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20*年，是全國工商行政管理機關恢復建制走過30個不平凡春秋的一年。一年來，在全國迎奧運、全市創(chuàng)文明城市的大背景下，面對金融危機沖擊、食品安全事件和重大自然災害屢屢發(fā)生等復雜情況，全市工商行政管理系統(tǒng)在市委、市政府和上級工商行政管理機關的正確領導下，迎難而上，積極應對，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護了市場秩序，促進了*經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得了顯著成績。

一、積極服務地方經濟社會發(fā)展

促進市場主體保持良好發(fā)展勢頭。將注冊資本500萬元以下的企業(yè)登記權下放轄區(qū)分局，并進一步簡化和優(yōu)化注冊登記手續(xù)；免費公開10項企業(yè)基本登記信息；為港澳個體工商戶辦照提供優(yōu)惠快捷服務；停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場、農貿市場豬肉檔經營者管理費等，全年累計為企業(yè)和個體工商戶減負約1.15億元；協(xié)調有關部門為47803戶無照經營戶辦了照。這些工作措施，促進了各類市場主體的發(fā)展。各類市場主體總量同比增長11.2％。截至20*年底，*市實有內資企業(yè)33023戶，注冊資本2347.21億元；私營企業(yè)144656戶，注冊資本1898.74億元；外商投資企業(yè)9240戶，注冊資本485.34億美元；個體工商戶469128戶，資金數(shù)額75.48億元。

培育馳名著名商標，開展“守合同重信用”活動。完善了市著名商標的申報、受理、培育、考核、公示程序；啟用了“*市著名商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)”方便企業(yè)申報。全市現(xiàn)有馳名商標27件，同比增加3件；省著名商標244件，同比增加38件；市著名商標596件，同比增加90件。積極引導企業(yè)和個體工商戶開展誠信經營活動，全市共創(chuàng)建32條“守合同重信用一條街”，2503家企業(yè)、178家個體工商戶獲得2007年

度“守合同重信用”稱號。

積極做好農村市場的幫扶工作。深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農工作，廣泛開展創(chuàng)建食品安全示范店活動。目前全市已在農村地區(qū)建示范店315家，建紅盾服務維權工作站438個。全系統(tǒng)共查處違法經營農資案件29*件，為農民挽回經濟損失130.46萬元。

會同各區(qū)和有關部門辦好一年一度的*迎春花市，全市10個花市3564個檔位,營業(yè)額超過6500萬元，創(chuàng)歷年新高，為*市民營造了一個“安全、和諧、吉祥、迎新”的節(jié)日氛圍。

二、加強食品安全監(jiān)管工作

抓好食品臺賬落實工作。在鞏固2007年流通領域食品安全專項整治成果的基礎上，為解決食品索證索票和進銷貨臺賬制度落實難的問題，從實際出發(fā)分類推行電子臺賬、手工填寫式臺賬和證票粘貼式臺賬。全市共有51家食品批發(fā)市場、697家農貿市場、977家商場（超市）較好地落實了食品索證索票和進銷貨臺賬制度，4萬余家食雜店也基本建立了臺賬制度。

加強食品安全日常巡查監(jiān)管。全面推廣使用食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)市局—分局—工商所—經營者四級聯(lián)網(wǎng)，為1761家企業(yè)開通了登錄權限，其中694家重點企業(yè)與市局聯(lián)網(wǎng)，錄入電子臺賬信息196.2萬條，對食品來源和去向實行全程監(jiān)控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點品種，以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域的食品安全專項執(zhí)法檢查。全系統(tǒng)13臺食品安全監(jiān)測車和161個食品安全監(jiān)測箱共出動11659次，抽檢農貿市場、商場、超市的各類食品130299批次，合格率為98.75％，對不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份，及時妥善處理了荔灣區(qū)金花市場活雞疑似禽流感死亡的突發(fā)事件。

積極開展不合格乳制品市場清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全局上下高度重視，按照上級部署，迅速啟動食品安全應急預案，積極穩(wěn)妥地開展流通環(huán)節(jié)乳制品專項整治行動，對不合格乳制品進行清理下架、封存。積極協(xié)調企業(yè)、經營者為消費者退貨退款，依法監(jiān)督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸（含三鹿奶粉11噸）、液態(tài)奶51.6噸，受理消費者有關乳制品的咨詢、申訴和舉報4995件，為消費者退換奶粉19.59噸、液態(tài)奶16.25噸。牽頭做好流通領域不合格乳品的銷毀工作，共銷毀問題奶粉71.99噸，問題液態(tài)奶702.14噸。

