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根據(jù)省委、市委關(guān)于以加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點，深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的部署，按照省委組織部要求，遂昌縣先行一步，3月份開始在全縣開展了以“創(chuàng)和諧班子、建生態(tài)文明”為主題的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年活動?；顒泳o緊圍繞“雨雪冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建”、“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游”等中心工作展開，全縣廣大干部深入農(nóng)村一線，走村串戶，了解實情，急群眾所急，幫助基層群眾解決了一大批問題，真心關(guān)愛群眾。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各單位、部門通力協(xié)作，在短時間內(nèi)研究出臺了一系列災(zāi)后重建、創(chuàng)業(yè)致富的政策措施，得到了群眾的衷心擁護。

一、前階段工作回顧

1、開展黨的十七大精神宣講活動。由縣委組織部牽頭，從3月上旬開始，分3期對全縣427名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展領(lǐng)導(dǎo)干部十七大精神全員輪訓(xùn)活動，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭上課，輔導(dǎo)宣講十七大精神。由縣委宣傳部牽頭，組成7個宣講團，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)開展黨的十七大精神宣講活動。

2、開展“走出去”學(xué)習(xí)取經(jīng)活動。按照解放思想大討論的安排，本著“學(xué)習(xí)借鑒、著眼創(chuàng)新、謀求跨越”的目的，于3月中旬和下旬由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分2批次帶領(lǐng)縣四套班子、機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人共100余人分赴龍游、衢州、常山、開化等鄰縣（區(qū)）和嘉興、蘇州等發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒鄰縣（區(qū)）和發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、效益農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、旅游文化等方面的好經(jīng)驗、好做法?；厮觳?，先后召開2次以“從比較中找差距、從口碑中找動力、從實踐中求卓越，從發(fā)展中求和諧”為主題的座談會，進行解放思想大討論活動。

3、開展服務(wù)“兩創(chuàng)”蹲點調(diào)研活動。

按照省委深化拓展主題實踐活動的要求，遂昌縣作為全省先行單位之一，于3月24日至4月3日期間組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部三個層面聯(lián)動開展蹲點調(diào)研活動。整個活動緊緊圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點，以全力抓好雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作為切入點，按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、緊扣主線、理清思路、務(wù)求實效”的要求，全面推進蹲點調(diào)研活動。

蹲點調(diào)研中，縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入農(nóng)村一線，與群眾心貼心的交流，把問題留給自己，把實惠帶給基層?？h委書記葛學(xué)斌在烏溪江庫區(qū)紅星坪村蹲點調(diào)研中，深刻感受庫區(qū)群眾致富求變、異地搬遷脫貧的強烈愿望，于是，《遂昌縣烏溪江庫區(qū)第二期脫貧致富工程實施方案》出臺。在這個方案中，三年內(nèi)要計劃異地搬遷5000名困難群眾，通過建農(nóng)民公寓，引導(dǎo)搬遷群眾向縣城、中心鎮(zhèn)遷移。縣委書記、縣長陳景飛在妙高鎮(zhèn)最邊遠的葉家殿村蹲點期間，吃住在農(nóng)家，與群眾一起做清明馃，讓老百姓零距離感受黨和政府的關(guān)心。據(jù)統(tǒng)計，在蹲點調(diào)研期間，遂昌縣副縣以上領(lǐng)導(dǎo)29人，共走訪了75個村，32家企業(yè)，走訪農(nóng)戶594戶，落實幫扶資金104.63萬元，落實幫扶項目36個，召開民情分析會76次，幫助群眾解決實際困難58件，化解矛盾糾紛35次，撰寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書29篇，征求意見建議124條。

蹲點調(diào)研期間，遂昌縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及普通部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員共912人深入到167個受災(zāi)重點村和114個低收入農(nóng)戶集中村蹲點調(diào)研。調(diào)研期間，共走訪農(nóng)戶8275戶，其中走訪慰問低收入農(nóng)戶、受災(zāi)戶3415戶，共召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會和民情分析會等各類座談會665場。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢，在做好規(guī)定動作的同時，積極創(chuàng)新思路，做好特色鮮明的自選動作。通過調(diào)研，匯總各類蹲點資料和信息400多篇，梳理受災(zāi)農(nóng)戶熱點難點問題30個，排查調(diào)處矛盾糾紛67件，組織各類技術(shù)培訓(xùn)40多場，發(fā)放各類資料1萬多份。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以扎實的作風(fēng)、良好的服務(wù)意識，為基層群眾解決了一批實際問題，掌握了詳實的災(zāi)情資料，對災(zāi)后重建提出很多寶貴的建議和意見。

