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根據(jù)泰州市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局從六月份開始，在全局范圍內(nèi)認(rèn)真開展了民主評議行風(fēng)工作。在市廉政辦的正確指導(dǎo)以及第三評議小組全體評議代表的大力支持下，通過精心組織，扎實工作，順利完成了評議各個階段的任務(wù)，取得了顯著成效。廣大環(huán)保干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，環(huán)保形象有了進(jìn)一步提升，保證了環(huán)保各項工作任務(wù)的順利完成，促進(jìn)了創(chuàng)模和創(chuàng)建文明行業(yè)工作健康發(fā)展。

一、基本情況和特點

為了保證民主評議行風(fēng)工作順利進(jìn)行，我們根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委、廉政辦的要求，緊密結(jié)合環(huán)保工作實際，及早研究部署環(huán)保部門的行風(fēng)評議工作，確立了以服務(wù)沿江開發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，以服務(wù)人民，改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)和市級、省級文明單位、文明行業(yè)為目標(biāo)，全力推進(jìn)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，從統(tǒng)一思想、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，動員廣大環(huán)保干部積極參與民主評議工作，立足做到“五早”，爭取工作的主動權(quán)。

1、計劃早安排。評議工作剛開始，局黨組就提出了“抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實”的工作思路，主動積極做好各項迎評準(zhǔn)備工作。早在年初召開的全市環(huán)保局長暨紀(jì)檢組長會議上，紀(jì)檢組長黃衛(wèi)東同志就對行風(fēng)建設(shè)及行風(fēng)評議提出工作要求。全市民主評議行風(fēng)工作剛開會動員部署后，局長、黨組書記孫耀燦同志就與紀(jì)檢、監(jiān)察及各支部、各處室、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志專題研究貫徹意見，將其列入“固本工程”、“民心工程”、“一把手工程”，要求全局干部職工切實重視行風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)工作，同時制定下發(fā)了民主評議行風(fēng)工作實施意見及各個階段的工作計劃，明確了評議范圍、評議內(nèi)容、方法和步驟、時間和要求。

2、班子早建立。要保證民主評議行風(fēng)工作健康有序進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，班子是保證。經(jīng)黨組研究，迅速成立了由黨政“一把手”為組長和局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志計15人組成的市局民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及5人組成的行風(fēng)評議辦公室。通過抓班子、促機(jī)關(guān)、帶基層，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門各負(fù)其職，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各事業(yè)單位還專門明確了一名行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員，真正形成了縱向到邊，橫向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。

3、責(zé)任早落實。為了完善行風(fēng)評議責(zé)任體系，保證評議職責(zé)到位，層級責(zé)任到位，市局把行風(fēng)評議列入“一把手”的主要工作，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰出了問題，誰負(fù)責(zé)的原則，對各處室、各事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志提出明確具體的要求。規(guī)定凡被評議單位發(fā)生了問題，將追究主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任；對個人發(fā)生的問題。在追究當(dāng)事人的責(zé)任的同時，追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對評議中問題嚴(yán)重或造成不良影響的，要分別作出處理，逐級追究責(zé)任，并把行風(fēng)評議與單位和個人的評先爭優(yōu)掛鉤、獎金掛鉤，較好地形成了責(zé)任共擔(dān)的評議責(zé)任體系。增強(qiáng)了全局干部職工的全局意識、責(zé)任意識、爭先意識，做到行動而不等待，實干而不空談。