三、深入推進整頓規(guī)范市場秩序工作

進一步加大行政執(zhí)法力度。去年,共查處各類經濟違法案件16736宗，案值18.33億元，罰沒入庫2.16億元。一是重點打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為，加大對打假重點市場和警示市場的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗，罰沒入庫3026萬元，搗毀制假窩點137個，向公安機關移送案件11宗。二是突出抓好奧運會、廣交會期間等商標侵權案件的執(zhí)法，積極推行專業(yè)市場商標備案制度和商標保護“二步處理”制度，共查處商標違法案件1470宗，收繳和銷毀侵權商品281萬件，查處侵犯奧林匹克標志專有權案件12宗。三是嚴厲打擊商業(yè)賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當競爭行為，共查處不正當競爭案件275宗，案值2.53億元。其中商業(yè)賄賂案件189宗，向公安機關移交案件6宗。經檢分局被評為全國工商系統(tǒng)治賄工作先進集體。四是嚴厲打擊合同欺詐行為，對利用加工承攬、無抵押貸款等形式實施合同欺詐的行為予以查處，全年共受理合同欺詐舉報123宗，查處違法企業(yè)32家。五是積極開展打擊傳銷工作，聯(lián)合公安、街道等部門對重點區(qū)域開展清查行動，取締傳銷窩點124個，教育遣散受騙群眾1472人，向公安機關移送案件線索3宗，共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留，15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢進一步向好的方向轉化。

加強消費維權工作。下力整合12315和消委會受理申訴舉報資源，規(guī)范案件線索的審查管理。投資擴建市局12315指揮中心，開通32條維權線路，方便了群眾申訴舉報。全年共接

來電來訪18.3萬宗，處理消費者申訴舉報4.13萬宗，為消費者挽回經濟損失3721萬元。

做好企業(yè)年檢監(jiān)管工作。依法對144601戶內資（私營）企業(yè)、9067戶外商投資企業(yè)及分支機構實施了年檢，內資（私營）企業(yè)年檢合格率達84.7％，外商投資企業(yè)及分支機構年檢合格率達83.4％，同比上年均有提高。通過年檢審查，嚴厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為，整治非法中介機構。會同公安經偵部門對100家涉嫌虛假注資、增資企業(yè)和1家涉嫌虛開驗資報告的會計師事務所進行立案查處。通過催繳出資，外資注冊資本到位率達95％以上。年檢期間，對未按規(guī)定參加年檢的6070家內資（私營）企業(yè)和405家外商投資企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

此外，積極推動商品交易市場開辦者，成立*市商品交易市場行業(yè)協(xié)會，加強了市場的行業(yè)自律管理。

四、切實加強生豬屠宰管理工作

一是以監(jiān)管銷售終端為重點，實行放心肉上市目標管理。通過對市場肉品銷售情況的調研和監(jiān)控，按照全市肉菜市場每個豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標，加強了對肉品市場的監(jiān)管，扭轉了放心肉上市量下滑的局面，全市放心肉日上市量穩(wěn)定在13000頭左右，中心城區(qū)在6500頭左右。二是加強市場視頻監(jiān)控建設。在重點市場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用科技手段對市場交易行為進行監(jiān)管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區(qū)政府積極支持市場監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)運用，將市場監(jiān)管系統(tǒng)納入轄區(qū)政府的信息網(wǎng)絡。目前，全市已有532個市場安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進了市場放心肉上市量明顯增加，交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項整治行動。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項整治行動，加強生豬屠宰的日常監(jiān)管，對經銷私宰肉的經營者和市場開辦者依法從嚴從重處罰，嚴厲打擊私屠濫宰和經銷私宰肉違法行為，較好地維持了屠管工作的正常運行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協(xié)調公、檢、法等司法機關，對白云區(qū)、增城市7名情節(jié)嚴重的私宰分子判刑，開創(chuàng)了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強牛羊定點屠宰管理。以市政府名義擬制了《關于實行牛羊定點屠宰的通告》，出臺了牛羊肉管理的辦法，明確了執(zhí)法主體和各職能部門的監(jiān)管職責，解決了長期以來我市牛羊定點屠宰缺乏管理的問題。