蹲點調(diào)研活動以災(zāi)后重建工作和低收入農(nóng)戶增收工作為切入點展開，通過干部走村入戶的蹲點調(diào)研，民主懇談，梳理了很多問題，推動了一大批問題的解決。如政府幫助企業(yè)解決貸款問題，企業(yè)則向受災(zāi)竹農(nóng)、林農(nóng)承諾不拒收、不壓價、不打白條，以保底價收購殘次竹和受損林木，盡最大可能減少群眾損失。毛竹受災(zāi)重點鄉(xiāng)應(yīng)村鄉(xiāng)通過這種幫扶形式直接減少損失達2000多萬元。通過主題實踐這個載體，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深切感受了基層群眾的酸甜苦辣，對群眾的疾苦更上心了；通過宣傳政策、上黨課，干部和群眾的目標更一致了；通過訪貧問苦，排憂解難，干部與群眾走的更近了、情也更深了。

4、開展“創(chuàng)業(yè)對接”牽手幫扶活動。

全面開展部門企業(yè)和受災(zāi)重點村及低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對幫扶活動。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定的167個受災(zāi)重點村和低收入農(nóng)戶集中村，實行部門、企業(yè)重點結(jié)對幫扶，帶動發(fā)展，切實增強受災(zāi)重點村和低收入農(nóng)戶集中村的自我發(fā)展能力。結(jié)對幫扶以加快實施農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，增強受災(zāi)重點村和低收入農(nóng)戶集中村的自我發(fā)展能力為重點，同時發(fā)揮部門、企業(yè)的各自優(yōu)勢，在今后三年內(nèi)，集中力量、時間、財力、物力幫助受災(zāi)重點村開展生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)培育等工作，確保災(zāi)后重建工作順利開展。

緊扣雨雪冰凍災(zāi)后重建，推進“兩創(chuàng)”實踐為主線，在全縣深入開展“雙百雙千”結(jié)對幫扶活動。兩個“全覆蓋”建立受災(zāi)農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶幫扶網(wǎng)絡(luò)。按照支部結(jié)對“全覆蓋”的要求，機關(guān)黨支部與全縣391個村級黨支部結(jié)對共建，在此基礎(chǔ)上，按照“一戶一策一干部”“全覆蓋”的要求，機關(guān)黨員干部與全縣17754名低收入農(nóng)戶及受災(zāi)農(nóng)戶進行結(jié)對幫扶，在全縣范圍建立起扶貧幫扶網(wǎng)絡(luò)。以“六個一”活動為載體共建和諧新農(nóng)村。開展幫助農(nóng)村“做一次調(diào)研、搞一次活動、出一個點子、辦一件實事、破一個難題、作一次慰問”的“六個一”活動，因地制宜，注重實效，推進和諧新農(nóng)村建設(shè)。組織結(jié)對幫扶送服務(wù)活動積極解決基層實際問題。機關(guān)黨支部和黨員干部根據(jù)自身特點和單位優(yōu)勢，結(jié)合幫扶對象的發(fā)展需要開展向基層送服務(wù)活動，服務(wù)內(nèi)容包括送資金、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶、督孝幫扶等多途徑幫扶，解決基層“兩創(chuàng)”遇到的實際困難和問題。強化管理、抓好落實，建立幫扶長效機制。按照“不奔小康不脫鉤”的要求，逐年實施，長期扶持，幫助受災(zāi)農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶奔小康。同時對各單位的幫扶實施情況進行不定期督查和年終考核。

5、認真總結(jié)精心籌備對接省直機關(guān)送服務(wù)活動。

在蹲點調(diào)研活動結(jié)束后，各有關(guān)部門廣泛聽取基層的建議和意見，認真梳理匯總送服務(wù)需求和方案，為省直機關(guān)送服務(wù)工作做好前期準備。

6月5日，省移民辦送服務(wù)活動來到烏溪江庫區(qū)湖山鄉(xiāng)，就庫區(qū)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收及涼山大橋建設(shè)等方面落實扶持政策措施。

