(kāi)設(shè)了青少年網(wǎng)絡(luò)法制論壇——“小胡姐姐談法律”；閔行區(qū)于每學(xué)期開(kāi)學(xué)和期末在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院對(duì)任課老師進(jìn)行法制培訓(xùn)，并將其納入“十五”教師培訓(xùn)公共課程教學(xué)計(jì)劃；盧灣區(qū)在奧林匹克幼兒園開(kāi)設(shè)了未成年人研究型法制課程——“小小公民學(xué)法律”；浦東新區(qū)授予全區(qū)57所中小學(xué)“法制教育星級(jí)示范學(xué)?！钡姆Q號(hào)，并開(kāi)通青少年法制網(wǎng)校，濰坊小學(xué)還率先探索利用動(dòng)畫(huà)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育；徐匯區(qū)舉辦了創(chuàng)建、評(píng)比“法制教育特色學(xué)?！笔谂苾x式暨展示活動(dòng)，并授予10所學(xué)校上述光榮稱號(hào)；楊浦區(qū)在暑期舉辦了全區(qū)中小學(xué)生“法律在我心中”的法制征文，共收到文章811篇；閔行區(qū)將北橋中學(xué)“學(xué)科教學(xué)滲透式法制宣傳教育”方式在全區(qū)進(jìn)行推廣；青浦區(qū)于8月份舉辦了“法與生活”青少年法制漫畫(huà)比賽。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及外來(lái)務(wù)工人員、社區(qū)工作人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的各項(xiàng)法制宣傳教育工作有序開(kāi)展

本市各企業(yè)集團(tuán)公司把法制宣傳教育與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的依法治理實(shí)踐和改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，與企業(yè)的法律文化建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的學(xué)法用法工作。市個(gè)私協(xié)會(huì)全年共舉辦普法教育培訓(xùn)班781次，其中私協(xié)會(huì)員有54341人參加，考試合格52853人；個(gè)協(xié)會(huì)員有71017人參加，考試合格61228人；上汽集團(tuán)以《內(nèi)部控制制度匯編》為基本教材，分層次、按專業(yè)組織各類管理人員進(jìn)行專業(yè)崗位培訓(xùn)；蘭生集團(tuán)在開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法工作中突出"三個(gè)注重"，即：注重集中輪訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、注重學(xué)習(xí)法律條文與案例教育相結(jié)合、注重依法治企與維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益相結(jié)合；*電信公司充分發(fā)揮“法制教育基地”作用，采用基地統(tǒng)一辦班，各單位派員參加的普法培訓(xùn)形式，開(kāi)展專業(yè)法與學(xué)法活動(dòng)相結(jié)合的普法教育，推行依法治企，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；電氣集團(tuán)采用報(bào)告會(huì)、講座、演講、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，以學(xué)習(xí)和掌握勞動(dòng)法為重點(diǎn)，在100多家企業(yè)轉(zhuǎn)、改制過(guò)程中堅(jiān)持落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)權(quán)益，使2萬(wàn)多名職工利益得到保障和維護(hù)；寶鋼集團(tuán)開(kāi)展案例教育，通過(guò)開(kāi)設(shè)“以案說(shuō)法”專欄刊登依法治企和依法維權(quán)的案例，增設(shè)“新法規(guī)速遞”窗口為普及新法規(guī)開(kāi)辟新途徑；市總工會(huì)全年調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4370件，成立職工法律援助分中心34家，為1.3萬(wàn)名職工提供法律服務(wù)；市社會(huì)工作黨委以經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育，共舉辦2期“改革與發(fā)展”論壇，全市“兩新”組織有400余人參加；市國(guó)資委黨委于下半年舉辦了2期董事培訓(xùn)班，專門開(kāi)列了《*市產(chǎn)權(quán)交易辦法》和法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)課程，共160名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員參加。