4、思想早發(fā)動。我們把思想教育，重視苗頭性的思想情緒的解決，搞好引導(dǎo)教育貫穿行風(fēng)評議的始終。針對干部職工不同階段思想上流露出來的不同問題，采取多種形式，搞好針對性教育。在6.19召開的全局民主評議行風(fēng)動員大會上，針對一些干部職工對評議認(rèn)為“與己無關(guān)，被動應(yīng)付，擔(dān)心疑慮”的思想情緒，提出了“凝心聚力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，黨員是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)是表率，團(tuán)員是模范，個人有責(zé)任，人人是形象”的要求；在自查自糾和評議階段，針對一些同志“盲目樂觀，感覺良好，相互揭短，沒有必要”的思想情緒，結(jié)合自查自糾的工作要求和傳達(dá)學(xué)習(xí)8.12市級機(jī)關(guān)干部大會精神，向全局干部職工提出了“自查自糾，自我提高，自我整改，自我完善”的工作要求，強(qiáng)調(diào)要通過自查自糾為民主評議，集中整改夯實基礎(chǔ)，達(dá)到建立和完善五個方面的管理制度，解決五個方面問題的目的；在民主評議整改階段，針對一些同志“松勁泄氣，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求”的思想情緒，廣泛開展“樹立行業(yè)新風(fēng)，爭創(chuàng)文明行業(yè)”的思想發(fā)動工作，并于10月29日召開全市環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會，進(jìn)一步動員全局干部職工瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，繼續(xù)再攀登，牢固樹立行風(fēng)建設(shè)無止境的思想觀念。通過不同時期的思想教育和引導(dǎo)，為保證全局干部職工投入評議和整改，促進(jìn)工作順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)，形成個人自覺參加評議，人人為整改出力的良好氛圍。

5、措施早明確。我們堅持以行風(fēng)評議為動力，全面推動各項工作的同時，堅持把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于環(huán)保各項工作之中，在具體的工作思路上做到“四個同步”：即安排環(huán)保業(yè)務(wù)工作時同步安排行風(fēng)評議，分析環(huán)保工作進(jìn)度時同步分析行風(fēng)評議，檢查調(diào)研環(huán)保工作時同步檢查行風(fēng)評議，年終目標(biāo)考核同步考核行風(fēng)評議。在自查自糾階段明確五個方面的重點內(nèi)容和五條檢驗標(biāo)準(zhǔn)，明確了自查自糾的工作目標(biāo)。在工作方法上處理好“五個關(guān)系”，即處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，處理好行風(fēng)短期沖刺與長效管理的關(guān)系，處理好深化行風(fēng)建設(shè)、標(biāo)本兼治與創(chuàng)建文明單位，文明機(jī)關(guān)文明行業(yè)的關(guān)系，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系與明查暗訪的關(guān)系，處理好服務(wù)沿江開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。

二、主要做法和體會

為了推動行風(fēng)評議工作全面開展，保證民主評議各項工作任務(wù)落到實處，我們采取積極措施，通過狠抓落實，扎實工作，在民主評議行風(fēng)整體推進(jìn)上下功夫，在強(qiáng)化督查上做文章，在落實整改上用真功，使民主評議行風(fēng)工作不斷取得新進(jìn)展，取得新成效。

㈠主要做法

1、廣泛宣傳，營造評議氛圍。我們按照市廉政辦的統(tǒng)一部署和要求，把深入發(fā)動，廣泛宣傳貫穿始終，切實搞好宣傳發(fā)動工作，在搞好內(nèi)部深入思想發(fā)動的同時，利用一切載體，向社會和廣大人民群眾宣傳環(huán)保行風(fēng)評議的任務(wù)、內(nèi)容、目的、意義，擴(kuò)大社會影響，營造評議氛圍，進(jìn)一步展示了環(huán)保干部的精神面貌和環(huán)保機(jī)關(guān)良好的社會形象。據(jù)統(tǒng)計，在行風(fēng)評議期間發(fā)放創(chuàng)模手冊和《環(huán)境保護(hù)走近您》等宣傳材料近20萬冊（份），發(fā)放社會調(diào)查問卷和征求意見函1200多份，制作宣傳站牌13塊，標(biāo)語橫幅25條，廣播電臺《環(huán)保天地》及《行風(fēng)熱線》欄目多次宣傳環(huán)保部門的職能職責(zé)，公示環(huán)保服務(wù)沿江開發(fā)，服務(wù)個私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)承諾措施，宣傳環(huán)保部門政務(wù)公開的內(nèi)容，對社會各界的意見和建議都一一地給予書面答復(fù)和回函，宣傳了創(chuàng)模的重大意義，進(jìn)一步贏得了社會各界對環(huán)保行風(fēng)評議的了解和配合，贏得了對環(huán)保工作的理解和支持。