6月11日，省農(nóng)口系統(tǒng)“雨雪災(zāi)后重建送服務(wù)”專場在遂昌縣湖山鄉(xiāng)舉行啟動儀式，來自省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳和省供銷社的專家服務(wù)團在當(dāng)?shù)嘏e行了“雨雪災(zāi)后重建”大型現(xiàn)場咨詢會，就食用菌栽培、茶葉機械化生產(chǎn)、竹木、板栗災(zāi)后病蟲害防治、畜牧獸醫(yī)及農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)等方面的問題，為現(xiàn)場農(nóng)民災(zāi)后重建把脈指導(dǎo)，解答疑問。專家們還向現(xiàn)場群眾發(fā)放了精心準備的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料2000余冊，受到群眾的熱烈歡迎。

6月19日，省旅游局“旅游惠農(nóng)送服務(wù)”活動在遂昌縣啟動，省旅游局組織的專家服務(wù)團舉辦了鄉(xiāng)村休閑旅游培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村休閑旅游專題座談會、百名記者宣傳鄉(xiāng)村旅游等一系列服務(wù)活動，為遂昌縣鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展再次注入強大動力。

6、縣直機關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新下基層送服務(wù)活動有聲有色。

為雨雪冰凍災(zāi)后重建提供服務(wù)。圍繞雨雪冰凍災(zāi)后重建、烏溪江庫區(qū)困難群眾異地脫貧二期工程、低收入群眾增收、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等工作，開展民生服務(wù)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要繼續(xù)開展“民生服務(wù)日”和“住村聯(lián)心流動輔導(dǎo)團”活動。部門要結(jié)合優(yōu)勢組建“雨雪冰凍災(zāi)后重建”服務(wù)小分隊，上門服務(wù)，同時積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合開展各類災(zāi)后重建的技術(shù)培訓(xùn)課、現(xiàn)場指導(dǎo)、示范指導(dǎo)和熱線解答等服務(wù)。相關(guān)部門要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)扶持政策的宣傳、解釋和恢復(fù)生產(chǎn)補助資金發(fā)放的各項指導(dǎo)工作。

為改善民生提供服務(wù)。按照遂委辦[2008]33、46號文件要求，繼續(xù)以部門結(jié)對幫扶和“雙百雙千”幫扶活動為內(nèi)容，落實“一村一單位”和“一戶一策一干部”政策，幫助受災(zāi)重點村和低收入農(nóng)戶渡過困難，確保全縣受災(zāi)群眾不因災(zāi)返貧，不減收或少減收，力爭有所增收，努力把結(jié)對聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的示范點、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐點。

為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆村“兩委”上崗培訓(xùn)提供服務(wù)。全縣村級組織換屆選舉結(jié)束后，各聯(lián)系單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，圍繞農(nóng)村法律法規(guī)知識、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容，多途徑、多渠道為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一屆村“兩委”干部進行上崗培訓(xùn)服務(wù)，幫助新一屆村“兩委”梳理制定今后三年工作思路和工作重點，進一步激發(fā)村“兩委”干部和基層群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

為全力創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)提供服務(wù)。相關(guān)職能部門和聯(lián)系創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，根據(jù)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建的有關(guān)要求，開展政策處理、難題破解、溝通協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)，積極爭取基層組織的配合和老百姓的支持，確保實現(xiàn)創(chuàng)建4A級景區(qū)的工作目標。

6、圍繞中心工作開展民主懇談、民主聽證工作。

按照省委市委的部署，圍繞推進決策的科學(xué)化和民主化，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擬出臺的重要政策和改革措施，廣泛征求基層和群眾的意見和建議。2008年6月5日上午，以“體驗農(nóng)耕文明、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游”為主題，圍繞《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》的民主懇談會在遂昌縣湖山鄉(xiāng)紅星坪村召開，來自縣委、縣政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及經(jīng)營戶代表共34人參加懇談會。懇談會匯集了眾多創(chuàng)新舉措，如組建農(nóng)家樂服務(wù)小分隊，對發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的鄉(xiāng)村進行全方位服務(wù)指導(dǎo)；加大對發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的獎勵力度，對于縣里確定的5個農(nóng)家樂休閑旅游示范點，要在原有扶持政策的基礎(chǔ)上再追加獎勵措施；對發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體進行獎勵；對在職國家工作人員考取導(dǎo)游資格進行補助，考取省級導(dǎo)游資格每月補助50元，考取國家級導(dǎo)游資格每月補助100元；成立縣農(nóng)家樂休閑旅游合作總社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立合作聯(lián)社，村級組建合作社，統(tǒng)籌全縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展等。在匯集各種創(chuàng)新舉措，進一步完善的《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》將在近期出臺。