3月，市委宣傳部、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市法宣辦等聯(lián)合開(kāi)展本市進(jìn)城務(wù)工人員“提高法律素質(zhì)，做新一代*人”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，教育面達(dá)百萬(wàn)。11月進(jìn)行了電視總決賽，楊浦區(qū)代表隊(duì)，長(zhǎng)寧區(qū)和建工集團(tuán)代表隊(duì)，金山區(qū)、電氣集團(tuán)和市市政工程管理局代表隊(duì)分獲一、二、三等獎(jiǎng)，俞云波出席并講話。同時(shí)，團(tuán)市委、市法宣辦繼續(xù)組織外來(lái)優(yōu)秀務(wù)工青年法制演講團(tuán)赴基層巡回演講10余場(chǎng)；浦東新區(qū)對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行法制培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后統(tǒng)一發(fā)放普法合格證共12萬(wàn)余張；徐匯區(qū)下發(fā)《關(guān)于在本區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員中進(jìn)一步開(kāi)展“提高法律素質(zhì)，做新一代*人”宣傳教育活動(dòng)的通知》，并舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)自4月起開(kāi)展了歷時(shí)7個(gè)月的“提高法律素質(zhì)，做新一代南翔人”系列活動(dòng)；普陀區(qū)編印了《春運(yùn)之聲》等讀本5000份發(fā)放；寶山區(qū)創(chuàng)辦了20所外來(lái)人員法制教育學(xué)校；閔行區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制培訓(xùn)并頒發(fā)合格證4萬(wàn)余份；靜安區(qū)組織了30余名外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員召開(kāi)了“依法維權(quán)”座談會(huì)；*國(guó)際港務(wù)集團(tuán)對(duì)近2000名外來(lái)承包工進(jìn)行了各類法制培訓(xùn)。

全年本市有50416名社區(qū)工作人員參加法制培訓(xùn)。11月，市法宣辦和市市場(chǎng)中介發(fā)展署聯(lián)合召開(kāi)“中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)法用法工作座談會(huì)”，以進(jìn)一步促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)法用法工作。閔行區(qū)共舉辦了6期有509名社區(qū)法制宣傳員參加的法制培訓(xùn)班。農(nóng)工商集團(tuán)針對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工多的現(xiàn)狀，全年購(gòu)買了4000多冊(cè)法律書(shū)籍向集團(tuán)的5個(gè)社區(qū)開(kāi)展“送書(shū)進(jìn)社區(qū)、普法進(jìn)家庭”活動(dòng)；市市場(chǎng)中介發(fā)展署組織對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員法制培訓(xùn)4期，900余人參加。

四、基層、行業(yè)普法依法治理工作向縱深推進(jìn)