2、內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真排查問題。市局領(lǐng)導(dǎo)采取走出去征詢意見，沉下去調(diào)查研究等形式，認(rèn)真排查自身行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各處室、各事業(yè)單位和行風(fēng)評議辦公室同志分四組走訪了市級機(jī)關(guān)各部門、市直、海陵區(qū)直企業(yè)、開發(fā)區(qū)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會、重點學(xué)校，了解情況，聽取反映，書面征求意見計1200多份。同時，組織召開了省廳和市局特邀行風(fēng)監(jiān)督員座談會3次，面對面地聽取他們對環(huán)保行風(fēng)建設(shè)的評價和存在的問題，收到書面意見建議計117份。在全局各處室、各事業(yè)單位開展了內(nèi)部排查，共排查出存在的問題共6類18條，對117份書面意見和建議進(jìn)行分類梳理，比較準(zhǔn)確地掌握了環(huán)保行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，從而增強(qiáng)了自糾和整改的針對性、及時性和有效性。

3、自查自糾，堅持邊評邊改。局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強(qiáng)調(diào)要邊評邊改、未評先改，把整改工作貫穿于評議的全過程，作為搞好評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，提出堅持以群眾高興不高興、歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)來衡量環(huán)保行風(fēng)評議的要求，強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事，要把人民群眾反映環(huán)境質(zhì)量狀況改善的難點熱點問題作為第一信號，作為我們環(huán)保工作的切入點和結(jié)合點。針對自查自糾和局黨組民主生活會征求的意見，一并結(jié)合抓整改，邊評邊改：一是認(rèn)真做好中層干部的競崗、輪崗工作，調(diào)整和加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室，較好地完成了市環(huán)保局組建以來最大的一次干部調(diào)整工作和機(jī)構(gòu)處室的設(shè)置整合工作。二是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)政務(wù)公開工作，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制方面的37項制度，對新調(diào)整設(shè)置的兩個處室的崗位職責(zé)、工作人員的席卡、樓層辦公室示意圖、指示牌都做了調(diào)整、修改和完善，并把政務(wù)公開的內(nèi)容充實進(jìn)電腦觸摸屏和《泰州環(huán)保網(wǎng)站》。三是堅持完善行政審批的程序，在整改階段，將應(yīng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的七個審批和備案項目整合為“一次性申請，一窗式受理、告知，一次性勘查踏訪，一次性審批辦結(jié)，一袋式資料歸檔”的工作程序，制訂了《泰州市環(huán)保局建設(shè)項目管理流程》，進(jìn)一步完善了建設(shè)項目管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批現(xiàn)場踏勘記錄和審批事項一次性告知制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)審批承諾時限，規(guī)范審批環(huán)節(jié)。四是完善“環(huán)保12369”信訪舉報配套值班制度，增加了每晚24:00至次日8:00的專職值班人員，設(shè)立了每周一輪的應(yīng)急小分隊，對發(fā)生的重大環(huán)境污染事故及時予以查處，確保環(huán)境舉報問題及時得到查處。五是建立行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度，行風(fēng)評議工作開展以來，共下發(fā)了四個文件：《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)的意見》、《關(guān)于開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的意見》、《關(guān)于在全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作的意見》、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度暫行規(guī)定等五項制度的通知》，有力地保障和促進(jìn)了行風(fēng)評議工作。六是加大了環(huán)境執(zhí)法力度，努力維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。1-11月,全局共辦理信訪問題511件，其中6-11月信訪和環(huán)境投訴就占其中的58％，辦結(jié)率達(dá)100％，回復(fù)率達(dá)88％以上。對四次參與《行風(fēng)熱線》受理的75個環(huán)境投訴和咨詢問題，都在規(guī)定的時限內(nèi)快查快結(jié)快處，對難以解答的問題我們都做了研究，商有關(guān)部門共同辦理，力爭讓群眾滿意。與此同時，我們在評議和整改階段，還根據(jù)省環(huán)保廳七廳（局）的統(tǒng)一部署，牽頭負(fù)責(zé)與市計委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局聯(lián)合開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾生命健康的統(tǒng)一執(zhí)法行動，對市區(qū)33家存在環(huán)境違法行為的不法企業(yè)分別作出處理，其中2家給予警告、5家責(zé)令限期整改、10家限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)、11家給予罰款、5家責(zé)令停止排污，嚴(yán)厲打擊和制裁了環(huán)境違法行為。根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局的指示，我們還積極配合省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳、市監(jiān)察局執(zhí)法室對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的靖江市農(nóng)藥廠、靖江宇光──華瑞化工股份有限公司的嚴(yán)重違法排污問題展開調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，責(zé)令靖江農(nóng)藥廠停產(chǎn)搬遷，給予宇光化工有限公司的負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。