另外，圍繞加強對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部實事考核力度，重點征求廣大干部群眾對縣委擬出臺的《遂昌縣管領(lǐng)導(dǎo)干部實事考核辦法試行》的意見和建議民主懇談會也將在近期開展。

二、下步工作打算

下步，將按照《關(guān)于在全縣開展以“創(chuàng)和諧班子、建生態(tài)文明”為主題的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年活動的通知》要求，繼續(xù)開展以下四項活動：

1、開展矛盾糾紛集中調(diào)處活動。主要任務(wù)是：縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要通過信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪相結(jié)合的方式，進行矛盾糾紛集中調(diào)處，龍其要針對奧運會安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定的新特點，開展赴京重復(fù)上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作，切實化解疑難信訪事項和不穩(wěn)定因素。縣領(lǐng)導(dǎo)要堅持下訪接訪制度，以公告下訪或約訪的形式接待信訪群眾，面對面與他們進行交流溝通。通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案調(diào)處，切實幫助解決一批民生問題，破解一批信訪疑難案件，化解一批社會矛盾糾紛，努力為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進科學(xué)發(fā)展營造和諧的社會環(huán)境。

2、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅活動。主要任務(wù)是：組織開展“推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動，重點破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題和事關(guān)民生的突出問題，加強生態(tài)林建設(shè)、推進殯葬改革、加強基層組織建設(shè)等難點問題。實行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對破難工作負總責(zé)。實行破難工作領(lǐng)銜制，部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要領(lǐng)辦一個以上破難項目，包案負責(zé)。實行破難工作聯(lián)審聯(lián)辦制，對涉及面廣、事關(guān)全局的難題，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同破解，需要上下聯(lián)動和部門互動的，合力破解。要制定出臺一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，并對現(xiàn)有政策規(guī)定進行全面清理，在9月中旬前公布清理結(jié)果。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難記實”。繼續(xù)組織開展重點項目推薦“百日攻堅”活動，對2008年全縣重點項目和重點項目前期等工作，集中100天的時間，整合力量全力破解重點項目難題。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對所有項目難題歸類掛牌，實行動態(tài)管理，破解一個，銷號一個。

3、深入開展“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年”活動。主要任務(wù)是：完善縣領(lǐng)導(dǎo)、涉工部門聯(lián)系企業(yè)制度，至少要求聯(lián)系一家規(guī)模以上企業(yè)和一個重點項目。完善非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度，推進企業(yè)“創(chuàng)五好，建活力和諧企業(yè)”活動。舉辦工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇活動，邀請國內(nèi)知名學(xué)者、有關(guān)企業(yè)家對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的形勢及對策等作專題輔導(dǎo)報告。堅持每季度召開一次“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)年”協(xié)調(diào)會議制度。進一步完善扶工政策，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等政策，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織規(guī)模以上企業(yè)對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事能力、廉潔自律等方面進行評議。

4、繼續(xù)深化勤政廉政建設(shè)。主要任務(wù)：一是鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機制、監(jiān)督評議機制和責(zé)任追究制。繼續(xù)抓好群眾滿意基層站所評議和創(chuàng)建工作，實行摘牌制度和動態(tài)管理。二是繼續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)。進一步提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，加大對機關(guān)效能建設(shè)各項規(guī)定執(zhí)行情況和執(zhí)法部門自由裁量權(quán)實施情況的監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)行為進行責(zé)任追究。深化行政審批制度改革，推進“綠色通道”和“兩集中兩到位”工作。加強各投訴平臺建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。深化政務(wù)公開，打造“陽光政府”新形象。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認真貫徹執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。重視民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育監(jiān)督，深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查辦行政不作為、亂作為、失職瀆職、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，最大程度降低腐敗發(fā)生率。