（一）社區(qū)普法依法治理工作有了較大進(jìn)展

本市法律服務(wù)行業(yè)堅(jiān)持寓法制宣傳教育于法律服務(wù)之中，切實(shí)維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益。20*年，全市律師共辦理訴訟業(yè)務(wù)83987件，非訴訟法律事務(wù)24033件，解答法律咨詢85013人次；各公證處辦理各類公證529849件；市及各區(qū)縣法律援助中心受理各類法律援助案件5217件，免費(fèi)接待咨詢79275個(gè)，處理群眾來(lái)信573封；各基層法律服務(wù)所受理各類民間糾紛74526件，調(diào)解74439件，成功調(diào)解72518件；司法信訪綜合服務(wù)窗口接受法律咨詢64314件，接待87754人次，處理來(lái)信來(lái)訪55908件，辦結(jié)51120件。為更好地動(dòng)員區(qū)縣、委辦局進(jìn)一步深入基層，就如何深入開(kāi)展社區(qū)和行業(yè)普法依法治理工作進(jìn)行調(diào)研，市法宣辦在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了法制宣傳教育調(diào)研論文（報(bào)告）的征集和評(píng)選工作，共收到各類調(diào)研報(bào)告和論文164篇，經(jīng)專家評(píng)審，最后評(píng)出一等獎(jiǎng)2篇，二等獎(jiǎng)4篇，三等獎(jiǎng)8篇，優(yōu)勝獎(jiǎng)12篇。長(zhǎng)寧區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)普法依法治理工作，自行匯編、制作了《一月一法匯編》光盤發(fā)放到社區(qū)，同時(shí)推出了新涇鎮(zhèn)等4個(gè)社區(qū)為普法依法治理工作先進(jìn)典型；黃浦區(qū)印發(fā)《社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德相關(guān)法律知識(shí)讀本》2萬(wàn)余冊(cè)，送至社區(qū)9個(gè)街道居民手中；閘北區(qū)為社區(qū)干部專門舉辦了“城市流動(dòng)人口管理的法理與思考”法制報(bào)告會(huì)；徐匯區(qū)擬定了《徐匯區(qū)關(guān)于深化“法律進(jìn)社區(qū)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全區(qū)舉辦“法律進(jìn)社區(qū)”講座68場(chǎng)，編印《社區(qū)法律服務(wù)》小冊(cè)子6.5萬(wàn)冊(cè)贈(zèng)送給全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）居民；浦東新區(qū)舉行《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》大型宣傳活動(dòng)；寶山區(qū)培育了通河街道——通河一村法制宣傳教育示范小區(qū)；青浦區(qū)對(duì)社區(qū)居委干部進(jìn)行民法、行政訴訟法等法律培訓(xùn)，共2期260人參加。閘北、閔行、普陀、黃浦等區(qū)在禽流感期間還紛紛進(jìn)行了有針對(duì)性的法制宣傳活動(dòng)，與此同時(shí)，浦東新區(qū)、閔行區(qū)等還探索開(kāi)展了“民主法治示范居委會(huì)”的創(chuàng)建工作。

（二）行業(yè)普法依法治理工作做到常抓不懈

3月，市婦聯(lián)、市法宣辦舉行了“華東六省一市婦女法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”（*賽區(qū)）和“三八婦女法律咨詢專場(chǎng)活動(dòng)”，有關(guān)專家和律師現(xiàn)場(chǎng)共接待各類咨詢400余人次；10月，在*市信訪條例施行一周年之際，市信訪辦、市法宣辦舉辦了“堅(jiān)持依法信訪，維護(hù)合法權(quán)益，遵守信訪秩序，規(guī)范信訪行為”的大型專題宣傳活動(dòng)。此外，市消保委、市法宣辦開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日宣傳活動(dòng)，市禁毒辦、市法宣辦組織禁毒宣傳月宣傳活動(dòng)并組建本市禁毒宣講團(tuán)赴基層進(jìn)行巡回演講，市民族宗教委、市法宣辦開(kāi)展民族宗教法制宣傳周活動(dòng)。市法宣辦還會(huì)同各有關(guān)部門先后開(kāi)展了食品衛(wèi)生法、道路交通安全法、檔案法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