4、強(qiáng)化督查，發(fā)展評議成果。為了保證民主評議行風(fēng)工作有始有終地順利發(fā)展，鞏固和深化行風(fēng)評議成果，市局行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三次開會聽取機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位情況匯報，共同分析行風(fēng)評議以來暴露出來的問題及原因，研究探索和加強(qiáng)整改的措施和途徑。自民主評議行風(fēng)開始后，市局行評辦對各處室、各事業(yè)單位組織學(xué)習(xí)，座談討論，兌現(xiàn)服務(wù)沿江開發(fā)承諾措施，內(nèi)部排查及整改工作進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)督查。始終強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)為契機(jī)，全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作，著力建設(shè)環(huán)保行業(yè)六大新風(fēng)，即：學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)、求實創(chuàng)新之風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之風(fēng)、文明執(zhí)法之風(fēng)、廉潔高效之風(fēng)、奮發(fā)爭先之風(fēng)。通過民主評議，鞏固發(fā)展評議成果，形成開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，真抓實干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)高效，勤政為民的服務(wù)機(jī)制，依法行政，公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系，清正廉潔，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的隊伍形象。

㈡工作成效

行風(fēng)評議找出了薄弱環(huán)節(jié)，通過糾建并舉，狠抓整改落實，取得了行風(fēng)評議的綜合效應(yīng)，促進(jìn)了各項工作再上新臺階。

1、通過多種形式和方法、查找、剖析了存在的問題及原因。行風(fēng)評議開展以來，通過采取有效措施，以查促糾，以評促改，邊查邊改，邊評邊改，未評先改，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。但我們也清醒地認(rèn)識到：人民群眾對環(huán)境質(zhì)量狀況還不夠滿意，環(huán)保部門的行風(fēng)建設(shè)與市委、市政府的要求和先進(jìn)單位相比還存在一定的差距。歸納起來有以下幾個方面：一是學(xué)習(xí)氣氛還不夠濃，學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不夠，部分同志存在著本領(lǐng)危機(jī)；二是自我滿足，安于現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，少數(shù)同志無所事事，對工作和事業(yè)缺乏激情和熱情；三是部分工作人員服務(wù)意識、群眾觀念還不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，有些工作推諉扯皮，在服務(wù)態(tài)度上還存在生冷硬的現(xiàn)象；四是全局意識還不夠強(qiáng)，少數(shù)處室和單位團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，個別同志公務(wù)活動獨來獨往，存在部門權(quán)力個人化的傾向；五是艱苦奮斗的思想有所松懈，怕吃苦、講享受、比待遇的現(xiàn)象有所抬頭；六是勞動紀(jì)律有所松馳，仍然有遲到、早退、串崗、離崗等現(xiàn)象，存在忙閑不均、管理不嚴(yán)等問題。