五、積極參與“創(chuàng)文”工作

創(chuàng)建全國文明城市是去年全市性的重要工作任務，涉及面廣，要求高。根據(jù)市委、市政府的部署，我們積極參與推進相關工作。以“首善”意識引領創(chuàng)文工作，制定了《*市工商局關于樹立“首善”意識，服務全省“首善之區(qū)”建設的意見》，市委書記朱小丹專門作了批示，給予充分肯定。市局多次召開“創(chuàng)文”動員會議，及時分析形勢，指導好不同階段的“創(chuàng)文”工作，成立了由領導分工負責的“創(chuàng)文”工作督查組，深入基層檢查落實。一是抓窗口服務質量的提升。以市局、分局、工商所三級窗口為重點，規(guī)范工作程序、服務用語和儀表舉止，優(yōu)化辦事環(huán)境；貫徹首辦責任制，為辦事企業(yè)和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務，提高窗口人員的業(yè)務技能和法律法規(guī)知識；合理調整工作時間，全天限時不限號，解決群眾排隊難的問題，群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊大廳被市文明委評為第二批“*地區(qū)文明優(yōu)質服務示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯(lián)合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊，責令整改不符合規(guī)范的戶外廣告、招牌廣告1250塊，設置各種公益廣告7343塊，全年監(jiān)測各類廣告37600多條（次），處理廣告違法案件22宗。在公安機關的支持下，強制關閉34家非法網(wǎng)站，責令270家網(wǎng)站刪除3000多條不文明違法廣告，凈化了廣告環(huán)境。三是抓農貿市場衛(wèi)生管理。按照活禽檔、熟食（燒臘）檔、水產魚檔及市場三級過濾排水設施等標準要求，完成了520個農貿市場升級改造任務。迎國檢期間，對重點市場采取專人駐場、分班輪值、駐巡結合等方式，實行定人、定點、定責“三定”管理。四是開展無照經營專項整治。全市共清理檢查業(yè)戶33.8萬戶次，取締無照經營13842戶。全市創(chuàng)建的675條“亮照經

營示范街（區(qū)）”內持照亮照規(guī)范率達99.6％。

六、努力搞好隊伍建設

加強干部隊伍教育。年初，召開了包括工商所（隊）長參加的900人三級干部會議，動員全系統(tǒng)的同志在新一輪的解放思想學習討論活動中，繼續(xù)保持銳意進取的精神、不驕不躁的作風、敢打硬仗的勁頭；以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，堅持黨委中心組理論學習；以學習工商行政管理業(yè)務知識為主，繼續(xù)辦好“學習型工商”系列講座；加強各級領導干部的教育培訓，組織1名局級干部、17名處級干部、84名科級干部參加市委黨校等院校的進修培訓，9批26名處級干部參加總局舉辦的地市局局長培訓班，組織2期處、科級干部和1期所（隊）長培訓，提高各級干部的綜合素質。公務員培訓積分完成率99.2％，取得全市最好成績。

推進轄區(qū)監(jiān)管責任制。按照“分片合理，職責明確；重點突出，分類監(jiān)管；技術支撐，效能提高；責任落實，形成合力”的原則，在基層工商所全面推進轄區(qū)監(jiān)管責任制。去年7月，在番禺分局大崗工商所召開了轄區(qū)監(jiān)管責任制現(xiàn)場會，現(xiàn)場考核了段管員對所負責片區(qū)“三熟悉”情況和運用電腦技能，較好地促進了基層工商所定人、定崗、定責的落實。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結合轄區(qū)實際，制定了工商所轄區(qū)監(jiān)管責任制綜合考評辦法。目前，全系統(tǒng)大部分

一線監(jiān)管人員能熟練使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

加強信息化建設。按照建設“兩大板塊、十一個子系統(tǒng)”的規(guī)劃，深入推進信息化基礎設施的建設。完善了“食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，建立了流通領域食品安全經營主體數(shù)據(jù)庫、交易市場監(jiān)管系統(tǒng)、外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)；做好與總局、省局的視頻聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)了與北京等6省市工商局之間的數(shù)據(jù)共享；積極開展計算機知識學習培訓，全面提升隊伍信息化應用水平。積極參加省局組織的信息化知識競賽，獲得了總分第一名的好成績，并代表全省工商系統(tǒng)參加了總局組織的決賽，獲第二名。

強化行政執(zhí)法責任追究和黨風廉政建設。結合工商行政管理的實際，制定下發(fā)了《*市工商行政管理局行政執(zhí)法責任追究辦法》，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的履職行為。率先在全市職能部門組織基層人員向監(jiān)管服務對象開展述職述廉活動。目前全系統(tǒng)16個單位88名處級干部和147個工商所的414名正、副所長完成了“雙述”工作。同時加強內部審計監(jiān)察工作，全年共對5名分局主要領導進行了經濟責任審計。

此外，認真清理了全系統(tǒng)歷史遺留的固定資產問題，穩(wěn)步推進全系統(tǒng)存量公房出售工作，加強基層工商所規(guī)范化建設，計生、老干、機關黨委、群團組織、信訪維穩(wěn)、檔案管理等部門也積極圍繞全局的中心工作加強自身建設，取得了較好的成績。