市建委于每年城市管理活動(dòng)日，大力宣傳城市綠化、水務(wù)、市政、市容環(huán)衛(wèi)、交通、房地產(chǎn)管理等方面的法律法規(guī)。圍繞道路交通安全法的頒布實(shí)施，*機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司組織開(kāi)展了“夏季安全生產(chǎn)百日無(wú)事故競(jìng)賽”和“百日安全倒計(jì)時(shí)”等宣傳教育活動(dòng)；*航空工業(yè)（集團(tuán)）公司黨委圍繞“保密法”、“質(zhì)量法”等重點(diǎn)專業(yè)法律開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)；6月1日，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織的安全生產(chǎn)首場(chǎng)文藝演出拉開(kāi)了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的序幕，在全市巡演80多場(chǎng)，觀眾8萬(wàn)余人；7月1日，市交通局在地鐵莘莊站舉行了《*軌道交通乘客手冊(cè)》首發(fā)式和倡導(dǎo)“先下后上、文明乘車”萬(wàn)人簽名活動(dòng)；市審計(jì)局制定了《關(guān)于貫徹〈審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）〉的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)全局和各區(qū)縣審計(jì)局執(zhí)行；市體育局印制了2000余份市民科學(xué)健身?？瓦M(jìn)社區(qū)；市財(cái)稅系統(tǒng)舉行了“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”的稅法“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)；市高級(jí)法院精選了市民關(guān)心的100個(gè)審判問(wèn)題匯編成書(shū)籍《司法理念與訴訟風(fēng)險(xiǎn)》發(fā)行；本市文化稽查機(jī)構(gòu)共檢查音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.634萬(wàn)家（次），立案1836件，收繳違法音像制品456萬(wàn)張，銷毀501萬(wàn)張；市消保委全年共處理消費(fèi)者來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪377594件，其中受理投訴案件50183件，結(jié)案47282件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2240.44萬(wàn)元；市食品藥品監(jiān)管局始終堅(jiān)持以百姓用藥安全為工作出發(fā)點(diǎn)，多次組織力量深入社區(qū)開(kāi)展用藥安全及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；市檔案局舉行了有全市19個(gè)區(qū)縣和相關(guān)委辦局檔案部門參加的以“講述檔案精彩，詮釋法治理念”為主題的檔案法制演講，并繼續(xù)深入開(kāi)展檔案普法巡回演講活動(dòng)，兩年到40家市級(jí)機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行宣講；11月13日，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市委組織部、市國(guó)資委、市信息委、市經(jīng)委、科協(xié)、文廣集團(tuán)、解放報(bào)業(yè)集團(tuán)、文新報(bào)業(yè)集團(tuán)等9家部門聯(lián)手發(fā)起了“20*年*知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，歷時(shí)一個(gè)月，共7000余人參賽；市規(guī)劃局于12月11日在全市開(kāi)展了《*市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》的宣傳活動(dòng)。

（三）農(nóng)村普法依法治理工作有了新的進(jìn)步

2月19日至24日，司法部、民政部“民主法治示范村”檢查組來(lái)滬檢查工作，檢查組聽(tīng)取了市司法局、市民政局關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，推進(jìn)城市法治化進(jìn)程”的匯報(bào)，并進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)本市的創(chuàng)建工作給予了充分肯定；4月，市民政局、市司法局、市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》；7月中旬，市法宣辦組織召開(kāi)了本市創(chuàng)建“民主法治示范村”工作研討會(huì)。8月，本市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)春申村、嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村、浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)解放村、閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)隴西村、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)楊王村、青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)東莊村等6個(gè)村榮獲全國(guó)“民主法治示范村”光榮稱號(hào)。年底前，部分區(qū)縣開(kāi)展了民主法治示范村驗(yàn)收工作，如青浦區(qū)有28個(gè)村通過(guò)“民主法治示范村”區(qū)級(jí)驗(yàn)收。松江區(qū)3-8月舉行了“萬(wàn)戶家庭學(xué)法律”活動(dòng)；奉賢區(qū)對(duì)“普法依法治理十項(xiàng)重點(diǎn)工作”進(jìn)行了檢查驗(yàn)收并與上大法學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展了《依法治理與基層建設(shè)》課題調(diào)研活動(dòng)等。