對存在的不足和問題，我們也做了分析，排查出原因：

⑴環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和管理水平需進(jìn)一步提高。面對不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的新情況、新問題，一些處室的工作人員在行政執(zhí)法和管理方面還不適應(yīng)，面臨日益變化的新形勢暴露出“本領(lǐng)危機(jī)”。在管理的力量上跟不上。信訪投訴舉報量大，工作壓力大，任務(wù)重；在管理和執(zhí)法的手段上弱化，對環(huán)境污染違法行為，環(huán)保部門只有罰款權(quán)，沒有罰沒權(quán)，只有責(zé)令整改權(quán)，沒有責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)門拉閘斷電限期治理權(quán)。

⑵對依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辯證關(guān)系仍需正確認(rèn)識和把握。既要從嚴(yán)執(zhí)法，又要優(yōu)化發(fā)展；既要降低門檻滿足企業(yè)需求，又要減少污染達(dá)到群眾的愿望；既要服從服務(wù)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，又要執(zhí)行條條規(guī)定，服從行業(yè)管理。在如何正確把握這些關(guān)系上，一些同志容易失之偏頻，難以做到嚴(yán)而有格，嚴(yán)而有度。有的工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動中失之于寬，失之于軟，有的在執(zhí)行公務(wù)活動中過于拘泥，束縛于條條框框。必須深入研究，積極慎重地處理好上述關(guān)系。

⑶環(huán)保宣傳教育工作力度還要加大。上半年，我們在宣傳力度上、投入經(jīng)費方面較往年有所突破，隨著“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”、“創(chuàng)建綠色社區(qū)”、人民群眾的環(huán)保意識有所增強(qiáng)，但環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策，在一些領(lǐng)導(dǎo)心目中，在老百姓心目中還不夠重視，說明環(huán)保宣傳教育的手段、方式、機(jī)制、效果方面還要研究，環(huán)保宣傳教育與主流媒體的互動合作機(jī)制、長效機(jī)制還有待建立。

⑷環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、建設(shè)速度滯后加劇了老城區(qū)尤其是市區(qū)河道污染的程度，人民群眾對周圍環(huán)境質(zhì)量狀況和生存條件改善不快、變化不大感到著急，不夠滿意。

2、通過行風(fēng)評議增強(qiáng)了發(fā)展觀念，提高了全局干部職工搞好環(huán)保事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任意識。環(huán)境保護(hù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境。通過學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想，大家進(jìn)一步認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高、發(fā)展生產(chǎn)力。只有在保護(hù)環(huán)境的同時更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時不斷改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保工作才能為各級黨委、政府和廣大人民群眾所支持，才會具有旺盛的生命力。在實際工作中，我們要正確處理改善投資環(huán)境與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，圍繞轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的主題，對有利于發(fā)展的工作快辦、辦好；對涉及環(huán)境保護(hù)的工作要積極介入，主動服務(wù)，通過扎實、細(xì)致的工作，變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“兩難”為“雙贏”，以“雙贏”促“雙引”，推動全市經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。正是具備了這樣指導(dǎo)思想和工作思路，贏得了環(huán)保工作的主動權(quán)，在“服務(wù)沿江開發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議活動中，我局提出了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”為指導(dǎo)思想的“沿江開發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”受到市委市政府的充分肯定；與此同時，我們又及時向市委、市人大、市政府提出了以開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市和建設(shè)生態(tài)市為抓手，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)全市沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路邁出更加堅實的步伐。

3、通過行風(fēng)評議增強(qiáng)了群眾觀念，牢固樹立了以群眾滿意與否作為評判是非得失衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境、環(huán)保問題與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)，與人民群眾利益休戚與共，不僅影響老百姓的生活質(zhì)量和身體健康，也關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)的政治局面。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，就要時時刻刻把群眾利益放在心上，兢兢業(yè)業(yè)地做好環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)常性地用“群眾利益無小事”的群眾觀念審視環(huán)保工作。切實解決廣大人民群眾身邊存在的環(huán)境問題，全力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。全年共查處環(huán)境信訪問題600多件,做到事事有回音,件件有著落，查處率、滿意率達(dá)100％。

4、通過行風(fēng)評議增強(qiáng)了廉政觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”重要思想，就環(huán)保部門而言，最根本的就是抓好黨風(fēng)，帶好政風(fēng)，推動行風(fēng)。新調(diào)整后的局領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會到：身體力行“三個代表”重要思想，就要為政清廉，公道正派，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，樹立班子的良好形象。行風(fēng)評議開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭嚴(yán)守各項紀(jì)律，堅持以身作則，做廉潔自律的表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，干好本職工作的表率，從而激發(fā)了廣大干部職工干好環(huán)保事業(yè)的熱情和活力，有力地推動了各項工作的順利開展。一年多來，我們堅持把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實和行業(yè)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入單位和部門目標(biāo)管理之中，與環(huán)保業(yè)務(wù)、精神文明建設(shè)、黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，制定了《泰州市環(huán)保局雙文明目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系和檢查、考核機(jī)制。市局黨政主要負(fù)責(zé)人與各市（區(qū)）局“一把手”，與局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；局分管領(lǐng)導(dǎo)與各處室、各事業(yè)單位“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

三、工作體會

通過近六個月的行風(fēng)評議，結(jié)合近年來抓行風(fēng)建設(shè)的實踐，我們有以下四點體會：

1、反復(fù)統(tǒng)一思想，不斷提高認(rèn)識是搞好行風(fēng)評議的必要前提

在行風(fēng)評議工作中，我們體會到，干部職工的思想認(rèn)識有多高，行動就有多快，效果就有多好。要搞好行風(fēng)評議，必須首先要統(tǒng)一思想，形成共識。因此，我們始終把組織學(xué)習(xí)，深入發(fā)動，引導(dǎo)教育貫穿于整個評議工作之中，突出抓好評議前和整改階段的思想發(fā)動。市局在評議過程中，采取黨組成員思想先統(tǒng)一，中層干部認(rèn)識再提高，全體人員集中搞發(fā)動由上而下的方法，僅全局干部職工大會就開了三次：先是6月19日的民評議行風(fēng)動員大會，繼而是8月12日傳達(dá)市級機(jī)關(guān)干部大會，布置爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)，再到10月29日的創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會，反復(fù)向全體干部職工宣講行風(fēng)建設(shè)的目的，明確意義；宣講行風(fēng)評議的任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)；宣講行風(fēng)評議的要求，明確措施；宣講行風(fēng)評議的發(fā)展方向，明確目標(biāo)；宣講行風(fēng)評議的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確責(zé)任，形成評議共識，夯實了行風(fēng)評議的思想基礎(chǔ)。

2、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好組織是搞好行風(fēng)評議工作的有力保證

行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議工作與環(huán)保其他業(yè)務(wù)工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和精心組織至關(guān)重要。今年行風(fēng)評議一開始，市局黨組就把這項工作列入“一把手”工程、“固本工程”，把行風(fēng)評議作為加強(qiáng)兩個文明建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，牢固樹立管行業(yè)必須管行風(fēng)的思想。及時成立了行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實可行的工作計劃，保證了組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位，工作措施落實到位，評議責(zé)任落實到位。