（四）法律文化培育生機(jī)盎然

由市文廣影視局、市法宣辦和金山區(qū)政府聯(lián)合主辦的“梅隴杯”法制故事創(chuàng)作演講比賽，征集到來(lái)自華東六省一市的法制故事120篇，安徽、江蘇省作者分別榮獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。市法宣辦繼20*年舉辦了首屆法制攝影大賽后，于20*年繼續(xù)推出“七寶杯”第二屆法制攝影大賽，收到552件（其中組照31件）參賽作品，29件優(yōu)秀法制攝影作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)及鼓勵(lì)獎(jiǎng)。市法宣辦配合司法部法宣司、中國(guó)普法網(wǎng)舉辦了全國(guó)第二屆法制動(dòng)漫大賽，征集各類作品近300件，質(zhì)量也有較大的提高；盧灣區(qū)始終致力于城區(qū)法律文化建設(shè)，在公園、公共綠地等場(chǎng)所設(shè)計(jì)了“維權(quán)之路”、“公民法律語(yǔ)錄紀(jì)念碑”等標(biāo)志性建筑，形成了一道獨(dú)特的法律文化風(fēng)景線；市水務(wù)局、長(zhǎng)寧區(qū)法宣辦分別開(kāi)展了法制格言和法制宣傳教育廣告語(yǔ)征集活動(dòng)；松江、金山、奉賢、南匯、青浦等區(qū)一直堅(jiān)持運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝等形式，向社區(qū)和農(nóng)村宣傳法律；市公安博物館、禁毒展覽館等都在營(yíng)造法律文化氛圍中發(fā)揮了十分重要的作用；上影集團(tuán)在學(xué)校、社區(qū)以多種形式開(kāi)展禁毒電影《死亡之吻》的宣傳、放映活動(dòng)，受到觀眾的普遍歡迎。此外，近兩年，市委政法委通過(guò)在政法系統(tǒng)廣泛開(kāi)展政法文化創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了具有*特色的政法文化。

五、各類媒體一如既往發(fā)揮了面向市民宣傳法制的主渠道作用

（一）報(bào)刊廣播繼續(xù)發(fā)揮著傳統(tǒng)宣傳優(yōu)勢(shì)

各報(bào)刊都及時(shí)報(bào)道本市民主法制建設(shè)新聞，解放日?qǐng)?bào)、新民晚報(bào)的“法律咨詢”、“法律廣場(chǎng)”專欄辦出了特色，文匯報(bào)經(jīng)?？呛霌P(yáng)法治精神的理論文章，*法治報(bào)發(fā)揮了專業(yè)法律報(bào)刊的優(yōu)勢(shì)，新聞晨報(bào)、新聞晚報(bào)、勞動(dòng)報(bào)、青年報(bào)等也在法制宣傳教育方面做了大量工作。市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、市法宣辦在機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)上開(kāi)辟“依法行政”專欄，檢察風(fēng)云、東方劍、法苑及法制宣傳手冊(cè)等刊物也都為宣傳法制作出了貢獻(xiàn)。*新聞傳媒集團(tuán)所屬新聞?lì)l率、新聞綜合頻道的“法庭內(nèi)外”、“東方大律師”等專欄受到了聽(tīng)眾歡迎，新聞?lì)l率“市民與社會(huì)”欄目經(jīng)常組織法制專題節(jié)目，邀請(qǐng)有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)解答市民關(guān)心的問(wèn)題。閔行區(qū)在閔行報(bào)上分別開(kāi)通了“法律指南”、“安全生產(chǎn)法專版”進(jìn)行法制宣傳；嘉定區(qū)廣播電臺(tái)“法與情”欄目全年播出52期共156次；虹口區(qū)在區(qū)級(jí)報(bào)刊上開(kāi)設(shè)了“法律之窗”專欄；奉賢區(qū)在區(qū)級(jí)廣播電臺(tái)定期制作和播出法制類節(jié)目；金山區(qū)在金山報(bào)上開(kāi)設(shè)“法制專版”欄目；崇明縣利用崇明報(bào)的“律師信箱”進(jìn)行法制宣傳，其他區(qū)都注意運(yùn)用報(bào)刊宣傳法制。6月16日，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在“市民與社會(huì)”欄目就有關(guān)安全生產(chǎn)法制類問(wèn)題與市民直接對(duì)話，該局主辦的*安全生產(chǎn)雜志發(fā)行2.5萬(wàn)余份；市紀(jì)委（市監(jiān)察委）在清風(fēng)雜志上開(kāi)辟“疑案會(huì)診”專欄，發(fā)動(dòng)讀者參與討論。

（二）電視媒體在面向社會(huì)的宣傳中發(fā)揮了獨(dú)特作用

電視媒體以其面向社會(huì)和市民，受眾面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，始終作為法制宣傳的有效載體而倍受重視。*新聞傳媒集團(tuán)重視各頻道法制專欄建設(shè)，在觀眾中產(chǎn)生了廣泛影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年“社會(huì)方圓”播出56期，“案件聚焦”播出105期，“庭審紀(jì)實(shí)”播出53期，“第四焦點(diǎn)”播出52期，“法律與道德”播出53期，“終極對(duì)話”播出53期，“東方110”播出105期，“律師視點(diǎn)”播出258期。20*年，市法宣辦完成了第八屆全國(guó)法制題材電影電視節(jié)（劇）目“金劍獎(jiǎng)”和第十七屆全國(guó)“法制好新聞”獎(jiǎng)參賽作品的組織、推薦及初評(píng)工作，*獲得“金劍獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)5個(gè)，“法制好新聞”一等獎(jiǎng)2個(gè)，二等獎(jiǎng)5個(gè)，三等獎(jiǎng)4個(gè)；舉辦了市級(jí)大眾傳媒采編播人員法制培訓(xùn)班1期、區(qū)縣培訓(xùn)班1期。閘北區(qū)與東方電視臺(tái)“紅茶坊”劇組合作拍攝了電視情景劇《不良記錄》；嘉定區(qū)拍攝制作的《“說(shuō)謊”的電子秤》等12部法制電視專題片在區(qū)有線電視臺(tái)播放；徐匯區(qū)有線電視中心開(kāi)設(shè)了“徐匯金盾”、“評(píng)案說(shuō)法”、“實(shí)話人生”等法制欄目；閔行區(qū)在七寶電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“普法之窗”欄目。市人口計(jì)生委等單位制作的公益性電視宣傳片《生命保衛(wèi)戰(zhàn)——預(yù)防艾滋病》獲得全國(guó)第18屆電視文藝“星光獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體在法制宣傳工作中的影響日益深遠(yuǎn)

華東六省一市依法治省（普法、法宣）辦共同主辦的全年點(diǎn)擊率達(dá)2190萬(wàn)次。網(wǎng)站“問(wèn)不倒法博士”欄目以數(shù)百名律師為后盾，體現(xiàn)在線、即時(shí)、多次答復(fù)的特點(diǎn)，共回復(fù)網(wǎng)民咨詢2萬(wàn)余件；“網(wǎng)上面對(duì)面”以律師為主體與網(wǎng)民直接對(duì)話，舉辦了50場(chǎng)；與市禁毒辦推出“網(wǎng)上禁毒論壇”12場(chǎng)。網(wǎng)站還先后推出“依法開(kāi)展禽流感防治工作”、“全國(guó)‘兩會(huì)’專題”、“聚焦行政許可法”等多組專題報(bào)道，并以語(yǔ)言文字法、道路交通安全法、勞動(dòng)法等18部專業(yè)法為內(nèi)容開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)“月月賽”活動(dòng)，參賽人數(shù)逾50萬(wàn)。靜安區(qū)“誠(chéng)信免審”網(wǎng)頁(yè)成功開(kāi)通；徐匯區(qū)在區(qū)普法網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“普法依法治理”專欄；浦東新區(qū)和虹口區(qū)分別利用“浦東司法”、“虹口法治網(wǎng)”等網(wǎng)站進(jìn)行普法宣傳，青浦、崇明、南匯、松江等區(qū)縣也紛紛利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行法制宣傳。市電信公司的“‘四五’普法網(wǎng)頁(yè)”做到及時(shí)更新信息；市文廣影視局在“文廣影視”網(wǎng)上及時(shí)公布行業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，開(kāi)設(shè)“局長(zhǎng)信箱”和“辦事直通車”欄目；市公安局為維護(hù)公民合法權(quán)益，遵循便民原則，還專門開(kāi)通了網(wǎng)上行政復(fù)議受理窗口。