3、邊評邊改，糾建并舉是搞好行風(fēng)評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

堅持糾建并舉，抓好整改落實，是搞好行風(fēng)評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施。因此，我們在行風(fēng)評議全過程中始終堅持兩手抓，一手抓評議，一手抓整改；一手抓行風(fēng)建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作；一手抓當(dāng)前工作，一手抓調(diào)查研究，規(guī)劃今后。在時間緊，任務(wù)重，人手少的情況下，較好地完成了全年的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。

四、今后工作打算

通過行風(fēng)評議，我們悟出了一個道理：要有一個好的行業(yè)風(fēng)氣，一方面要靠上級、社會和輿論的監(jiān)督，從外部造成“要我抓”的氛圍，另一方面也是根本的方面，就是要不斷提高認(rèn)識，自覺達(dá)到“我要抓”的境界。行風(fēng)評議是一個難得的機(jī)遇，行風(fēng)評議是對行風(fēng)建設(shè)的巨大促進(jìn)和推動作用，在全局上下，在系統(tǒng)內(nèi)各級干部、職工中已形成共識。我們決心在更高的起點上，全力推進(jìn)環(huán)保部門的行風(fēng)建設(shè)。

㈠總結(jié)經(jīng)驗，完善機(jī)制。行風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，更是一個系統(tǒng)工程。我們在這次民主評議工作的整改階段結(jié)束后，結(jié)合全年工作總結(jié)和安排*年工作的時候，首先準(zhǔn)備在適當(dāng)時候召開全市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會議，總結(jié)、推廣這次“服務(wù)沿江開發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議行風(fēng)的成功做法與經(jīng)驗，堅持不懈，反復(fù)抓，抓反復(fù)，防回潮。其次是根據(jù)這次評議小組提出的問題，進(jìn)一步修訂補(bǔ)充行風(fēng)建設(shè)奮斗目標(biāo)，做到既實事求是，又有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。再次是完善外部監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合傳達(dá)省環(huán)保廳行風(fēng)監(jiān)督員工作會議精神，我們擬在歲末年初召開一次市局行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取他們對環(huán)保部門加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見和要求。同時，也熱忱希望市廉政辦和行風(fēng)評議第三評議組的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)為環(huán)保部門的行風(fēng)建設(shè)提供有效監(jiān)督，成為環(huán)保部門加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的顧問和高參。

㈡切實把行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)的管理，做到“三個堅持”。

1、堅持行風(fēng)建設(shè)“一把手責(zé)任制”。市局、各市（區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)各處室、市局各事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人都是行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行上級抓下級、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

2、堅持行風(fēng)建設(shè)與環(huán)保創(chuàng)模工作的有機(jī)結(jié)合，自覺把行風(fēng)建設(shè)和鍛煉摔打隊伍融合到創(chuàng)建環(huán)保模范城市的攻堅戰(zhàn)之中，做到與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核，以廉政促勤政，緊扣業(yè)務(wù)工作深化行風(fēng)建設(shè)。

3、堅持行風(fēng)問題“一票否決制”。切實把行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)列入各部門（單位）目標(biāo)管理考核內(nèi)容，做到考核的結(jié)果與個人的晉升掛鉤，與獎懲掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤。凡在行風(fēng)建設(shè)方面給環(huán)保形象造成不良影響或因行風(fēng)問題被舉報一經(jīng)查實即待崗（下崗），并依據(jù)違紀(jì)事實給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

㈢切實加強(qiáng)干部和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。這次行風(fēng)評議的實踐告誡我們，行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是抓隊伍建設(shè)，抓隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是提高人的素質(zhì)。為此，我們將一如既往抓好干部和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。一是按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的實施意見，認(rèn)真組織落實，把行風(fēng)建設(shè)與公仆意識教育、“三律”教育、黨風(fēng)廉政教育有機(jī)地結(jié)合起來，教育全體干部樹立與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念，提高為人民服務(wù)的自覺性。二是持之以恒地以“四個一流”為目標(biāo)，在干部和執(zhí)法人員中開展“我為環(huán)保形象爭光彩”的崗位樹新風(fēng)活動，促進(jìn)干部廉潔自律。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部和執(zhí)法人員的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法、監(jiān)督和管理水平，教育干部和執(zhí)法人員在公務(wù)活動中正確行使職權(quán)，正確履行工作職責(zé)，正確執(zhí)行工作程序，通過大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決糾正執(zhí)法不規(guī)范的行為，防止執(zhí)法違法和失職、瀆職問題的發(fā)生。