（四）探索通過(guò)手機(jī)、移動(dòng)電視等新型載體開(kāi)展法制宣傳教育

作為一種新的嘗試，12月，市法宣辦協(xié)同司法部、全國(guó)普法辦舉辦了手機(jī)法制短信征集大賽和手機(jī)法律知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。全國(guó)法制短信征集大賽從11月開(kāi)賽以來(lái)，在社會(huì)各界關(guān)心法制建設(shè)人士的廣泛參與和大力支持下，共收到小幽默、小故事、對(duì)聯(lián)、廣告語(yǔ)、詩(shī)詞、新格言、謎語(yǔ)、歇后語(yǔ)等各類作品6149條；25個(gè)?。ㄊ小^(qū)）千余人參加了首次法律知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。在本市第*憲法宣傳周期間，市法宣辦還分別在手機(jī)、移動(dòng)電視、市民信箱、郵政商函廣告上播放、刊登“12.4”全國(guó)法制宣傳日和本市憲法宣傳周的宣傳口號(hào)、優(yōu)秀法制動(dòng)漫作品等，同時(shí)在機(jī)場(chǎng)和軌道交通的48個(gè)車站、345節(jié)車廂內(nèi)滾動(dòng)播放憲法宣傳周專題口號(hào)，在164條公交線路的5720節(jié)空調(diào)車內(nèi)播放法制短片。徐匯區(qū)還利用LED泊車管理信息系統(tǒng)、東方商廈電子屏幕等滾動(dòng)播出法制宣傳口號(hào)。

六、緊扣“學(xué)習(xí)憲法，依法維權(quán)，建法治之城”的主題，憲法宣傳周活動(dòng)為全年工作再添亮色

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，重大活動(dòng)安排有條不紊

按照全國(guó)統(tǒng)一部署，10月，市委宣傳部、市司法局、市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展20*年“12.4”全國(guó)法制宣傳日暨*市第*憲法宣傳周活動(dòng)的通知》。12月3日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合召開(kāi)“提高依法執(zhí)政能力，推進(jìn)城市法治化進(jìn)程——*市加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)理論研討會(huì)”，劉云耕出席并講話，會(huì)上還舉行了市法制講師團(tuán)高級(jí)講師聘任儀式，并為部分講師頒發(fā)了聘書(shū)。4日下午，宋儀僑出席了在閔行區(qū)舉行的“全國(guó)民主法治示范村”授牌儀式暨“梅隴杯”法制故事創(chuàng)作大賽獲獎(jiǎng)作品演講會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)為本市獲得“全國(guó)民主法治示范村”的代表頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，并向村民代表贈(zèng)送了法律書(shū)籍。各區(qū)縣和委辦局的領(lǐng)導(dǎo)也十分重視本次活動(dòng)。黃浦、長(zhǎng)寧、普陀、嘉定、金山、松江、奉賢等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別就本市憲法宣傳周發(fā)表電視講話；浦東、徐匯、黃浦、盧灣、普陀、虹口、寶山、閔行、松江、南匯等均有主要領(lǐng)導(dǎo)出席本地區(qū)的法制宣傳活動(dòng)；市高級(jí)法院、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市交通局、市水務(wù)局、市檔案局、市消保委、市禁毒辦、市電力公司等委辦局（集團(tuán)）公司領(lǐng)導(dǎo)也分別參加了宣傳周期間各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）條塊結(jié)合，各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展有聲有色