㈣切實抓好行風(fēng)建設(shè)的熱點、難點和重點問題。建設(shè)項目審批、環(huán)境執(zhí)法、排污費征收、環(huán)評服務(wù)收費、委托性環(huán)境監(jiān)測收費、基礎(chǔ)建設(shè)、基層管理是我們開展行風(fēng)建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，熱點問題大多容易在這些崗位和部門中反映出來。因此，我們在行風(fēng)建設(shè)中既要做到全面推進(jìn)，又要堅持重點抓、抓重點。

1、抓窗口不放松。在窗口服務(wù)中，一是保證信訪渠道暢通，環(huán)保舉報電話“12369”24小時正常開通；二是要督促窗口工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，做到文明接待，規(guī)范用語；三是提高辦事效率，嚴(yán)格踐諾、守諾，誠信守信，改進(jìn)審批方法，做到在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批項目，規(guī)范審批程序；四是熱情為企業(yè)和個私業(yè)主服務(wù)，嚴(yán)格按照國家環(huán)保政策和沿江開發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求做好政策服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和工作上的指導(dǎo)，為他們治理污染當(dāng)好參謀；五是按照國家規(guī)定的環(huán)境評價和委托性監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收費，盡量讓利給企業(yè)和群眾。

2、排污收費求突破。排污收費既是企業(yè)和三產(chǎn)反映的熱點，又是國家環(huán)保政策的重點。誰排污、誰治理，環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)需要大量建設(shè)資金。因此，排污收費工作只能加強(qiáng)，不能削弱。我們將動員和組織環(huán)境執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新條例，千方百計克服困難，千方百計完成任務(wù)。一是抓好排污登記、申報，摸清排污源的底數(shù)，及時掌握本地區(qū)排污源變化情況，規(guī)范、整治排污口建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)控，核定排污總量和當(dāng)量，核準(zhǔn)排污收費標(biāo)準(zhǔn)和底數(shù)；二是積極組織排污費大戶和三產(chǎn)業(yè)主、私營企業(yè)的排污費征收，組織公示，讓社會監(jiān)督；三是堅持以查促收，從嚴(yán)執(zhí)法，進(jìn)一步加大稽查執(zhí)法，維護(hù)排污收費的嚴(yán)肅性，營造依法征收的良好環(huán)境，杜絕人情收費；四是實事求是地向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報反映情況，爭取上級和社會各界的理解和支持。

3、抓基層建設(shè)不動搖。環(huán)境監(jiān)察支隊、大隊、中隊、事業(yè)單位室（所）都處在執(zhí)法管理第一線，客觀上與被管理對象接觸多，與人民群眾聯(lián)系面也最廣。行風(fēng)建設(shè)要往深里做，往實里做，就必須狠抓基層建設(shè)和管理，我們將繼續(xù)做好干部管理工作，進(jìn)一步完善用人機(jī)制。最近，我們已制定和下發(fā)《事業(yè)單位人事制度改革方案》，做到能者上，平者讓，庸者下，通過加強(qiáng)干部交流，崗位輪換，把行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容與規(guī)范基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，做到硬件、軟件一起抓，使基層建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步激活基層建設(shè)中的人是最根本要素的活力和熱情，把環(huán)保部門的基層建設(shè)推上一個更新更高的臺階。

我們將堅持從嚴(yán)治隊的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，為奪取三個文明建設(shè)的優(yōu)異成績而凝心聚力，共同奮斗。