11月29日至12月5日憲法宣傳周期間，徐匯、黃浦、盧灣、靜安、長(zhǎng)寧、普陀、虹口、閘北、楊浦、寶山、閔行、青浦、南匯、奉賢、崇明等區(qū)縣及市民防辦利用“東方講壇”舉辦了多場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座；青浦、寶山、金山、松江等區(qū)舉行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法測(cè)試。*寶鋼集團(tuán)公司及其各子公司組織了中心組成員學(xué)習(xí)憲法；市高級(jí)法院將100多塊法制宣傳版面舉行巡回展覽；市公安局在“12.4”全國(guó)法制宣傳日組織經(jīng)濟(jì)偵查民警進(jìn)行任職資格考試，水上公安局結(jié)合憲法和崗位專業(yè)知識(shí)舉行了法律知識(shí)練兵競(jìng)賽活動(dòng)。12月4日，市科教黨委、市法宣辦成立了“*市青少年法制教育研究培訓(xùn)中心”，同時(shí)還成立*市大學(xué)生普法志愿者總隊(duì)；市法宣辦印制了《法制宣傳手冊(cè)》增刊——《企業(yè)訴訟實(shí)例》，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中經(jīng)常遇到的案例分類匯編成冊(cè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。憲法宣傳周期間，黃浦、靜安、長(zhǎng)寧、普陀、松江、南匯、崇明等區(qū)縣的中小學(xué)（職技）校舉行了升國(guó)旗和宣誓儀式；閘北、楊浦、嘉定、青浦等區(qū)也分別開(kāi)展了青少年法制教育各項(xiàng)主題活動(dòng)；徐匯區(qū)舉行“中小學(xué)預(yù)防教育進(jìn)課堂推進(jìn)會(huì)”，積極探索預(yù)防教育示范學(xué)校的建設(shè)；盧灣區(qū)把青少年法制教育融入辯論賽、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽等活動(dòng)中，收到了良好效果。

（三）群眾參與，社區(qū)法制教育活動(dòng)如火如荼

憲法宣傳周活動(dòng)堅(jiān)持面向社會(huì)、深入社區(qū)，充分發(fā)揮群眾在推進(jìn)法制宣傳教育中的主體作用，如：在“全國(guó)民主法治示范村”授牌儀式暨“梅隴杯”法制故事創(chuàng)作大賽獲獎(jiǎng)作品演講會(huì)上，“故事大王”們聲情并茂的講述深深地吸引了在場(chǎng)聽(tīng)眾；徐匯區(qū)楓林街道從11月29日起就組織各居委會(huì)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：出一期憲法或相關(guān)法律知識(shí)專刊、發(fā)一份法制宣傳資料、召開(kāi)一次憲法宣傳座談會(huì)、開(kāi)展一次法制教育特色活動(dòng)，組織參與一次憲法知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答；長(zhǎng)寧區(qū)召開(kāi)了示范性法律樓組經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；浦東新區(qū)通過(guò)研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式積極推進(jìn)“民主法治示范村”和“民主法治示范居委會(huì)”創(chuàng)建工作，其他各區(qū)縣也通過(guò)法律咨詢、法制比賽、文藝活動(dòng)、板報(bào)宣傳等形式在社區(qū)深入開(kāi)展了群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。

（四）媒體關(guān)注，法制宣傳教育載體得到拓寬延伸

各大媒體對(duì)本次活動(dòng)十分關(guān)注，26家全國(guó)和市級(jí)媒體對(duì)這次法制宣傳日和憲法宣傳周活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。憲法宣傳周期間，新民晚報(bào)136萬(wàn)訂戶在家中閱讀到刊登普法相關(guān)內(nèi)容的郵政商函廣告；上廣文藝頻率將“梅隴杯”法制故事創(chuàng)作大賽獲獎(jiǎng)作品演講會(huì)錄制成廣播節(jié)目；機(jī)關(guān)、工廠、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)間隨處可見(jiàn)法制宣傳橫幅和展板，僅市法宣辦和46家企業(yè)就在市區(qū)道路上懸掛普法橫幅156條。

回顧全年工作，總體上取得了可喜的進(jìn)步，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：區(qū)域發(fā)展不平衡；個(gè)別單位對(duì)普法依法治理工作不夠重視；外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育尚有“盲區(qū)”和“死角”；如何做到形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一、提高法宣工作的針對(duì)性和實(shí)效性仍亟待提高等等。新的一年，全市法宣干部將在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的工作方式，拓展工作領(lǐng)域，為加快推進(jìn)本市法治化進(jìn)程貢獻(xiàn)更大力量。